【導(dǎo)讀】王條款”的存在無法維護(hù)自身利益，有苦說不出的事件時有發(fā)生。胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)，目前盡管已經(jīng)或正在進(jìn)行改制，但仍居于壟斷地位。式合同本來就是相關(guān)主管部門制定或?qū)徟J(rèn)可的，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的權(quán)益，而忽視消費(fèi)者的權(quán)益。另一類則是與官員政績有密切關(guān)系的行業(yè)，比如房地產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)者與其發(fā)生糾紛時，企業(yè)往往。門規(guī)定甚至法律形式體現(xiàn)出來，強(qiáng)加于消費(fèi)者，侵害消費(fèi)者權(quán)益。反壟斷職責(zé)分散于工商、衛(wèi)生、貿(mào)易和質(zhì)量監(jiān)督。對“霸王條款”只能起到輿論監(jiān)督作用。因此，經(jīng)營者就利用信息不對稱，炮制了一系列“霸王條款”。對于繼續(xù)延用“霸王條款”，沒有改善的商家，嚴(yán)厲處罰。拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者。20xx年10月17日,聯(lián)合國教科文組織第32屆大會通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。我國政府非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和

　　

【正文】 新的快速增長階段，而粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。與此同時，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問題相當(dāng)突出，脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)節(jié)約型社會， 就要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 “強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧?！?堅(jiān)持勤儉節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也 是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是和諧社會建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的必然要求；不僅是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也應(yīng)成為生產(chǎn)企業(yè)和廣大干部群眾的自覺行動。我們要認(rèn)識到，每個人浪費(fèi)一點(diǎn)資源，數(shù)額就非常巨大；每個人節(jié)約一點(diǎn)資源，就是一筆巨大財(cái)富。各級黨委和政府要堅(jiān)決貫徹《通知》精神，加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)約型社會的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，保證建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要在建設(shè)節(jié)約型社會中率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設(shè)節(jié)約型社會的活動，加大宣傳教育力度，努力營造建 設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。要在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型社會盡責(zé)、人人為建設(shè)節(jié)約型社會出力的良好風(fēng)尚。 地球只有一個，資源極其寶貴。未來 15 年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，讓我們行動 起來，堅(jiān)定自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，為加快建設(shè)節(jié)約型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 2．把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》明確了做好“十一五”時期節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，是“十一五”時期節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。 人均資源占有量低是我國的國情，而長期以來經(jīng)濟(jì)粗放型的增長方式，不僅導(dǎo)致我國能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距 ，還加劇了由于污染物排放帶來的環(huán)境壓力。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速增長，煤電油運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。 能源消耗水平是一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、科技水平、管理能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，首先要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要抓住產(chǎn)能 過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，提高優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用，全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在這方面，政府應(yīng)加大支持力度。 大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要嚴(yán)格管理措施，完善激勵政策。要把實(shí)踐中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律，完善節(jié)能法律法規(guī)體系，同時，通過加強(qiáng)執(zhí)法，形成依法節(jié)能的良好氛圍。當(dāng)前，要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，加 強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能跟蹤管理和監(jiān)督檢查，突出抓好千家高耗能企業(yè)節(jié)能。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進(jìn)程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機(jī)制。要建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會的財(cái)政稅收政策，加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財(cái)政稅收政策，調(diào)整高耗能和資源性產(chǎn)品進(jìn)出口政策。 大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳教育，不斷提高全民資源憂患意識、節(jié)約意識 和環(huán)境意識。在全社會倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念，人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時時講節(jié)約，使節(jié)約能源資源成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。 節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要抓緊落實(shí)《決定》的各項(xiàng)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。 3．大力節(jié)約能源資源 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是 從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，我們一定要高度重視，下大氣力把這項(xiàng)工作抓緊抓好。 