【導(dǎo)讀】XX灘XX村綜合節(jié)水項目初步設(shè)計。甘肅省XX市水利水電勘測設(shè)計院

　　

【正文】 ,計算基準(zhǔn)年選在工程開工后的第一年，基準(zhǔn)點為年初。 （ 3）經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 社會折現(xiàn)率依據(jù)《水利建筑項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》規(guī)定取 12%，經(jīng)計算各項經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)如下：。 ①經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR=14%大于社會折現(xiàn)率 12%； ②經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV（ Is=12%時） =， 大于零； ③經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 = 大于 。 國民經(jīng)濟(jì)評價主要指標(biāo)分析，經(jīng) 濟(jì)效益費(fèi)用比大于 1；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率 12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ =12%時）大于零。各項指標(biāo)均滿足國民經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)效益 顯著 。 （ 1）本項目實施后 ,年凈 增 產(chǎn)小麥 萬 Kg，節(jié)約水量 m179。，對項目區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有一定的推動作用。 ２８ （ 2）項目區(qū)水土資源豐富 ,基礎(chǔ)設(shè)施好 ,是一個發(fā)展?jié)摿艽蟮牡貐^(qū) ,工程實施好 ,將有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展。 （ 3）工程實施后 ,由于灌溉制度調(diào)整和灌溉水利用系數(shù)的提高 ,項目區(qū)每年可節(jié)約的水量 ,提高了保灌率 ,節(jié)約的水 量對緩解用水矛盾 ,改善生態(tài)環(huán)境 ,必將起到重要的作用。 該工程地處河西走廊，屬西北內(nèi)陸干旱農(nóng)作物墾植區(qū)，水資源緊缺、氣候干燥、風(fēng)沙大、降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈是項目區(qū)典型的氣候特征。項目實施后將有效改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件，改善項目區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境 ，為項目區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。 本項目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，項目經(jīng)濟(jì)可行，建議盡早立項建設(shè)。 ２９ 10 環(huán)境保護(hù) 與水土保持 環(huán)境保護(hù) 項目區(qū)屬于典型的干旱、半干旱農(nóng)作物墾殖區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依賴 于灌溉。水資源緊張，氣候干旱，風(fēng)沙大，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)是項目區(qū)典型的氣候特征。 由于該工程取水量小，對項目區(qū)的水資源平衡無大的影響；該工程施工開挖面積小，占地面積少，對地表植被破壞程度小，地表植被易于恢復(fù)，因此該工程實施不會帶來水土流失現(xiàn)象。同時該項目投入少、無移民搬遷，不影響當(dāng)?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)和生活。 工程實施區(qū)有廣袤的農(nóng)田、肥沃的土地、充裕的光熱資源，是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ墓鄥^(qū)。 工程實施后，將為灌區(qū)節(jié)約一定的水量，使地表水資源利用率提高，減少了地下水的開采量，使項目區(qū)地下水趨于均衡的良性循環(huán)，有效緩解灌 區(qū)用水緊張的局面，讓有限的水資源得到進(jìn)一步合理利用。通過建設(shè)節(jié)水工程，使項目區(qū)渠、路、林、田配套不斷完善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到 改 善，由于節(jié)水效益顯著，農(nóng)田的保護(hù)面積和保灌程度增大，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了持續(xù)、良性發(fā)展條件；工程的實施，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)保收能力，促進(jìn)灌區(qū)人民節(jié)水意識的進(jìn)一步加強(qiáng)，增加農(nóng)民收入，提高水資源和土地資源的利用水平，有著現(xiàn)實的積極意義。 該項目實施后，節(jié)水、增產(chǎn)、增收效益明顯，能積極推動項目 ３０ 區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，對社會和生態(tài)環(huán)境不會產(chǎn)生不利因素和負(fù)面影響，相反它對項目 區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)環(huán)境將帶來長期的、多方面的正效應(yīng)，并直接或間接改善自然環(huán)境，使之為灌區(qū)人民提供一個穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)、生活環(huán)境。 