【正文】 面地了解當(dāng)前城市老人家庭護(hù)理工作現(xiàn)狀及服務(wù)需求，探索新形勢(shì)下適宜、可行的社會(huì)化養(yǎng)老模式，河海街道于20xx年10月10日至11月10日在市政府門戶網(wǎng)站開展了65歲及以上城市空巢老人家庭護(hù)理需求專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查對(duì)象中獨(dú)居老人占60%，%的子女與老人不住在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道），%，%，%%。在老年人的護(hù)理方面，%的老人生活由其配偶照顧，%，%，在護(hù)理老人的同時(shí)，能兼顧老人興趣愛好，%，%，在老人護(hù)理方面，%，%，依托專職保姆的占25%。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的進(jìn)一步分析，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)單純的家庭養(yǎng)老無法適應(yīng)老齡社會(huì)的需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老無法在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)張，來滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求，而社區(qū)養(yǎng)老更符合老年人的日常需求。為此，調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老模式，并且在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老工作中，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要加大宣傳力度。隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇，社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)將日漸突顯，要樹立社區(qū)的地位和形象，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，幫助居民了解、接受社區(qū)養(yǎng)老的形式空巢老人調(diào)查報(bào)告精選3篇空巢老人調(diào)查報(bào)告精選3篇。二是要加大養(yǎng)老投入。在當(dāng)前社區(qū)自主性較低的情況下，仍要以政府投入為主，幫助社區(qū)建立和完善老年人活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)室、餐飲中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)養(yǎng)老工作的開展提供保障。同時(shí)，要吸取以往社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在未來住宅小區(qū)建設(shè)中，必須要求建筑單位預(yù)留足夠的空間，以滿足將來社區(qū)辦公服務(wù)和各類養(yǎng)老服務(wù)的需要，也為政府今后的社會(huì)化養(yǎng)老投入減少成本。三是要規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老。首先要規(guī)范制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)服務(wù)規(guī)章制度及服務(wù)項(xiàng)目，要讓社區(qū)居民，特別是老年人了解社區(qū)能提供什么樣的，什么標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，更要明確我們要建設(shè)什么樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，老年人在社區(qū)中應(yīng)享受到什么樣的服務(wù)，這樣有助于提高居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的接受和信賴程度其次，要規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的要求存在多樣性和復(fù)雜性，單靠下崗職工和退休職工組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍顯然無法適應(yīng)要求，隊(duì)伍的素質(zhì)決定著服務(wù)的質(zhì)量，因此專門的管理人員、專業(yè)的社區(qū)人員、專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理人員應(yīng)在整個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中占有一定的比較，只有這樣才能提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量空巢老人調(diào)查報(bào)告精選3篇工作報(bào)告。四是要整合社區(qū)資源。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)要兼顧老年人生理、心理等各個(gè)方面，不僅要開展?jié)M足不能年齡階段老人普遍需求的服務(wù)，還要提供一些個(gè)體老年的特需化服務(wù)項(xiàng)目，如專門陪護(hù)、心理咨詢、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等等，真正讓老年人的晚年生活 老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所教，老有所樂。關(guān)愛空巢老人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告總結(jié)篇七一、調(diào)查對(duì)象居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。二、調(diào)研目的調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗(yàn)做法，研究探討對(duì)策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭困難老年人的幫扶工作，給上級(jí)黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。三、調(diào)研方法對(duì)轄區(qū)空巢家庭老年人進(jìn)行了問卷和入戶調(diào)查。四、調(diào)查結(jié)果（1）空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對(duì)象24人，男性9人，%，女性15人，%；6069歲7人，%，70歲以上17人，%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對(duì)象的25%。（2）大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，%，無工作單位的4人，%；以領(lǐng)取退休金為生活來源的20人，%，靠社會(huì)救助的2人，%，靠其它生活來源的2人，%。無一人靠子女資助。（3）小學(xué)及中學(xué)文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，%，小學(xué)11人，%，初中6人，占25%，高中5人，%，大專1人，%。（4）身體狀況及生活能力。在被調(diào)查的24位老人中，身體健康的有15人，%，一般的5人，%，兩項(xiàng)合計(jì)20人，%，身體差的4人，%；生活能自理的19人，%，身體不好的5人，%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當(dāng)?shù)停铍y自理；（5）子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，%，一般的7人，%，良好的10人，%。無子女的2人，%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，%，其它的5人，%?？梢?，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無暇顧及老人或子女長(zhǎng)期在外地。（6）空巢老人的愿望：日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，%的老人認(rèn)為無急需解決的問題，%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問題。出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。五、調(diào)查反映的主要問題空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問題。這種照料應(yīng)該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到自己子女的照料；另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會(huì)化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過制度化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問題。六、對(duì)策建議空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價(jià)值觀改變的結(jié)果，是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，這個(gè)特殊群體的生活狀況及其帶來的社會(huì)問題讓人憂心，亟待我們通過調(diào)查研究提出解決對(duì)策建議。（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會(huì)組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。（二）處理好居家養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。