【正文】 。六是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。七是堅持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。這些思想體現(xiàn)了中央對推動教育改革發(fā)展的規(guī)律性認識，在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中必須始終如一地加以堅持。 、的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》描繪了 20至 2020 年教育改革發(fā)展的 藍圖，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求。 第一，提高認識，增強優(yōu)先發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感。、的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》對推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的重大意義作了深刻闡述，突出強調(diào)了教育的全局性，指出教育對全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義 。強調(diào)了教育的基礎(chǔ)性，指出教育對提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用 。強調(diào)了教育的先導(dǎo)性，指出強國必強教，強國先強教，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工 業(yè)化道路，必須依靠教育的優(yōu)先發(fā)展 。強調(diào)了教育的民生性，指出一定要滿足人民群眾不斷增長的多樣化教育需求。我們要深刻認識教育的重要地位和作用，更加自覺地肩負起加快教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命。 第二，統(tǒng)一思想，堅持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向。貫徹落實、重要講話和《教育規(guī)劃綱要》精神，必須全面深刻地領(lǐng)會和理解中央關(guān)于教育工作的指導(dǎo)思想、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅持把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進公平和提高質(zhì)量作為兩大重點，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展。 第三，抓住關(guān)鍵 ，落實教育改革發(fā)展的任務(wù)要求。、的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》明確了各級各類教育的發(fā)展重點，突出了教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化了各項保障措施，并提出了本屆任期內(nèi)組織實施的重大項目和改革試點。各地區(qū)各部門要根據(jù)教育改革發(fā)展的總體任務(wù)和責(zé)任定位，緊密結(jié)合實際，把握重點領(lǐng)域和政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)工作路徑和著力點，推動教育改革發(fā)展不斷取得新的突破。 第四，更新觀念，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律。、的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》提出的教育思想和教育理念，既有對我國優(yōu)秀教育思想的繼承弘揚，也有對國際先進教育經(jīng)驗的借鑒吸收 ，集中體現(xiàn)了對教育規(guī)律的深刻把握。必須學(xué)懂吃透，自覺融入具體實踐，形成富有特色、符合規(guī)律的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，帶動教育水平的提升。 第五，凝聚合力，明確發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責(zé)任。、的重要講話和《教育規(guī)劃綱要》集中反映了國家的意志和人民的愿望，提出教育振興全民有責(zé)，動員和號召全社會共謀教育發(fā)展大計，譜寫改革發(fā)展新篇章。中央和地方、政府和社會、學(xué)校和家庭要共同擔(dān)負起培養(yǎng)下一代的責(zé)任，投入到培育人才的大事業(yè)中，推動教育實現(xiàn)更大跨越。 二、正確把握若干重要關(guān)系，提高教育工作科學(xué)化水平 這次會議明確了未來 10 年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體部署，貫徹落實會議精神，既要有堅定的決心和信心，也要有正確的思想方法和工作方法，切實增強工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對性和實效性。這里，我結(jié)合同志們討論中反映的意見建議，強調(diào)一下在推動教育改革和發(fā)展中需要正確把握和處理好的 8 個重要關(guān)系。 第一，優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊依靠教育，教育必須為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，這是我們黨執(zhí)政 多年的一條寶貴經(jīng)驗。教育的率先現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的強勁動力，教育的投入必將 加倍回報于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉，這也是縱觀世界發(fā)展歷史得出的深刻啟示。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級處于關(guān)鍵階段，教育的支撐地位更加凸顯。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政績考核體系，形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機制和制度規(guī)范，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。同時，必須指導(dǎo)和推動教育事業(yè)服務(wù)大局，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，以教育的 優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為國家富強和民族振興作出更大貢獻。 第二，促進公平與注重效率的關(guān)系。教育公平是社會主義制度的本質(zhì)要求，是由教育的公益性質(zhì)所決定的。進一步促進教育公平，是教育改革和發(fā)展的重大任務(wù)，也是現(xiàn)階段促進社會公平的重點。