【導(dǎo)讀】古浪縣居甘肅省中部，河西走廊東端，東西長(zhǎng)約102公里，南北寬約88公里，總面積5103平方公里。地理坐標(biāo)為北緯37°09′～37°54′、東經(jīng)102°38′～103°54′，縣境東接白銀市。景泰縣，西連武威市涼州區(qū)，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗接壤，南靠天祝藏族自治縣。轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，1個(gè)街道辦事處，6個(gè)居委。萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占總?cè)丝诘末?。境?nèi)地勢(shì)南高北低，地貌類型復(fù)雜多樣，海拔在1550. 區(qū)域類別既有二陰山區(qū)、淺山干旱區(qū)，又有河灌區(qū)、井灌區(qū)。古浪區(qū)位優(yōu)越，交通暢通便捷。境內(nèi)享譽(yù)古今的“金關(guān)銀鎖”。路通三輔，峽門控五涼”的重要地理位置而聞名。干(塘)武（南)鐵路橫貫東西。境內(nèi)武（威）古（浪）路、十（十。10條縣鄉(xiāng)公路與數(shù)條通村公路，共同構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通路網(wǎng)。古浪資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力較大。境內(nèi)石灰石探明儲(chǔ)量為。依托豐富的石灰石資源和農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以建材。司、華惠麥芽公司、天源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司等骨干龍頭企業(yè)異軍突起；

　　

【正文】 年完成農(nóng)渠改建 ，完成投資 萬(wàn)元； 2020 年完成農(nóng)渠改建，完成投資 萬(wàn)元。 （六）水庫(kù)上游灌區(qū) 2020 年完成農(nóng)渠改建 ，完成投資 萬(wàn)元； 2020年完成農(nóng)渠改建 ，完成投資 萬(wàn)元； 2020 年完成農(nóng)渠改建 ，完成投資 萬(wàn)元； 2020 年完成農(nóng)渠改建，完成投資 萬(wàn)元。 23 七 、保障措施 未級(jí)渠系配套 建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，必須建立相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，提高規(guī)劃的組織實(shí)施，投入保障、技術(shù)保障、建設(shè)和建后運(yùn)行管理等方面的政策，嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省計(jì)委的有關(guān)規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，才能達(dá)到保質(zhì)、按時(shí)、按量完成建設(shè)任 務(wù)。 （一） 建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 盡快建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，是搞好灌區(qū) 未級(jí)渠系配套 建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù) 未級(jí)渠系配套建設(shè) 的性質(zhì)和灌區(qū)實(shí)際，解決 未級(jí)渠系配套建設(shè) 的投入問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)而且必須采取政府投入與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)的投入機(jī)制。通過(guò)政府投入，引導(dǎo)、帶動(dòng)受益農(nóng)戶投入 未級(jí)渠系配套建設(shè)。 實(shí)增加政府投入。古 浪 是相對(duì)落后的 縣 區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。在灌區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展上，必須構(gòu)筑起以政府投入為主導(dǎo)的機(jī)制，給灌區(qū)水利建設(shè) 給予更多的關(guān)心。 政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)起 未級(jí)渠系配套 建設(shè)的責(zé)任，把 未級(jí)渠系配套 建設(shè)納入預(yù)算，逐年擴(kuò)大投資規(guī)模，并形成制度。 。 未級(jí)渠系配套 建設(shè) 建設(shè)量大面廣，投資需求巨大，完全依靠政府來(lái)負(fù)擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的，至24 少在短期內(nèi)難以做到。同時(shí)，現(xiàn)階段農(nóng)村中還存在大量富余勞動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)閑季節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能多地搞勞動(dòng)積累，是加快 未級(jí)渠系配套 建設(shè) 的有效途徑。要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞的積極性。要在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力 的前提下，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，以鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入 未級(jí)渠系配套建設(shè) 。 （二） 推進(jìn)建設(shè)管理體制改革，確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮 末級(jí)渠系配套工程 產(chǎn)權(quán)歸用水者協(xié)會(huì)和用水戶集體所有。用水者協(xié)會(huì)和用水戶在水管單位的指導(dǎo)下對(duì) 末級(jí)渠系配套 工程實(shí)行民主管理，負(fù)責(zé)田間水利工程的管理運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。 （三） 加強(qiáng)資金管理，確保建設(shè)資金足額到位 未級(jí)渠系配套 建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，其建設(shè)和管理必須參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。 ：財(cái)政部門積極配合項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)到位，認(rèn)真組織落實(shí) 配套資金。自籌資金根據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件等具體情況提出籌措方案，堅(jiān)持把握好灌區(qū)新形勢(shì)下水利工程建設(shè)資金籌集管理政策，堅(jiān)持群眾自愿，一事一議的原則，按照“誰(shuí)愛(ài)益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的投入機(jī)制。通過(guò)廣泛宣傳和國(guó)家補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾投勞、投資的積極性、保證自籌資金落實(shí)到位。 25 ：要建立健全財(cái)務(wù)審批手續(xù)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)建筑材料和設(shè)備、建設(shè)單位按工程進(jìn)度賃購(gòu)貨發(fā)票，經(jīng)水利、財(cái)政等部門審查后按工程質(zhì)量、按進(jìn)度撥款，?？顚Ｓ茫?cái)政部門結(jié)帳時(shí)按單據(jù)認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格計(jì)劃外開(kāi)支，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。 金管理： 、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照國(guó)債資金使用管理辦法規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，由財(cái)政撥付、監(jiān)督，投入的資金設(shè)立專戶，建立專帳，由專人管理，群眾自籌資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代收、代管。 開(kāi)，對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 ，先干后補(bǔ)，驗(yàn)收結(jié)帳。在操作上嚴(yán)格按進(jìn)度撥款，在資金使用上，先用自籌資金，后用國(guó)家補(bǔ)助資金。 、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，巡回檢查費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)只能在地方配套資金中列支，并嚴(yán)格控制比例，除此之外不得以任何名義收費(fèi)。 。