【正文】 封關運行，加快北海工業(yè)園區(qū)和高新技術產業(yè)園區(qū)升級步伐，推進龍港新城(玉林—北海香港產業(yè)園)、北海海洋產業(yè)科技園區(qū)開發(fā)建設。要大力招商引資，加快項目建設，同時鼓勵和引導園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)向產業(yè)園區(qū)搬遷，更好地發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和效應。三要積極推進325國道北海段沿線工業(yè)帶建設。依托資源，加強引導，改進服務，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，繁榮非公有制經濟，促進農村富余勞動力轉產轉業(yè)，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展和群眾增收。加快做大做強優(yōu)勢產業(yè)。能否科學選擇和做大做強優(yōu)勢產業(yè)，關系到一個地方工業(yè)發(fā)展的速度與前途。我們要根據國家產業(yè)政策、市場需求情況和北海的資源條件、工業(yè)發(fā)展基礎，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，扶持骨干企業(yè)發(fā)展壯大，同時大力發(fā)展中小企業(yè)和微型企業(yè)。積極促進企業(yè)間縱向銜接、橫向配套，形成骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套和優(yōu)勢互補、延伸性強的產業(yè)鏈條，促進產業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，不斷壯大工業(yè)實力。一要加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業(yè)。堅持擴大總量、提高質量、優(yōu)化結構、完善配套，抓緊實施三大產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。電子信息產業(yè)要加快建設北海電子產業(yè)新城，逐步建設成為承接東部產業(yè)轉移示范基地、中西部重要的電子信息產業(yè)基地、面向東盟的電子產品出口基地，同時要充分發(fā)揮北海在發(fā)展軟件開發(fā)方面有依托、有基礎、有氛圍和生態(tài)環(huán)境良好等明顯優(yōu)勢，積極培育發(fā)展“白領產業(yè)”，規(guī)劃建設軟件產業(yè)園，落實優(yōu)惠政策、引進高端人才、營造優(yōu)良環(huán)境、積極開拓市場，推動軟件研發(fā)和推廣應用高速高效發(fā)展。石油化工產業(yè)要重點發(fā)展煉化一體化、精細化工和天然氣加工等產業(yè)，加快中石化北海煉化公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進相關石化項目，促進產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸，加快建設鐵山港石化產業(yè)基地。臨港新材料產業(yè)要努力擴大誠德集團公司產能，同時大力發(fā)展不銹鋼精深加工，努力打造成國內領先、國際一流的新材料生產基地。二要大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統(tǒng)產業(yè)。農產品加工業(yè)要向精深加工發(fā)展，進一步提高附加值,突出抓好水產品加工。林紙產業(yè)要圍繞服務和配套北海林紙一體化項目，提高林產品加工和綜合利用水平，逐步形成制漿造紙及配套深加工相結合的產業(yè)集群。能源產業(yè)要擴大規(guī)模、降低能耗、注重環(huán)保，加快發(fā)展大型火力發(fā)電，適當發(fā)展生物質能源和風力發(fā)電。船舶修造業(yè)要適應市場需求，大力引進先進修造船項目，積極運用新技術、新材料，鞏固發(fā)展?jié)O船修造，逐步發(fā)展新型專用船舶修造。三要依靠科技進步促進產業(yè)優(yōu)化升級。推進工業(yè)化和信息化深度融合，積極應用先進信息技術促進工業(yè)發(fā)展升級，建立企業(yè)信息化公共服務平臺，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升工業(yè)，以企業(yè)為主體加快技術創(chuàng)新步伐，引導有條件的企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，大力推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育一批行業(yè)科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，努力提高科技進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻率。推動企業(yè)技術中心和研發(fā)中心建設，積極搭建產學研結合的科技服務平臺和孵化基地。加強與國內外有較強研發(fā)能力的大型企業(yè)、科研院所、高等院校的合作，開發(fā)一批科技含量高的新產品，著力打造名牌產品，提升北海工業(yè)的知名度和影響力。堅持以“四定”辦法推進工業(yè)項目。項目建設是加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，要圍繞發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，堅持采取“四定”辦法，大力推進工業(yè)項目，確保工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一要抓緊推進重點項目增強工業(yè)發(fā)展后勁。一方面，要加快推進林紙一體化、廣西(北海)lng、神華國華廣投(北海)能源基地、朗科科技、惠科電子等在建項目，力爭盡快建成投產。加快誠德鎳業(yè)擴能及冷軋工程、三諾智慧產業(yè)園二期工程建設，不斷擴大生產規(guī)模。