教育公平關(guān)鍵是機會公平，要堅持把促進教育公平作為國家的基本教育政策，把工作重點放在促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體上，著力解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、特殊教育以及義務(wù)教育階段擇校等社會反映強烈的熱點難點問題。近年來，經(jīng)過各級政府 的努力，教育投入增長較快，為解決公平問題創(chuàng)造了很好的條件。按照 20年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到 4%的目標(biāo)，今后教育投入還將有較大增長。我國還是一個發(fā)展中國家，舉辦著世界最大規(guī)模的教育，一定要把有限的教育投入使用好。特別要注重教育資源的合理配置和優(yōu)化布局，把資金投向最需要的領(lǐng)域、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的群體，把錢花在刀刃上 。注重教育事業(yè)的科學(xué)管理，避免大手大腳、資源浪費 。注重發(fā)揮教育資源的引領(lǐng)作用，獎勵優(yōu)秀，鼓勵爭先，使教育投入產(chǎn)生更大效益，作出更大貢獻。 第三，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān) 系。實現(xiàn)我國從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。今后 10 年，要繼續(xù)提高教育的普及水平，重點放在學(xué)前教育、高中階段教育和繼續(xù)教育等普及率還不高的薄弱環(huán)節(jié)上。各級各類教育都要更加注重提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要牢固樹立以質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，防止單純追求規(guī)模、搞外延擴張而忽視教育質(zhì)量的傾向。要全面實施素質(zhì)教育，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善評價體系，使教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上。鼓勵更多的學(xué)校辦出特色、辦出水平，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的途徑，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。教師素質(zhì)決定著教育質(zhì)量，要加強教師隊伍建設(shè)，使教師素質(zhì)與教育現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。 第四，政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。教育興國、教育立國、教育強國是國家意志，政府必須承擔(dān)主要職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，單純依靠政府資源難以滿足群眾日益多樣化的教育需求，這就要求在強化政府責(zé)任的同時，充分調(diào)動社會力量共同支持教育發(fā)展。一方面，要堅持教育的公益性和普惠性，明確政府的職責(zé)范圍與重點領(lǐng)域，將政府資源主要用于保障基本公共教育服務(wù)。另一方面，要放寬準(zhǔn)入、完善政策、規(guī)范管理，更多地發(fā)揮社會力量的作用 ，多元主體辦學(xué)，多種形式發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育相互促進、共同發(fā)展的格局。 第五，整體推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系。我國教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際發(fā)展差距較大，解決教育問題的基礎(chǔ)與條件不盡相同。因此，既要對教育改革發(fā)展進行全局謀劃、整體推進，也必須注重因時因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，不搞一刀切。首先必須確保全國一盤棋，按照《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實教育方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。各地要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從自身經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的實際出發(fā)， 探索落實《教育規(guī)劃綱要》的有效途徑和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。對各級各類學(xué)校要分類指導(dǎo)，合理定位，找準(zhǔn)問題，突出重點。整體部署要體現(xiàn)一致性和協(xié)調(diào)性，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)特色、激發(fā)活力，把各方面的積極性主動性都發(fā)揮出來。 第六，盡力而為與量力而行的關(guān)系。教育事業(yè)關(guān)系長遠、涉及全局。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼和教育事業(yè)發(fā)展的新特征，更加凸顯出加快教育改革發(fā)展的緊迫性。我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，因此必須只爭朝夕， 奮發(fā)有為，全力以赴去實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，辦好人民滿意的教育。同時也要認識到，我國將長期處于社會主義初級階段，國家還不富裕，不能超越現(xiàn)實條件和承受能力，定過高指標(biāo)，提過高要求。要統(tǒng)籌考慮各方面的需要和可能，既確定鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)，盡最大可能滿足群眾合理期望 。又實事求是，選擇好可行路徑和務(wù)實措施。在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中，一定要避免脫離實際、急于求成，防止留下后遺癥，確保教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 第七，立足國情與面向世界的關(guān)系。辦好中國的教育關(guān)鍵靠我們自己，要從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育 思想中吸取營養(yǎng)，從基層生動的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，從人民群眾的需求中找準(zhǔn)努力方向。