【導(dǎo)讀】期目標(biāo)是帶動(dòng)寧夏乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，為全人類造福。鄉(xiāng)惠威村為中心發(fā)展5萬(wàn)畝有機(jī)技術(shù)托管基地。項(xiàng)目區(qū)涉及平羅縣的。紅崖子鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)、高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、黃渠橋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。射發(fā)展有機(jī)枸杞基地3335公頃(5萬(wàn)畝)，占工程建設(shè)總面積的50%。項(xiàng)目建設(shè)期限為5年。中方配套資金來(lái)源主要是項(xiàng)目實(shí)施縣(市、區(qū))財(cái)政自籌。制定的一系列政策和措施。治沙經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，償債能力逐年增強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)盡快立項(xiàng)組織實(shí)施。

　　

【正文】 增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，有利于全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主的公益項(xiàng)目，通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā) 展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、種苗基地方面表現(xiàn)出較好的直接經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 萬(wàn)畝，以紅棗為例 ： 6 年后進(jìn)入盛果期，畝年均產(chǎn)量 1000公斤，單價(jià) 3 元 /公斤，每公頃年收益 4. 5 萬(wàn)元 ( 3000 元 /畝 )，產(chǎn)值可達(dá) 1 1 億元。 400 公頃種苗基地以每年每公頃生產(chǎn)各類苗 4. 5 萬(wàn)株，平均單價(jià) 元計(jì)，年產(chǎn)值可達(dá) 9000 萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益明顯。 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 第八章 項(xiàng)目組織管理保障措 8. 1 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理形式 本項(xiàng)目屬大型生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)的政策策略，符合社會(huì)主義初級(jí)階段市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，為了更好地發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理操作上，要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出多元化多層次的經(jīng)營(yíng)管理模式。 8. 2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 為了確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立自治區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，項(xiàng)目成員單位由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、林業(yè)局、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院、婦聯(lián)等相關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，辦公室設(shè)在寧夏林業(yè)國(guó)際項(xiàng)目合作中心。各項(xiàng)目縣 (市、區(qū) )也成立相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，縣 (市、 區(qū) )項(xiàng)目辦公室設(shè)在各縣 (市、區(qū) )林業(yè)局。 區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室主要職能 ( 1 )負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目文件和編制、報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等工作，做好與各子項(xiàng)目區(qū)的協(xié)調(diào)工作，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。 ( 2 )負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查驗(yàn)收、監(jiān)督等工作，審核各項(xiàng)目縣 (市、區(qū) )資金使用，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 ( 3 )負(fù)責(zé)安排國(guó)內(nèi)人員的技術(shù)交流和培訓(xùn)、學(xué)習(xí) ； 引進(jìn)荒漠化治理的新理念和新技術(shù)。 ( 4 )做好項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，信息管理工作，負(fù)責(zé)信息的匯總和反饋工作。 8. 2. 2 各項(xiàng)目縣 (市、區(qū) )辦公 室主要職能 ( 1 )負(fù)責(zé)編制、報(bào)批本項(xiàng)目區(qū)的年度實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃，組織安排項(xiàng)目的實(shí)施 。 ( 2 )制定技術(shù)措施，做好科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 ( 3 )負(fù)責(zé) 工 程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收，總結(jié)本項(xiàng)目區(qū)的執(zhí)行情況， 建立項(xiàng)目的技術(shù)檔案。 ( 4 )負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)資金的安排和使用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并在相關(guān)支付、驗(yàn)收憑證上簽字 設(shè)立專家咨詢工作組 本項(xiàng)目吸納若干名國(guó)內(nèi)外 (包括區(qū)內(nèi) )資深專家，成立專家咨詢工作組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 行全方位的咨詢服務(wù)。項(xiàng)目將在國(guó)內(nèi)外專家的咨詢 和指導(dǎo)下開(kāi)展運(yùn)作，咨詢專家和區(qū)項(xiàng)目辦共同制訂的項(xiàng)目運(yùn)作計(jì)劃將 是實(shí)施項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件。 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 工程管理 根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，本項(xiàng)目必須招聘有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理應(yīng)根據(jù)建設(shè)部 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，重點(diǎn)做好施工階段的監(jiān)理工作。 工程管理應(yīng)以兩個(gè)提高為中心，即提高成活率和提高保存率，工程的驗(yàn)收依據(jù)《全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法》【 2020】 92 號(hào) 文和國(guó)家相關(guān)的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 工程設(shè)計(jì)由項(xiàng)目領(lǐng) 導(dǎo)小組審定，審定后由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，堅(jiān)持一個(gè)工序經(jīng)檢查合格后再進(jìn)行下一個(gè)工序，環(huán)環(huán)相扣，保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量 。 資金管理 項(xiàng)目資金由國(guó)家和地方配套資金兩部分組成。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格采用國(guó)家基本建設(shè)統(tǒng)一的資金管理模式，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)配套資金的落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。