【導(dǎo)讀】一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段。合水利行業(yè)實際，特制定開展掃黑除惡專項斗爭實施方案。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，科學(xué)謀劃、周密實施，諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負責(zé)日常工作。近年來，水利項目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，過程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護的黑惡勢力。監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。屬地公安機關(guān)通報涉黑涉惡線索。盾突出的人員和區(qū)域，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。及時移交政法機關(guān)查處。堅持以人民為中心，以保障。堅持依法嚴懲、打早打小。政策界限，依法從嚴懲處黑惡勢力。犯罪的線索，加強行業(yè)管理，積極配合政法機關(guān)開展調(diào)查取證工作，對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)

　　

【正文】 派出所要建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，對所有摸排出的線索逐條進行核查，要深入進行串并案分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，確保每條線索都有結(jié)果。對于重大線索，要成立專案組核查，必要時實行督辦、上提一級、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施，切實做到線索必核，核必見底。 （三）各村委齊抓共管機制。各村掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組成員要結(jié)合各村實際，制定各自的實施方案，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，積極配合上級調(diào)查取證，共同打擊黑惡勢力犯罪。同時，要加強依 法行政、依法履職，強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。 （四）建立組織紀檢聯(lián)動機制。掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強對村兩委換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權(quán)的、插手基層事務(wù)的，要移送司法機關(guān)堅決打擊。掃黑除惡與反腐拍蠅相結(jié)合。鎮(zhèn)紀委要將治理黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡察工作重要內(nèi)容，要與政法機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，做到兩個一律 ，即 :對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力關(guān)系網(wǎng)、保護傘，一律一查到底、絕不姑息。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。 （五）健全舉報獎勵機制。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)紀委、組織部門要向社會公布掃黑除惡線索舉報舉報信箱、舉報電話，方便群眾舉報。對實名舉報的，要及時核查反饋，做到件件有回音。要嚴格保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴格的保護措施，消除后顧之憂。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)黨委、政府成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組 : 組長 : 副組長： 成員： 各相關(guān)站所負責(zé)人，各村支部書記、村委主任。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。 辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料信息組、宣傳報道組、督導(dǎo)檢查組四個小組。各村要成立相應(yīng)規(guī)格的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，固定辦公場所，保障工作經(jīng)費。 （一）綜合協(xié)調(diào)組 組長 :鎮(zhèn)黨委副書記 收集、梳理、分析當(dāng)前黑惡勢力犯罪形勢各類信息，掌握工作趨勢和動向，把握規(guī)律性特征；針對重點、難點問題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長效機制的建議；組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件，對重點黑惡勢力犯罪案件進行交辦督辦。 （二）資料信息組 組長 :鎮(zhèn)人大主席 負責(zé)每日收集各村委報送工作信息，上報縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；對信息整理分類，編發(fā)信息簡報；準(zhǔn)備會議材料。 （三）宣傳報道組 組長：主任科員 把握正確的宣傳導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對工作；對掃黑除惡專項斗爭中的典型案例、工作中涌 現(xiàn)出的先進人物等進行宣傳。 （四）督導(dǎo)檢查組 組長：鎮(zhèn)紀檢書記 對各村委貫徹落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組工作部署情況、工作開展情況，定期不定期進行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，督任務(wù)、督進度、督成效，察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)，強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展；每年對各村委開展掃黑除惡專項斗爭情況進行考核排隊。其他班子成員同時負責(zé)包村督導(dǎo)任務(wù)。 七、職責(zé)分工 鎮(zhèn)綜治辦 :發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核職能。 鎮(zhèn)紀委 :做好黑惡線索雙移交工作，加大對黑惡勢力保護傘的查處力度，健全重點部門、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪 防范體系，嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕。 鎮(zhèn)組織部門 :持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；把掃黑除惡工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出的干部；按照干部管理權(quán)限，對涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見；對違法違紀的政法干警堅決予以清退。 鎮(zhèn)派出所 :充分發(fā)揮主力軍作用，主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。