除 市、縣 (市、區(qū) )財(cái)政、水利部門和項(xiàng)目主管單位，對(duì)資金的使用隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督外，審計(jì)部門要對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效率，確保工程資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額到位，促使工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的完成。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中要主動(dòng)接受紀(jì)律、監(jiān)察部門的檢查、監(jiān)督，確保工程建設(shè)無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。 （四） 嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量 質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程的使用壽命和效益的發(fā)揮，主要從材料、設(shè)備、施工隊(duì)伍、安全管理等方面來(lái)26 把好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。 采購(gòu)。全面實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，對(duì) 10 萬(wàn)以上的材料和設(shè)備實(shí)行政府集中采購(gòu)。實(shí)行市場(chǎng)認(rèn)證準(zhǔn)入，材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有三證，才能參與政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)格“三無(wú)”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場(chǎng)、對(duì)砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的抽檢，要求按規(guī)定必須取樣試驗(yàn)后方可使用，砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴(yán)格計(jì)量，保證各種原材料符合質(zhì)量要求。 ，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇資信度高，業(yè)績(jī)好的施工企業(yè)。 未級(jí)渠系配套 工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)督管理 牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，按照基本建設(shè)項(xiàng)目 管理程序，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量措施，落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。杜絕產(chǎn)生“豆腐渣”工程和發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，設(shè) 未級(jí)渠系配套 監(jiān)理組和質(zhì)量監(jiān)督組，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專職質(zhì)監(jiān)員，巡回檢查工程質(zhì)量，每一處工程明確 1名素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的技術(shù)人員為項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)。在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。要制定質(zhì)量責(zé)任制及考核辦法，層層簽訂責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目合同，實(shí)行質(zhì)量終身 負(fù)責(zé)制。在工程建設(shè)實(shí)施前及時(shí)將施工方案及技術(shù)要求向各方作技術(shù)交底，提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)。按規(guī)范執(zhí)行工27 程建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)文件和按施工承包合同的要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工，如有變動(dòng)必須通過(guò)設(shè)計(jì)單位，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，同時(shí)制定工程技術(shù)管理措施，明確職責(zé)，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)；對(duì)工程建設(shè)程序，建材選用，各道工序和工藝水平等均制定相應(yīng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確施工員職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范操作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)、責(zé)任到人，并將工程進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)等列入考核內(nèi)容。 4. 樹(shù)立“安全第一”的思想，確保工程施工安全 為確保工程施工安全，各項(xiàng)目工程實(shí)施單位應(yīng)成立施工安全組，負(fù)責(zé)施工安全檢查。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對(duì)重點(diǎn)工程、隱蔽工程等指定專人負(fù)責(zé)，劃定施工安全區(qū)，設(shè)立安全標(biāo)志線和警示牌，確保工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工不發(fā)生任何傷亡事故。 加強(qiáng)質(zhì)量法制教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量法治觀念，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)管理人員，施工人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量知識(shí)的教育，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建立和完善質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制，積極推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù) 和施工工藝，加強(qiáng)管理，不斷提高質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，除在工程建設(shè)中邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐外，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)外地先28 進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理，提高業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 未級(jí)渠系配套 建設(shè)，從一開(kāi)始就必須高度重視各個(gè)單位工程的驗(yàn)收工作，施工單位明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人，跟班檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，初驗(yàn)由跟班作業(yè)人員負(fù)責(zé)，復(fù)檢由各班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，終檢由工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格每道施工工序，上一道工序完工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序，對(duì)隱蔽工程 和重要工序必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)質(zhì)檢部門共同檢查。項(xiàng)目業(yè)主在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，對(duì)工程質(zhì)量全面認(rèn)真復(fù)檢，凡發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的，現(xiàn)場(chǎng)立即要求返工，一直達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。對(duì)工程建設(shè)完成好并通過(guò)驗(yàn)收的予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)工程進(jìn)度緩慢辦事拖沓的給予限期完成的警告。