另一方面，要抓緊做好中石化千萬噸級煉化一體化、國投北海電廠二期、華電合浦電廠一期等項目的前期工作，爭取早日開工建設。同時要認真研究國家產業(yè)政策和國內外市場需求，抓緊策劃一批新的工業(yè)項目，扎實做好項目前期工作，積極招商引資，爭取更多的工業(yè)項目簽約落地、開工建設。二要著力解決制約工業(yè)項目推進的各種問題。建成一個工業(yè)項目很不容易，需要付出十分艱苦的努力。要加強協調、整合力量、改善服務，著力解決征地搬遷、用海用地、供電供水和環(huán)評報批等問題，做到簽約項目促開工、在建項目促投產、投產項目促達產。要加大推進重點項目的力度，實行市四家班子領導聯系推進重點項目制度，全力推進項目建設。三要注意貫徹落實國家消化過剩產能的有關要求。在加快工業(yè)發(fā)展的過程中，要認真學習貫徹中央領導同志關于消化過剩產能的要求，認真研究國家產業(yè)政策，自覺服從國家消化過剩產能的大局，確保不新上屬于國家禁止和限制的項目，防止增加消化過剩產能的負擔。深化改革開放增強工業(yè)發(fā)展活力。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是解放和發(fā)展生產力、創(chuàng)新體制機制的必然要求。近年來，我們堅持深化改革、擴大開放不動搖，為經濟社會發(fā)展提供了強大動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大決策部署。出訪東盟時提出“共同建設21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。在廣西考察調研時強調，把北部灣經濟區(qū)建設好、發(fā)展好，不僅對西南地區(qū)，而且對中南地區(qū)，甚至對全國都具有戰(zhàn)略意義，廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點。在北?？疾煺{研時要求北?！氨笨扛沟亍⑾蚰祥_拓”。這些都為北海進一步深化改革開放、加快科學發(fā)展指明了方向。我們一定要增強發(fā)展意識、開放意識，結合北海實際認真貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，集中力量深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，同時實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展。一要進一步增強改革意識。要認真學習黨的十八屆三中全會精神，正確領會中央關于全面深化改革的大政方針，增強全面深化改革的責任感、緊迫感，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以更大的決心突破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，統(tǒng)籌謀劃和協調推進各項改革。二要進一步深化企業(yè)改革。要鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，引導有條件的企業(yè)加快建立健全現代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力，提高企業(yè)生產經營水平，促進經濟發(fā)展方式的轉變。三要進一步轉變政府職能。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府，營造高效廉潔的政務環(huán)境。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位。四要進一步抓好招商引資。要大力優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進與東部發(fā)達地區(qū)、粵港澳地區(qū)的交流合作，主動融入泛北部灣區(qū)域經濟合作，積極承接產業(yè)轉移。要努力改進招商方式方法，精心做好招商項目的策劃、儲備、包裝和推介，提高招商引資效率，積極引進符合北海發(fā)展需要的工業(yè)項目，特別是大力引進那些投資強度大、稅收貢獻多、提供就業(yè)崗位多的項目，不斷提升工業(yè)開放合作水平，促進外向型經濟發(fā)展。需要特別強調的是，我們在加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展的過程中，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照客觀規(guī)律辦事,正確把握和處理“五大關系”：一是加快發(fā)展速度與提升發(fā)展質量的關系。實現速度與質量、效益相統(tǒng)一，是科學發(fā)展觀的內在要求。北海是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，必須努力提高工業(yè)發(fā)展速度，做到“能快就不要慢”，同時又要注重發(fā)展質量，加快轉變發(fā)展方式，做到“好中求快”。二是做大存量與擴大增量的關系。做大存量與擴大增量是驅動工業(yè)經濟發(fā)展的“兩個輪子”。要堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓協調服務，促進現有企業(yè)發(fā)展，努力做大存量。一手抓招商引資和項目建設，堅持大中小并舉，積極培育增長點，致力擴大增量。某些產業(yè)雖然對財政增收貢獻不大，但科技含量較高、能源消耗較少、項目建設周期較短、提供就業(yè)崗位較多，有利于全市工業(yè)擴大產值規(guī)模、降低單位產值能耗指標，也要著眼全局、統(tǒng)一思想、消除疑慮、積極發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經濟總量。三是加快工業(yè)化與推進城鎮(zhèn)化的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。