【正文】 ，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對“_代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“_代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。在認(rèn)識上要達(dá)到新高度。對“_代表”重要思想的認(rèn)識要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“_代表”重要思想和保險業(yè)改革發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“_代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險功能，對現(xiàn)代保險在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業(yè)發(fā)展。在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“_代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風(fēng)問題，二是當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“_代表”重要思想改造主觀世界?！癬代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個任務(wù)是很難實現(xiàn)的。因此，首先要運用“_代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強全局意識、政治意識和責(zé)任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。要用“_代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險業(yè)加快發(fā)展的最好時期，只要我們思想認(rèn)識到位、工作得力，完全可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險業(yè)實際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟，保障人民安全，維護國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國保險業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“_代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴大保險市場的規(guī)模。二是要把中國保險業(yè)做強。大是速度和規(guī)模，強是質(zhì)量和效益。做大和做強是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強。不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益。既要不斷擴大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實現(xiàn)做大和做強的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“_代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實守信的良好風(fēng)氣。誠信是保險業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當(dāng)前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發(fā)展形勢。在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險業(yè)實際，新成效體現(xiàn)在兩個方面，一是保險業(yè)的經(jīng)濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標(biāo)，而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“_代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。保險業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“_代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實現(xiàn)本身的經(jīng)濟效益。保險公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經(jīng)常強調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。，黨中央、國務(wù)院在機構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的_屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責(zé)任感和使命感。(三)用理論指導(dǎo)實踐，用實踐發(fā)展理論。堅持以反映時代特征和實踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“_代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論?！癬代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達(dá)到了一個新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實踐。聯(lián)系我國保險業(yè)發(fā)展的實際，我們切身感到，保險業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險事業(yè)，現(xiàn)代的保險實踐呼喚現(xiàn)代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險理論，對促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！癬代表”重要思想既是我們推動實踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“_代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險理論創(chuàng)新。堅持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各界共同推進(jìn)我國保險理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實現(xiàn)代保險理論。三、做好下半年工作的要求保險業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟保持健康運行，保險業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不斷增強，國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢，為保險業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導(dǎo)思想是：以“_代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持深化改革、擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項工作任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作：第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在_方面。一是通過財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險資產(chǎn)管理公司，為保險資金運用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機制，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財產(chǎn)保險市場的發(fā)展。近年來，我國財產(chǎn)保險得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相比，財產(chǎn)保險的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財產(chǎn)險公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統(tǒng)險種占財產(chǎn)險保費收入的80%以上，工程險、責(zé)任險和家財險等社會關(guān)注、人民需要的險種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟補償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右。即使發(fā)展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%。民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產(chǎn)保險發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題。_大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產(chǎn)保險的市場需求，為財產(chǎn)保險帶來了難得的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對加快財產(chǎn)保險發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識，抓住有利時機，把潛在市場變成現(xiàn)實市場。各財產(chǎn)險公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財產(chǎn)保險的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險人共建防范風(fēng)險的機制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財產(chǎn)保險發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動責(zé)任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發(fā)展。建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險、養(yǎng)老保險、長期壽險、意外保險等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會風(fēng)險保障意識提高的契機，大力開發(fā)健康保險等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業(yè)債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運用管理體制改革，逐步把保險業(yè)務(wù)和資金運用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強和改善保險監(jiān)管。主要是抓好兩個方面的工作：完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規(guī)定》，制定《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業(yè)引進(jìn)人才的力度。加強法人機構(gòu)的監(jiān)管。一是加強對法人機構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點是檢查內(nèi)控制度的落實情況。強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監(jiān)管。根據(jù)實際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強化一把手的管理責(zé)任。特別是對總公司和省級分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。第六，加強中資保險公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“_代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強_意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學(xué)、民主意識。三是要增強遵紀(jì)、守法意識。同志們!這次會議雖然時間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時機，同志在“_代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要