鄧小平民主監(jiān)督制度建設(shè)思想論析-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:55本頁(yè)面
【正文】 紀(jì)委、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察機(jī)關(guān)三管齊下，構(gòu)成了我國(guó)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織體系，在監(jiān)督實(shí)踐中發(fā)揮了極為重要的作用。 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和確保其相對(duì)獨(dú)立性，是發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)更大作用的必然要求和迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平關(guān)于專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的精神指導(dǎo)下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抑制國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的消極因素，特別是在懲治黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的各種腐敗現(xiàn)象以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的違法亂紀(jì)行為方面，發(fā)揮了重大作用。然而，我們也必須看到，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能仍然發(fā)揮較弱，還不足以預(yù)防、糾正重大失誤，消除各種腐敗現(xiàn)象，包括它在實(shí)際工作中缺乏知情權(quán)，在處理問(wèn)題上缺乏批評(píng)權(quán)。其主要原因是監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠，監(jiān)督者的權(quán)力往往小于被監(jiān)督者，從而出現(xiàn)被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督者、監(jiān)督者依附于被監(jiān)督者的狀況。這樣，作為監(jiān)督主體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督的權(quán)威性及有效性大打折扣，也就難以對(duì)重要權(quán)力進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督與制約。要充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，一要加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)力。黨章和憲法法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力和權(quán)威任何人不得借口干擾“截流”。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可將黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)與同級(jí)黨委互不隸屬，即均由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。二要適當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)督制約的范圍和權(quán)限，賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委、政府重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任免的提議權(quán)、考核權(quán)、彈劾權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。三要擴(kuò)大并保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)過(guò)程的相對(duì)獨(dú)立性，切實(shí)落實(shí)有關(guān)法規(guī)賦予的對(duì)違法違紀(jì)線索的調(diào)查核實(shí)權(quán)、立案權(quán)和處分權(quán)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用真正得到發(fā)揮。四、要有群眾監(jiān)督制度 為此，鄧小平認(rèn)為首要一條是要制定相關(guān)監(jiān)督條例、原則，以便于群眾大膽地監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。他多次指出，對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，這既可以約束國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，也可以保證廣大群眾依照一定的準(zhǔn)則規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。正是在這一思想指導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，先后制定了一些相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)定，為人民群眾的監(jiān)督提供了重要依據(jù)。黨的十三屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨和人民群眾聯(lián)系的決定》，要求對(duì)群眾監(jiān)督及反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，正確處理，嚴(yán)禁壓置不理，互相推諉。另外，中央還先后制定了有關(guān)如何接受人民群眾監(jiān)督及帶有可供操作性的規(guī)定、條例。如國(guó)務(wù)院頒布的“信訪條例”，一些部門(mén)行業(yè)監(jiān)督條例，為廣大群眾對(duì)違法違紀(jì)失職的國(guó)家機(jī)
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