配套資金在具體實(shí)施中必須逐級(jí)落實(shí)，年初列入年度財(cái)政預(yù)算。本項(xiàng)目的資金屬專項(xiàng)資金、獨(dú)立核算、專款專用，須統(tǒng)籌安排，不留缺口。項(xiàng)目辦公室要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金的 管理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并按時(shí)向相關(guān)部門(mén)呈報(bào)已審計(jì)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表， 接受監(jiān)督、檢查。 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 法》制定環(huán)境保護(hù)的方案。 政策保障 遵照國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面的綱領(lǐng)性文件和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)治理水土流失、防治荒漠化的有關(guān)指示精神，認(rèn)真落實(shí)地方政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境所制定的投入、補(bǔ)償和保護(hù)政策。 工程建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，把項(xiàng)目的治理實(shí)效與考核各地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤，以順利推動(dòng)工程防沙治沙的開(kāi)展。 技術(shù)保障 依托區(qū)內(nèi)外林業(yè)科研院所、大專院校，開(kāi)展多部門(mén)、多專業(yè)、多形式合作的項(xiàng)目技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)，處理項(xiàng) 目建設(shè)中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題。 大力推廣成功的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，以 提高成活率和保存率 為目 標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新的治沙模式。 充分利用現(xiàn)有的中心苗圃、骨干苗圃培育項(xiàng)目建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)苗木。 第九章 結(jié)論與建議 9. 1 結(jié)論 9. 1. 1 在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障的大背景下，為了改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件，保障黃河金岸和寧東能源化工基地的安全，寧夏政府提出利用世界銀行貸款實(shí)施 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目 。 項(xiàng)目區(qū)土地資源豐富，荒漠化類型 多樣。寧夏有成功的防沙治沙技術(shù)支撐和國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，有國(guó)家和地方政府的支持和政策保障，有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)建設(shè)的積極性，項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為遏制土地荒漠化，重建和恢復(fù)植被，改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境。主要任務(wù)為利用五年時(shí)間完成防沙治沙和生態(tài)保護(hù)面積 76667 公頃，詳細(xì)規(guī)劃了營(yíng)造林工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程和能力建設(shè)的具體內(nèi)容，建設(shè)目標(biāo)定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。 項(xiàng)目建設(shè)方案依據(jù)建設(shè)區(qū)區(qū)劃和治理措施，規(guī)劃了 兩大治理類型區(qū)、五個(gè)立地類型、八個(gè)子項(xiàng)目區(qū)、三十四個(gè)實(shí)施小區(qū) 的總體布 局并對(duì)應(yīng)立地條件，規(guī)劃布局了治沙灌木林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林和封沙育林育草等營(yíng)造林工程和附屬工程，治理重點(diǎn)突出，建設(shè)布局合理。 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 營(yíng)造林技術(shù)方案，采取了鋪設(shè)草方格的工程措施和栽植當(dāng)?shù)貜?qiáng)旱生灌木的生物措施治理流動(dòng)沙丘，以圍欄封育和補(bǔ)播補(bǔ)植、恢復(fù)平鋪 沙地植被，采用抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土灌木、喬木樹(shù)種，適地適樹(shù)造林， 采用補(bǔ)灌節(jié)灌措施保障造林成活率，集成應(yīng)用了寧夏成熟的治沙造林、抗旱造林和農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)造技術(shù)，具有實(shí)用性和創(chuàng)新性。 按照保護(hù)優(yōu)先的原則和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念規(guī)劃了護(hù)林防火、有害生物防治、監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)，明確了 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和組織管理措 施。實(shí)事求是地進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 項(xiàng)目設(shè)置合理，評(píng)價(jià)客觀得當(dāng)。 9. 按照國(guó)家和寧夏營(yíng)造林工程的投資估算和有關(guān)定額，制定了營(yíng)造林工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模 76667 公頃，估算項(xiàng)目建設(shè)總投資 73155 萬(wàn)元，其中申請(qǐng)世行貸款 8000 萬(wàn)美元，地方配套約 18755 萬(wàn)元人民幣。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較合理可行，地方配套規(guī)模適度。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，規(guī)劃布局合理，技術(shù)方案科學(xué)， 保障措施得力，投資估算依據(jù)充分，生態(tài)和社會(huì)效益十分顯著。 9. 2 建議 由于項(xiàng)目實(shí)施 面積大，工程建設(shè)立地條件復(fù)雜，應(yīng)及早在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)目區(qū)的造林小班設(shè)計(jì)。經(jīng)充分論證后，方可實(shí)施。 項(xiàng)目建設(shè)共需用各類苗木 1 1 億株左右，數(shù)量較大，為保證明春苗木供應(yīng)，應(yīng)在今年秋季開(kāi)始著手苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是利用溫棚設(shè)施，在秋冬季節(jié)培育工程需要的合格容器苗。 附圖 1 )寧夏荒漠化土地分布圖 2 )寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)位置示意圖 3 )寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)方案布局圖 附表 1 )寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)沙化類型表 2 )寧夏荒漠化 防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)森林資源現(xiàn)狀表 3 )寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)匯總表 4 )寧夏荒漠化 防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目投資預(yù)算匯總表 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏新康元有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 10 萬(wàn)畝枸杞基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 寧夏綠豐源工程咨詢有限公司