近幾年來，在總結(jié)過去幾十年水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗時，再不能走發(fā)展生產(chǎn)而犧牲自然為代價，這是最根本的一條。走節(jié)水農(nóng)業(yè)之路，保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境，為鞏固節(jié)水帶來的積極作用，使之更好地為灌區(qū)人民服務(wù)，為美化我們的環(huán)境服務(wù)，必須加強(qiáng)管理，管好、用好節(jié)水工程使其在節(jié)水中發(fā)揮最大效益，還必須加強(qiáng)灌區(qū)水管隊伍和農(nóng)民的節(jié)水意識和提高他們對節(jié)水設(shè)施認(rèn)識運(yùn)用，使水資源得到充分合理的利用 ，發(fā)揮最大的作用，帶來更為顯著的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。 項目實施后，將有效地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高抗旱保收能力及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)和帶動項目區(qū)水利工程的建設(shè)與農(nóng)業(yè)節(jié)水的進(jìn)一步發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。 通過常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水技術(shù)在項目區(qū)的推廣應(yīng)運(yùn)，帶動種植結(jié)構(gòu)及灌溉定額的調(diào)整，減少地下水的開采，將對項目區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)環(huán)境帶來長期的多方面的正面效應(yīng)，并直接或間接改善自然環(huán)境，使之提供一個穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)、生活環(huán)境。通過對水資源的科學(xué)利用，控制地下水位的持續(xù)下降，保證植 被的生長；在防治土地沙漠化方面，以機(jī)械工程和草、灌、喬結(jié)合的防治措施為主，實現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 ３１ 水土保持 項目區(qū)節(jié)水工程的建設(shè)，開挖地大多在耕地上，開挖斷面一般較小，施工期短，地埋管安好試壓合格后即進(jìn)行回填，使地貌基本恢復(fù)原樣，幾乎不造成水土流失和土壤有機(jī)質(zhì)的流失。 項目區(qū)為地勢平坦灌區(qū)，氣候干旱、降水少、蒸發(fā)量大，因而蒸發(fā)作用和風(fēng)沙的挾帶作用是灌區(qū)水土流失的主要原因，本著治本與治表的原則，水土保持應(yīng)采取的措施有：第一，在節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，重點加大植樹造林力度，加強(qiáng)田間林網(wǎng)建設(shè)，提高綠化率， 從而減低風(fēng)速，減少蒸發(fā)、改造田間小氣候。第二，要對土地深翻改土，增施有機(jī)肥，提高土地的蓄水能力，提高田間水的利用率。第三，要注意土地規(guī)劃與治理，水平條田的田面要規(guī)整，田面寬度和長度要適中，布置要合理以便在降雨時攔蓄雨水在土壤里，防止產(chǎn)生地表徑流沖刷，是抗旱保糧的有效措施，最后，要注意從整體出發(fā)，要加強(qiáng)小流域的治理，加快對水源采取工程措施和林草措施的綜合治理，對減少水土流失極為重要。 ３２ 11 工程管理 節(jié)水灌溉是一項工作量大、周期長、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、涉及面廣的系統(tǒng)工程，這項工作的順利開展并達(dá)到預(yù)期目 標(biāo)的關(guān)鍵在于各級政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，有關(guān)部門的配合協(xié)助和農(nóng)民的積極努力。為此，必須有強(qiáng)有力的組織措施和管理運(yùn)作方式來保證項目實施。 工程管理基本原則 在工程管理上實行專業(yè)管理與群眾管理、統(tǒng)一管理與分級管理、基層群眾組織及用水戶參與管理的原則，形成一個專業(yè)化、社會化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立工程管理運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，提高工程管理的透明度，使工程管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。 管理機(jī)構(gòu) 節(jié)水灌溉工程是一項綜合系統(tǒng)工作，縣、鄉(xiāng)黨委、政府要常抓不懈，統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、抓好示范、以點帶面。為全力抓好示范項目的工作 ，縣上成立高效節(jié)水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專職人員，協(xié)調(diào)辦理日常業(yè)務(wù)。 施工管理 依據(jù)水利水電工程施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和管理制度，明確分工，落實責(zé)任，加強(qiáng)各施工項目施工單位的管理，嚴(yán)格按設(shè)計方案和規(guī)范施工，做好以下方面的工作： （ 1）堅持項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制，施工監(jiān)理制，實行合同管理。 （ 2）根據(jù)工程設(shè)計和施工組織設(shè)計，嚴(yán)格按有關(guān)水利施工規(guī)范和 ３３ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。 （ 3）加強(qiáng)施工質(zhì)量檢驗和監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時處理。 （ 4）認(rèn)真做好招標(biāo)采購設(shè)備和材料的保管與發(fā)放 管理，按項目和合同供應(yīng)，嚴(yán)格調(diào)撥手續(xù)。 （ 5）積極采用施工新技術(shù)、新工藝、新材料，特別要做好對群眾承包工程的技術(shù)指導(dǎo)。 （ 6）施工管理單位要定期安排進(jìn)行施工工程檢查，協(xié)調(diào)處理施工問題。 運(yùn)行管理 結(jié)合項目區(qū)多年已形成的運(yùn)行管理機(jī)制，為確保工程的良性運(yùn)行，發(fā)揮持久效益，項目區(qū)將逐步建立起高效、合理的運(yùn)作體系。 實行承包管理機(jī)制，制定嚴(yán)格的管理規(guī)程，明確責(zé)任，實行誰承包，誰管理、誰受益的原則，統(tǒng)一灌水，并有專人維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 采取“專業(yè)管理與群眾管理”相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)專業(yè)管理，定期對工程 設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，把管護(hù)責(zé)任落實到農(nóng)戶，在實際運(yùn)行中，經(jīng)常巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不斷地積累管理經(jīng)驗，促進(jìn)水利工程向良性運(yùn)行發(fā)展。 灌溉管理 根據(jù)分配水量及作物灌溉制度，科學(xué)安排灌水計劃，合理分配不同輪灌組水量、灌水時間、灌水次序，作好全面計劃安排。每次灌水前，還要根據(jù)當(dāng)時作物生長及土壤墑情的實際情況對計劃加以修改。實行計劃用水，合理調(diào)配水量，為作物生長和土壤改良提供良好的水 ３４ 分條件，以達(dá)到節(jié)約農(nóng)田灌溉用水，制定各種灌溉管理規(guī)章制度，牢牢抓住節(jié)水農(nóng)業(yè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，穩(wěn)定和擴(kuò)大現(xiàn) 有保灌面積。 科技培訓(xùn) 在工程實施前，由項目主管單位聘請水利專家和工程技術(shù)人員，對村項目執(zhí)行小組成員、管理人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、示范，使他們了解節(jié)水設(shè)備、材料的性能、安裝方法及在施工中應(yīng)注意的問題。 工程建成后，對村項目執(zhí)行小組成員、管理員進(jìn)行培訓(xùn)，重點使他們了解如何使用維護(hù)節(jié)水設(shè)施，真正做到持證上崗。聘請農(nóng)業(yè)專家，對項目區(qū)農(nóng)民技術(shù)員，受益農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，講授主栽作物的豐產(chǎn)栽培知識，水利技術(shù)措施與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施有機(jī)地結(jié)合起來，真正實現(xiàn)新技術(shù)、高效益。 項目實施單位負(fù)責(zé)項目區(qū)的節(jié)水技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，定期 或不定期檢查項目區(qū)節(jié)水設(shè)備的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 檔案管理 為保證項目順利有序?qū)嵤┖涂茖W(xué)合理運(yùn)用，項目從開始實施到交付使用建立完善的質(zhì)量評定，檢查驗收、審核簽名及檔案管理制度。建立項目檔案，固定專人管理，并制定規(guī)章，實行規(guī)范化管理，做好規(guī)劃設(shè)計、施工及驗收文件，設(shè)備技術(shù)資料、用水計劃和作業(yè)記錄，灌溉試驗及運(yùn)行測試資料設(shè)備，工程的維修保養(yǎng)，以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集整理，并對重大事故的分析及處理意見存檔。 ３５ 12 結(jié)論和建議 項目區(qū)水土資源開發(fā)潛力大，開發(fā)條件優(yōu)越、符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目節(jié)水規(guī) 劃要求，也符合省、地、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)劃。本項目采用的節(jié)水措施已成熟可靠，工程實施后，項目區(qū)水土資源得到有效利用，發(fā)展節(jié)水灌溉面積 2090 畝，每年可節(jié)約灌溉水量 m3，并可減少地下水的開采，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到積極的作用；對強(qiáng)化項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力起到關(guān)鍵的作用。項目各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。 工程實施后，將顯著改善項目的農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展，為西部大開發(fā)戰(zhàn)備的實現(xiàn)增添新的動力。同時，本工程的實施也將對項目區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好影響。 綜上所述， 該項目技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)優(yōu)越，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，應(yīng)盡快實施建設(shè)。