【導(dǎo)讀】一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段。合水利行業(yè)實(shí)際，特制定開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，科學(xué)謀劃、周密實(shí)施，諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為確保工作取得實(shí)效，成立局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。近年來(lái)，水利項(xiàng)目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，過(guò)程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護(hù)的黑惡勢(shì)力。監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滋生。屬地公安機(jī)關(guān)通報(bào)涉黑涉惡線索。盾突出的人員和區(qū)域，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。及時(shí)移交政法機(jī)關(guān)查處。堅(jiān)持以人民為中心，以保障。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。政策界限，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力。犯罪的線索，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作，對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)

　　

【正文】 派出所要建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，對(duì)所有摸排出的線索逐條進(jìn)行核查，要深入進(jìn)行串并案分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，確保每條線索都有結(jié)果。對(duì)于重大線索，要成立專(zhuān)案組核查，必要時(shí)實(shí)行督辦、上提一級(jí)、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施，切實(shí)做到線索必核，核必見(jiàn)底。 （三）各村委齊抓共管機(jī)制。各村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組成員要結(jié)合各村實(shí)際，制定各自的實(shí)施方案，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，積極配合上級(jí)調(diào)查取證，共同打擊黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，要加強(qiáng)依 法行政、依法履職，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。 （四）建立組織紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合。組織部門(mén)要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權(quán)的、插手基層事務(wù)的，要移送司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊。掃黑除惡與反腐拍蠅相結(jié)合。鎮(zhèn)紀(jì)委要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作重要內(nèi)容，要與政法機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，做到兩個(gè)一律 ，即 :對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘，一律一查到底、絕不姑息。有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 （五）健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門(mén)要向社會(huì)公布掃黑除惡線索舉報(bào)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。要嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，消除后顧之憂。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)黨委、政府成立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組 : 組長(zhǎng) : 副組長(zhǎng)： 成員： 各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人，各村支部書(shū)記、村委主任。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。 辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料信息組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組四個(gè)小組。各村要成立相應(yīng)規(guī)格的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，固定辦公場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。 （一）綜合協(xié)調(diào)組 組長(zhǎng) :鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 收集、梳理、分析當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪形勢(shì)各類(lèi)信息，掌握工作趨勢(shì)和動(dòng)向，把握規(guī)律性特征；針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件，對(duì)重點(diǎn)黑惡勢(shì)力犯罪案件進(jìn)行交辦督辦。 （二）資料信息組 組長(zhǎng) :鎮(zhèn)人大主席 負(fù)責(zé)每日收集各村委報(bào)送工作信息，上報(bào)縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；對(duì)信息整理分類(lèi)，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)；準(zhǔn)備會(huì)議材料。 （三）宣傳報(bào)道組 組長(zhǎng)：主任科員 把握正確的宣傳導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對(duì)工作；對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的典型案例、工作中涌 現(xiàn)出的先進(jìn)人物等進(jìn)行宣傳。 （四）督導(dǎo)檢查組 組長(zhǎng)：鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記 對(duì)各村委貫徹落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組工作部署情況、工作開(kāi)展情況，定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，強(qiáng)力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展；每年對(duì)各村委開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行考核排隊(duì)。其他班子成員同時(shí)負(fù)責(zé)包村督導(dǎo)任務(wù)。 七、職責(zé)分工 鎮(zhèn)綜治辦 :發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核職能。 鎮(zhèn)紀(jì)委 :做好黑惡線索雙移交工作，加大對(duì)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的查處力度，健全重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪 防范體系，嚴(yán)防公職人員被黑惡勢(shì)力拉攏腐蝕。 鎮(zhèn)組織部門(mén) :持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；把掃黑除惡工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出的干部；按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見(jiàn)；對(duì)違法違紀(jì)的政法干警堅(jiān)決予以清退。 鎮(zhèn)派出所 :充分發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。