由于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期等。在社會(huì)養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù)。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫(kù)。二是構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過組建空巢老人關(guān)愛服務(wù)隊(duì)、開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對(duì)”活動(dòng)，互助服務(wù)活動(dòng)、抓好日常生活服務(wù)工作等，靈活開展關(guān)愛服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活困難的空巢老人提供人力、物力和財(cái)力等方面的幫助，堅(jiān)持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對(duì)象重點(diǎn)幫、突發(fā)事件及時(shí)幫”。四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實(shí)社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人開展娛樂、健身、讀報(bào)、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。充分發(fā)揮老年活動(dòng)中心的作用。改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開展各種趣味性的文化娛樂活動(dòng)，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，消除孤獨(dú)寂寞感。（四）加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確保“空巢老人”安全?！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F(xiàn)，常使老人處于無人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時(shí)，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區(qū)要分工專人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會(huì)閑散人員、下崗失業(yè)人員定點(diǎn)、定人為“空巢老人”提供買菜燒飯、購(gòu)物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù)；組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)幫扶辦法，對(duì)高齡、體弱行動(dòng)不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”提供無償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問題。據(jù)了解，在我國(guó)跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)的過程中，越來越多的“空巢老人”的出現(xiàn)，折射出我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊。目前，我國(guó)已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。按照韓克慶的分析，空巢現(xiàn)象所折射出的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境包括：家庭養(yǎng)老功能弱化；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有待完善；護(hù)理服務(wù)亟需發(fā)展。全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶曾指出，不斷增多的“空巢老人”使現(xiàn)有的養(yǎng)老體系面臨三大挑戰(zhàn)：首先是生活保障。主要是經(jīng)濟(jì)方面，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老問題將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的任務(wù)，目前的新農(nóng)保水平還太低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、有單獨(dú)的生活空間、生活質(zhì)量更高，這部分人的經(jīng)濟(jì)保障不是問題。因此在這方面，人們更應(yīng)該關(guān)注廣大農(nóng)村的“空巢老人”。 其次是日常照料服務(wù)。開展適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)老齡化的核心問題。目前的老年專業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專業(yè)的管理公司，又缺乏大批專業(yè)的護(hù)理員。如養(yǎng)老護(hù)理員，全國(guó)只有兩萬(wàn)多人，而實(shí)際需求接近千萬(wàn)。最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務(wù)員，專業(yè)的心理從業(yè)人員較少。 在不少專家看來，受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重的正是作為養(yǎng)老最基礎(chǔ)的家庭層面。新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案要求兒女“常回家看看”，不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任隨著空巢問題的凸顯，今年初，一場(chǎng)關(guān)于“常回家看看”的立法討論受到了社會(huì)各界高度重視。據(jù)了解，新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”。對(duì)于上述規(guī)定，不少市民認(rèn)為，“精神贍養(yǎng)出自心關(guān)乎情，屬于道德上的義務(wù)，而不是法律上的責(zé)任”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院老年科學(xué)研究中心特邀研究員伊密，則對(duì)上述規(guī)定的可操作性提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，“?！笔鞘裁锤拍睿赡芊褚?guī)定一周回去一次，還是一個(gè)月回去一次，一次多長(zhǎng)時(shí)間？既然條文中并沒有明確的要求，這便沒有操作性。同時(shí)，法律能不能把常回家看看、打電話列入工作考核標(biāo)準(zhǔn)中？這同樣也沒有可行性?！俺；丶铱纯础弊鳛橐环N理念、觀念和要求是應(yīng)該的，但作為一個(gè)法律條款就沒有太大的可能性。“如果不能操作，法律就形同虛設(shè)，那么其尊嚴(yán)和威信也會(huì)大受影響”。對(duì)此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于老年法屬于社會(huì)類立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不“經(jīng)?！被丶铱赐先?，老人可以訴諸法律。以前，法院一般不會(huì)受理這種訴訟，但現(xiàn)在法院要立案審理。此類案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結(jié)果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調(diào)解組織的調(diào)解等。另外，基層群眾自治組織和人民調(diào)解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對(duì)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，要督促他們履行自己的義務(wù)。“立法新修訂要求兒女‘?；丶铱纯础?，既是立法的進(jìn)步，也反映了當(dāng)前比較嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)所帶來的社會(huì)問題。中國(guó)未來養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為其有效補(bǔ)充。從老年人權(quán)益保護(hù)的角度看，要求子女‘常回家看看’，增加精神慰藉的內(nèi)容，不僅強(qiáng)化了子女的陪護(hù)責(zé)任，無疑也是對(duì)老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護(hù)。同時(shí)，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?！表n克慶說。有人建議，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)老年人維權(quán)給予充分幫助和支持，具體包括：提供法律援助服務(wù)，司法機(jī)關(guān)要依法優(yōu)先將困難“空巢老人”納入司法救助對(duì)象，酌情減免困難“空巢老人”的訴訟費(fèi)用；各基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)解委員會(huì)要為“空巢老人”維權(quán)提供各種幫助，在積極調(diào)解“空巢老人”權(quán)益糾紛的同時(shí)，支持“空巢老人”運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；建議以老齡辦牽頭開通老年人維權(quán)熱線，幫扶對(duì)象包括“空巢老人”等，由專業(yè)律師為老人義務(wù)提供涉老法律方面問題的咨詢并答疑解惑，充分滿足老年弱勢(shì)群體對(duì)法律服務(wù)的需求