運用警綜平臺和情報平臺，加強對涉黑涉惡違法犯罪活動情報信息的搜集、錄入、管理、研判，全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況；暢通舉報渠道， 建立舉報臺賬，落實舉報獎勵，完善對舉報人、證人等進行獎勵和保護制度；對各類違法犯罪線索進行分析研判，逐條深挖細查，根據(jù)需要對大要案件實施指定管轄、異地用警或提級偵辦；結(jié)合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動，深挖涉黑涉惡線索； 建立涉黑涉惡案件保護傘線索雙移交工作機制，及時通報紀檢部門同步查處；加強對黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據(jù)調(diào)查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。 鎮(zhèn)宣傳部門 :把握正確輿論導(dǎo)向，會同綜治辦加強正面引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍；引導(dǎo)群眾積極舉報，深挖重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪線索。 鎮(zhèn)教辦 :組織排查涉黑涉惡勢力滲透校園信息線索；及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財產(chǎn)安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索； 積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；加強對青少年的宣傳教育，有效預(yù)防和減少青少年參與黑惡勢力犯罪 鎮(zhèn)民政所 :建立健全基層社區(qū)組織建設(shè)監(jiān)管機制，防止黑惡勢力染指基層政權(quán)；加強對社會團體的管理，依法查處非法社團和違法違紀行為，排查黑惡勢力滲透社團或組建社團線索，以及插手救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的違法線索。 鎮(zhèn)司 法所 :加強對刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員的動態(tài)管控；加強監(jiān)外執(zhí)行審前調(diào)查工作；監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律；建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報告制度；廣泛開展法律宣傳服務(wù)工作。 鎮(zhèn)國土資源所 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供搶占資源、非法開采、違法占地、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；進一步健全行業(yè)監(jiān)管防控機制，嚴格執(zhí)法，擠壓黑惡勢力滋生的空間。及時發(fā)現(xiàn)并主動向公安機關(guān)提供強攬工程、阻工擾工、強迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)，以及未經(jīng)規(guī)劃許可，亂搭亂建、亂設(shè)攤點、違法占道，故意破壞市政設(shè) 施、園林綠化等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；充分履行業(yè)監(jiān)督職能，抓好建筑行業(yè)的流動人口管理，排查其參與黑惡勢力線索。 鎮(zhèn)交通所 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供壟斷、霸占公共運輸服務(wù)、物流托運服務(wù)等黑惡勢力犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案。 1鎮(zhèn)水利站 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供強占水利資源的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破察；充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強對河道、水庫等的管理。 1鎮(zhèn)農(nóng)技站 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案 ；充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強農(nóng)村的財務(wù)管理。 1鎮(zhèn)文化站 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向公安機關(guān)提供文化行業(yè)的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；結(jié)合掃黃打非專項工作，加大對 KTV、網(wǎng)吧等文化娛樂場所的監(jiān)管力度。 1鎮(zhèn)衛(wèi)生院 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供職業(yè)醫(yī)鬧等黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；加強對易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監(jiān)管。 1鎮(zhèn)信訪辦 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供組織策劃群體上訪、非法上訪的違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)依法打擊。 1鎮(zhèn)安監(jiān)站 :及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。 八、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委主要負責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實，真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，加大案件組織協(xié)調(diào)力度，確保工作穩(wěn)步推進。 （二）加大保障力度。加強經(jīng)費和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經(jīng)費足額到位；鎮(zhèn)派出所要配齊配 全一線辦案民警執(zhí)法裝備。加強科技保障。大力推進公安技偵、網(wǎng)偵、刑事技術(shù)等科技手段建設(shè)和視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，提升科技戰(zhàn)斗力。加強人員保障。鎮(zhèn)綜治辦要抽調(diào)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的干警，建立掃黑除惡專業(yè)隊伍。加強安全保障。任何部門、任何人員不得打聽掃黑除惡案件辦理情況，對偵辦的案件調(diào)查材料，不能外泄和隨意調(diào)閱；確因工作需要調(diào)閱的，須報經(jīng)黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)同意。 （三）嚴格責(zé)任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的地方、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦、重點管理等方式， 督促其限期整改；對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時，打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，實行社會治安綜合治理一票否決；對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)，絕不姑息；對于監(jiān)管不力，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的行政執(zhí)法單位，嚴格實行責(zé)任倒查，嚴肅問責(zé)。