運(yùn)用警綜平臺(tái)和情報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)情報(bào)信息的搜集、錄入、管理、研判，全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況；暢通舉報(bào)渠道， 建立舉報(bào)臺(tái)賬，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，完善對(duì)舉報(bào)人、證人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度；對(duì)各類(lèi)違法犯罪線索進(jìn)行分析研判，逐條深挖細(xì)查，根據(jù)需要對(duì)大要案件實(shí)施指定管轄、異地用警或提級(jí)偵辦；結(jié)合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，深挖涉黑涉惡線索； 建立涉黑涉惡案件保護(hù)傘線索雙移交工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢部門(mén)同步查處；加強(qiáng)對(duì)黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據(jù)調(diào)查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。 鎮(zhèn)宣傳部門(mén) :把握正確輿論導(dǎo)向，會(huì)同綜治辦加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)，深挖重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。 鎮(zhèn)教辦 :組織排查涉黑涉惡勢(shì)力滲透校園信息線索；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索； 積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育，有效預(yù)防和減少青少年參與黑惡勢(shì)力犯罪 鎮(zhèn)民政所 :建立健全基層社區(qū)組織建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，防止黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，依法查處非法社團(tuán)和違法違紀(jì)行為，排查黑惡勢(shì)力滲透社團(tuán)或組建社團(tuán)線索，以及插手救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置的違法線索。 鎮(zhèn)司 法所 :加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員的動(dòng)態(tài)管控；加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行審前調(diào)查工作；監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報(bào)告制度；廣泛開(kāi)展法律宣傳服務(wù)工作。 鎮(zhèn)國(guó)土資源所 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供搶占資源、非法開(kāi)采、違法占地、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；進(jìn)一步健全行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，擠壓黑惡勢(shì)力滋生的空間。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供強(qiáng)攬工程、阻工擾工、強(qiáng)迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)，以及未經(jīng)規(guī)劃許可，亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、違法占道，故意破壞市政設(shè) 施、園林綠化等犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；充分履行業(yè)監(jiān)督職能，抓好建筑行業(yè)的流動(dòng)人口管理，排查其參與黑惡勢(shì)力線索。 鎮(zhèn)交通所 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供壟斷、霸占公共運(yùn)輸服務(wù)、物流托運(yùn)服務(wù)等黑惡勢(shì)力犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案。 1鎮(zhèn)水利站 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供強(qiáng)占水利資源的黑惡勢(shì)力線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破察；充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)等的管理。 1鎮(zhèn)農(nóng)技站 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的黑惡勢(shì)力線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案 ；充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。 1鎮(zhèn)文化站 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供文化行業(yè)的黑惡勢(shì)力線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；結(jié)合掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)工作，加大對(duì) KTV、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。 1鎮(zhèn)衛(wèi)生院 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供職業(yè)醫(yī)鬧等黑惡勢(shì)力線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監(jiān)管。 1鎮(zhèn)信訪辦 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供組織策劃群體上訪、非法上訪的違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊。 1鎮(zhèn)安監(jiān)站 :及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。 八、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實(shí)，真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，加大案件組織協(xié)調(diào)力度，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （二）加大保障力度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經(jīng)費(fèi)足額到位；鎮(zhèn)派出所要配齊配 全一線辦案民警執(zhí)法裝備。加強(qiáng)科技保障。大力推進(jìn)公安技偵、網(wǎng)偵、刑事技術(shù)等科技手段建設(shè)和視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，提升科技戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)人員保障。鎮(zhèn)綜治辦要抽調(diào)政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警，建立掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)安全保障。任何部門(mén)、任何人員不得打聽(tīng)掃黑除惡案件辦理情況，對(duì)偵辦的案件調(diào)查材料，不能外泄和隨意調(diào)閱；確因工作需要調(diào)閱的，須報(bào)經(jīng)黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)同意。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地方、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等方式， 督促其限期整改；對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息；對(duì)于監(jiān)管不力，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的行政執(zhí)法單位，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。