要把推進新型工業(yè)化與加快新型城鎮(zhèn)化有機結合起來，一方面通過做大做強工業(yè)，吸引人口向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面通過完善城市功能，改善生產生活條件，提高公共服務水平，為產業(yè)發(fā)展提供支撐，實現工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。四是加快發(fā)展先進新興產業(yè)與適當發(fā)展勞動密集型產業(yè)的關系。加快發(fā)展先進新興產業(yè)，對于優(yōu)化北海產業(yè)結構、提高勞動生產率和吸納優(yōu)秀專業(yè)技術人才有重要的促進作用。適當發(fā)展勞動密集型產業(yè)，有利于為社會提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。要堅持把加快發(fā)展先進新興產業(yè)與適當發(fā)展勞動密集型產業(yè)結合起來，盡快把北海工業(yè)做大做強做優(yōu)，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。五是加快發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境的關系。堅持發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中注重保護生態(tài)，絕不以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價換取經濟的一時增長，絕不走先污染后治理或邊污染邊治理的彎路，堅決不上污染嚴重的項目，堅決依法整治違法違規(guī)污染環(huán)境的企業(yè)，堅決淘汰落后產能，實現工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護共贏。三、加強領導、改進服務，為加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅強保障。加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展是長期的戰(zhàn)略任務，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領導，完善保障措施，推動北海工業(yè)又好又快發(fā)展。一是著力提高領導工業(yè)發(fā)展的能力。全市各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認真研究、科學謀劃加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標，制定發(fā)展舉措。各級領導干部要用心學習研究國家產業(yè)政策，關注工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認真解決工業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。要圍繞加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，努力學習區(qū)域經濟、財稅金融、產業(yè)經濟、現代科技、環(huán)境保護等方面的知識，總結和學習發(fā)展工業(yè)的成功經驗，包括鄰近縣區(qū)、園區(qū)的成功經驗，不斷提高指導工業(yè)發(fā)展的能力和水平。二是不斷完善加快工業(yè)發(fā)展的工作機制。市工業(yè)發(fā)展領導小組要認真履行調研、協調、督促和落實的職責，全面掌握工作進展，及時協調解決問題。要實行市級領導聯系工業(yè)項目、幫扶工業(yè)企業(yè)制度，每個重點項目、重點企業(yè)分別由一名市級領導聯系幫扶。要把發(fā)展工業(yè)的成效列為考核評價干部實績的重要內容，確保工業(yè)發(fā)展各項任務落到實處。三是積極營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“生命線”抓緊抓好。要大力改善與工業(yè)發(fā)展密切相關的信息服務、物流服務、金融服務、政務服務及生活配套服務。各級各相關部門要大力加強作風效能建設，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程，盡量減輕企業(yè)負擔，不干擾企業(yè)的正常生產經營，努力為北海加快工業(yè)發(fā)展多辦實事、多作貢獻。要認真學習研究和全面落實優(yōu)惠扶持政策，最大限度地用好國家和自治區(qū)的相關政策。市里已經出臺扶持獎勵辦法，各級各部門要不折不扣地落實到位。四是著力建設加快工業(yè)發(fā)展的人才隊伍。加快北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展，需要大批優(yōu)秀的經營管理人才、專業(yè)技術人才和熟練工人。要積極為企業(yè)經營者和專業(yè)技術人員參加學習培訓提供幫助與服務，幫助他們更好地更新觀念、增長知識、拓寬思路、提高水平。要加強引才引智工作，大力引進北海工業(yè)發(fā)展急需的高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新型人才，加快培養(yǎng)實干型、技能型專業(yè)技術人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，抓緊培養(yǎng)大批企業(yè)發(fā)展需要的實用型人才，為工業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。同志們，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，是確保北海持久繁榮發(fā)展的重中之重。我們要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實自治區(qū)的決策部署，堅持真抓實干、把事干成、造福百姓的理念，解放思想、振奮精神，凝聚力量、開拓創(chuàng)新，共同譜寫北海新型工業(yè)化跨越發(fā)展新篇章!