【正文】 高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要以 共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面?！督ㄗh》提出要健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。五大發(fā)展理念相互貫通，相互促進(jìn)，十四五時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，使 創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。 全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為貫徹新發(fā)展理念的根和魂，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，把政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。具體工作中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)解決好 發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 三、深刻理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局 加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是十四五規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。也是對(duì)十四五和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。 構(gòu)建新發(fā)展格局具有歷史的、實(shí)踐的、邏輯的必然性。改革開(kāi)放以來(lái)特別是加入 WTO 后，我國(guó)積極參與國(guó)際大循環(huán)，有力帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2021 年國(guó)際金融危機(jī)后，全球市場(chǎng)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變（ 2021 年 11 月政府推出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施這十大措施，到 2021 年底約需投資 4 萬(wàn)億元，一些媒體和經(jīng)濟(jì)界人士仍將其簡(jiǎn)單地解讀為四萬(wàn)億計(jì)劃。這應(yīng)該說(shuō)是我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的標(biāo)志性時(shí)間節(jié)點(diǎn)）。目前我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占 GDP 比重由 2021 年大約 10%下降至 2021 年 1%左右，外貿(mào)依存度即進(jìn)出口總額占 GDP 比重由 2021 年 %降至 2021 年 %。同時(shí)，內(nèi)需為主導(dǎo)、國(guó)內(nèi)可循環(huán)也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同特征。我國(guó)是全球超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是我國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)力，也是我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托。因此，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展。 構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng) 新能力和關(guān)聯(lián)性，解決各類卡脖子和瓶頸問(wèn)題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。十四五時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。 需要注意的是：構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是我們的主動(dòng)作為、不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計(jì)；構(gòu)建新發(fā)展格局也不是封閉的 國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，更不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，而是在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上形成大循環(huán)。貫徹全會(huì)精神，既堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)，在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇添動(dòng)力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。 四、深刻把握全力 抓好全會(huì)會(huì)精神的貫徹落實(shí) 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，黨員干部要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)五中全會(huì)的重大意義，高度重視，迅速行動(dòng)，帶頭抓好五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神的熱潮。 一要在學(xué)會(huì)弄通上下功夫見(jiàn)實(shí)效。黨的十九屆五中全會(huì)是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，全會(huì)深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，作出了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，描繪了未來(lái) 5 年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，作出了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā) 展新格局一系列新的重大方針政策和舉措。全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃《建議》，是指導(dǎo)十四五乃至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，認(rèn)認(rèn)真真研讀習(xí)近平總書(shū)記的講話和《說(shuō)明》以及《公報(bào)》、《建議》，深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)劃《建議》的核心要義，瞄準(zhǔn)新發(fā)展階段，鞏固新發(fā)展理念、開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展格局，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。要把學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，自覺(jué)做到與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持 高度一致。 二要在科學(xué)謀劃上下功夫見(jiàn)實(shí)效。作為大型灌區(qū)管理單位，我們要以十四五規(guī)劃編制為契機(jī)，圍繞落實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析引洮工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題，研究提出新發(fā)展階段引洮工程發(fā)揮效益、為中部干旱地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的具體路徑辦法、實(shí)施步驟，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。 三要在落地見(jiàn)效上下功夫見(jiàn)成效。 2021 年是十四五開(kāi)局之年，全局干部職工要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作一種神圣職責(zé)、一種精神境界 、一種終身追求，在學(xué)思踐悟中、在真信篤行中，把理論的力量轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的熱情，按照局黨委的安排部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊盯目標(biāo)任務(wù)，在落細(xì)落實(shí)上下功夫，堅(jiān)定信心、凝心聚力，全力以赴確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，要謀劃好近幾年的工作，正確處理好發(fā)揮工程效益和水資源節(jié)約利用的關(guān)系，查找工程建設(shè)的短板弱項(xiàng)，謀劃補(bǔ)短板的項(xiàng)目和工程，完善工程管理的基本信息、基本規(guī)范、基本制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)行管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提高管理的科學(xué)化水平，力爭(zhēng)把我局建設(shè)成為全國(guó)水利工程管理示范單位。同時(shí)要協(xié)調(diào)好與受益區(qū)地方和單位的 關(guān)系，確保工程運(yùn)行安全順暢，為受益區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出我們引洮人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。