同時，我們也要適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和多樣文明相互交融的新趨勢，瞄準(zhǔn)世界教育改革發(fā)展前沿，以更加寬廣的胸懷和視野，開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流與合作，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收借鑒各國教育思想精華和辦學(xué)經(jīng)驗，以開放促進教育水平的提升。隨著教育對外開放的擴大，一些先進理念和新鮮經(jīng)驗被介紹到國內(nèi)，我們要堅持立足國情、為我所用，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想和世界先進教育理念與我國當(dāng)代教育改革發(fā)展實踐更好地結(jié)合，立足國情而不自我封閉，開放包容而不盲 目崇拜，提高我國教育發(fā)展水平和國際化水平，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。 第八，改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，教育事業(yè)進入快速發(fā)展時期和改革攻堅階段，新問題和老矛盾容易在短時期內(nèi)相互疊加和集中凸顯，擴大開放條件下境外敵對勢力的滲透和破壞加劇，統(tǒng)籌好改革發(fā)展與維護穩(wěn)定尤為重要。我們要始終保持清醒頭腦，在堅定不移地深化改革、推動發(fā)展的同時，注重把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、良性互動。教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定關(guān)系全局，要加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學(xué)方向，堅持 依法治教、依法治校，加強和改進思想政治工作，堅決抵制國內(nèi)外不良思想的干擾，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，這是維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的根本保證?？紤]到教育改革復(fù)雜艱巨，涉及面寬，社會期待很高，某些方面認識不盡一致，在落實《教育規(guī)劃綱要》的過程中，必須注重系統(tǒng)設(shè)計和整體安排，采取頂層設(shè)計、試點先行、有序推進的路徑。重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，關(guān)鍵性改革發(fā)展項目要先行試點、穩(wěn)步推進。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把中央的要求真正落到實處 貫徹落實、重要講話精神和 《教育規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。會后要抓緊傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹意見，盡快部署落實。這里我再強調(diào) 4 點要求。 第一，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。主要負責(zé)同志要親自抓落實工作，明確責(zé)任要求和工作進度。分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入組織實施《教育規(guī)劃綱要》的具體工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。中央各部門和各單位要根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，按照各自職能分工，完善配套政策，制定落實措施，扎實做好責(zé)任范圍內(nèi) 的工作。各部門之間要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力，共同抓好貫徹落實。各省區(qū)市要結(jié)合實際，抓緊制定貫徹落實全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》的實施意見，加快推進本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要探索完善督查協(xié)調(diào)機制，通報情況、跟蹤檢查、密切溝通，加強績效評估和行政問責(zé)，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。 第二，啟動項目實施。《教育規(guī)劃綱要》提出了本屆政府任期內(nèi)啟動的 10 個重大項目，這是貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的重要載體，也是突破當(dāng)前教育改革發(fā)展重點難點的有力抓手。要搞好論證測算，抓緊啟動，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。對這些重大項目，各地區(qū)各有關(guān)部門要制定實施計劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實工作力量和工作經(jīng)費，提出進度要求和考核指標(biāo)，確保落實到位，抓出成效。要加強項目的組織管理，通過全程跟蹤服務(wù)和檢查指導(dǎo)，及時解決實施中的問題，確保項目質(zhì)量和效益。項目資金要嚴格管理，程序公開 透明，保證可操作、可監(jiān)控、可評估，使每一個項目都成為陽光工程。 第三，推進改革試點?！督逃?guī)劃綱要》提出選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點，會后將下發(fā)《國家教育體制改革試點總體方案》。要按照統(tǒng)一部署，試點先行，加快推進培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制等 10 個方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆任期內(nèi)取得突破。要尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創(chuàng)新的局面。 第四，營造良好氛圍。要加大輿論宣傳力度，集中組織開展多種形式的宣傳活動，宣傳和重要 講話精神，宣傳《教育規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點亮點和制度創(chuàng)新，宣傳教育改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗和為教育事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀典型，形成尊師重教的良好氛圍，爭取社會正確認識改革、最大程度地理解和支持教育。要在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進學(xué)校教育與家庭教育、社會教育密切互動，營造共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境。 同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著億萬群眾對美好生活的期盼，推進教育改革發(fā)展使命崇高、責(zé)任重大。