從總量上講，可以說我國地大物博、資源豐富。但在人均上，我國重要能源資源的擁有量，遠(yuǎn)低于世界平均水平。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的 10％、 ％、 ％和 ％左右。同時，我們還必須看到，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源的消耗強(qiáng)度較高，特別是粗放型的增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張 狀態(tài)和環(huán)境壓力。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 緩解能源資源約束的矛盾，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為此，黨中央已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略部署。黨的十六屆五中全會提出，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比“十五”期末降低 20％左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議又把節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并要 求務(wù)必取得明顯成效。 按照這一部署，我們謀劃發(fā)展、開展工作，就必須把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，并切實(shí)行動起來，讓節(jié)約和環(huán)保貫穿于我們工作的始終。 各地各部門要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。要抓緊制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，參照國際先進(jìn)水平制定各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能管理制度。要加強(qiáng)規(guī) 劃和政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，加大國家對能源資源技術(shù)開發(fā)的資金投入，重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力。要積極倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，引導(dǎo)合理消費(fèi)，在全社會形成節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。同時要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切 實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。 我們相信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國上下的共同努力，明年我們在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，在節(jié)約能源資源方面一定能夠取得明顯成效。 第三部分：典型觀點(diǎn)和事例 山西：循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造從礦井開始。 （十）節(jié)約型社會 資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 出 現(xiàn)的問題： 1）近年來由于我國資源需求增長加快，資源消耗量高，使得能源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，資源約束矛盾不斷加大。 2）資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。 3）環(huán)境污染嚴(yán)重，并沒有擺脫先污染后治理的老路。 4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。 原 因： 1）從我國國情來看，我國是一個人口眾多、人均資源相對貧乏的國家。雖然我國資源總量不少，但人均資源相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。 2）我國的生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理。從新中 國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。 3）我國在對能源的社會管理制度上不夠完善。目前我國在能源、資源、環(huán)保這些方面沒有提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會沒有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會。 解決的對策： 根據(jù) 我國資源緊缺的基本國情，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。 1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 2）國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要 選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。 3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。 4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有 效利用。 5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。 6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。 考試舞弊風(fēng)暴露了什么？ 最近披露的幾起考試舞弊案，涉及的人員之廣泛，手段之惡劣，組織化程度之高，都是前所未聞的。必須徹底查清事實(shí)的全部真相，依法懲處那些把法紀(jì)當(dāng)作 兒戲的人，尤其是那些執(zhí)掌教育部門公共權(quán)力的涉案者，否則，高考的公信力就會蕩然無存 在嚴(yán)懲舞弊參與者，追究其刑事責(zé)任的同時，我們還要從這類惡性舞弊案得以產(chǎn)生的土壤去解讀，并正視和花大力氣去遏制教育領(lǐng)域的不正之風(fēng) 在一些人的心目中，弄虛作假、犯科作弊似乎已經(jīng)不再是一種羞恥的事情。我不想說這與我們的教育制度有多大的關(guān)系，但社會各界尤其是教育界，的確到了該反省的時候了 高考結(jié)束不久，傳媒上就披露了好幾起考試舞弊的案件。這些案件涉及的人員之廣泛，手段之惡劣，組織化程度之高，都是前所未聞的。 就 其中最為嚴(yán)重的濮陽縣第三中學(xué)的高考作弊案來說，它是一個由教育單位執(zhí)掌一定權(quán)力的人主動策劃和牽頭的有組織的舞弊案，眾多的教師參與，不僅有意讓一些考生違規(guī)帶手機(jī)等作案工具進(jìn)入考場，而且還傳遞題目和答題。其次，這是一場明目張膽的以營利為目的的金錢交易，每門課程明碼標(biāo)價，監(jiān)考教師拿多少紅包也有定價，作弊完成就當(dāng)日分贓，而且已經(jīng)形成一個舞弊 “產(chǎn)業(yè)鏈 ”。第三，教師、家長、學(xué)生合謀舞弊，還有一些社會閑雜人員參與。舞弊案中有一起甚至是由反貪局的某一干部涉嫌組織策劃的，他們在家中設(shè)置多臺電腦傳遞題目和答案。第四，運(yùn)用電腦、手 機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等高科技手段。第五，由熟知高考規(guī)程的人員嚴(yán)密組織，動用各種手段把各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督化為烏有，甚至用重金從外省聘請做題高手。 即使案件的真相僅僅到此為止，那也是夠觸目驚心的了。這決不是當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的某一領(lǐng)導(dǎo)所謂 “教師失職瀆職 ”， “制度還需要人的素質(zhì)來保證 ”，這么一兩句不痛不癢的話，所能搪塞過去的。徹底查清事實(shí)的全部真相，依法懲處那些把法紀(jì)當(dāng)作兒戲的人，尤其是那些執(zhí)掌教育部門公共權(quán)力的涉案者，才能以儆效尤。否則，高考的公信力就會蕩然無存。相信執(zhí)法部門會嚴(yán)肅處理。 最令人吃驚的，也是最值得 反思的是