【正文】 命脈。阿旗作為農(nóng)牧業(yè)旗縣，糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展取得令人矚目的成就，xx年。進(jìn)入“十二五“發(fā)展速度必然進(jìn)一步加快，用水程度必將超過可開發(fā)利用水資源量的82％以上。然而，水資源急劇匱乏猶如釜底抽薪，嚴(yán)重影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)牧民致富奔小康步伐。xx年，因干旱缺水，阿旗巴拉奇如德蘇木，草牧場絕收面積80萬畝，受災(zāi)牲畜151500頭（只），其中死亡牲畜4000多頭只以上。工業(yè)在阿旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著舉足輕重的作用，全旗三次產(chǎn)業(yè)比中工業(yè)占據(jù)著41％的分量，是阿旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，冶金、能源、建材、食品、機(jī)械制造五大產(chǎn)業(yè)格局基本形成，今后時期用水壓力也急劇增加，能否實現(xiàn)工業(yè)用水循環(huán)利用，以此保障工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展成為重要課題。再次，水是保持生態(tài)平衡的根本。連年的干旱，導(dǎo)致曾經(jīng)碧波蕩漾的河流、湖泊已干枯，成為地理名稱，失去了為農(nóng)牧業(yè)提供“服務(wù)“的功能，據(jù)此生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，地表水難以存留，許多野生動物因缺水而滅絕，森林、草原因缺水而枯萎死亡。根據(jù)現(xiàn)狀有的水資源利用量分析未來的阿旗水資源，在不到20年的時間里，將出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象。水資源危機(jī)已到了鄰人堪憂的地步，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，水資源開發(fā)利用應(yīng)限制在可開發(fā)的范圍之內(nèi)，不能不計后果無限開發(fā)。各類水資源的利用、配置和保護(hù)要以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，既滿足近期資源需求，又不能影響對水資源的長遠(yuǎn)需求。水資源是一項重大民生問題，是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的出路，是可持續(xù)發(fā)展的前提。“十二五“時期，應(yīng)該把水資源的保護(hù)與利用放在戰(zhàn)略性地位，引起高度重視，科學(xué)合理的保護(hù)利用，做到對發(fā)展有利，對民生有益。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級黨委政府及廣大人民群眾，要充分認(rèn)識到“水“危機(jī)的嚴(yán)重性，應(yīng)該把保護(hù)利用水資源提高到戰(zhàn)略性的地位來認(rèn)識、作為加快發(fā)展的重要保障來認(rèn)識。要有強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感，切實增強(qiáng)憂患意識，使節(jié)水各項措施落到實處。準(zhǔn)確分析發(fā)展前景，科學(xué)規(guī)劃好水資源的保護(hù)與利用具有十分重要意義。應(yīng)在進(jìn)行水資源評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況，做出以供定需的全面、綜合的水資源規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的重要組成部分。應(yīng)堅持“以水定發(fā)展、以水量定產(chǎn)業(yè)、以水定項目“的原則，把水資源的決定性作用擺在突出位置、放到戰(zhàn)略高度。制度建設(shè)是保護(hù)利用水資源重要保障。建立健全公眾監(jiān)督和公益投訴和獎勵制度，水利執(zhí)法部門建立公益投訴站，公開投訴方式，完善獎勵辦法，積極引導(dǎo)公眾參與水資源保護(hù)與利用工作中，以此促進(jìn)《水法》實施，拓寬監(jiān)督力量，形成公眾參與的良好社會氛圍。一是政府相關(guān)部門要積極做好中水回用的配套工作，加大資金投入，提供政策支持，加快中水處理系統(tǒng)的建設(shè)步伐。二是中水回用要根據(jù)現(xiàn)有條件統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。如新建城區(qū)、小區(qū)、園區(qū)必須做好中水回用建設(shè)規(guī)劃，綜合利用中水資源；對工業(yè)用水，綠化用水等非生活用水，應(yīng)引入中水，逐步完善、拓展中水的應(yīng)用范圍。三是采用“誰污染、誰治理，誰用水、誰花錢“的以水養(yǎng)水政策，形成“污水資源化、中水產(chǎn)業(yè)化“格局，使中水處理走向市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，有效解決資金來源問題，提高水資源利用率。一是進(jìn)一步加快水資源立法和執(zhí)法進(jìn)程，建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》為中心的水資源保護(hù)配套法律法規(guī)，明確水資源污染和浪費(fèi)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化依法治水。二是進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及節(jié)水灌溉措施，提升農(nóng)牧業(yè)節(jié)水能力，達(dá)到用水量少、經(jīng)濟(jì)效益高的效果。三是加快工業(yè)節(jié)水以及循環(huán)用水步伐，禁止工業(yè)發(fā)展利用地下水，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)使用中水，減少水資源的浪費(fèi)。四是有效做好現(xiàn)有水源地的保護(hù)與利用工作，珍惜資源、科學(xué)利用。對全市各地水源地進(jìn)行普查，全面掌握水源地保護(hù)現(xiàn)狀，堅決避免群體性污染事件的再次發(fā)生。五是充分運(yùn)用價格杠桿，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的水價體系，實施分類定價，對超計劃、超定額用水提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六是建立保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。通過編印發(fā)放用水、節(jié)水宣傳資料，錄制節(jié)水電視專題片等各種方式進(jìn)行大力宣傳，力爭使保護(hù)利用水資源政策措施人人皆知、家喻戶曉，在全社會樹立節(jié)水意識；進(jìn)一步加大對農(nóng)牧民和城市居民的宣傳教育，提高水憂患意識，營造全社會珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的良好氛圍；根據(jù)地區(qū)節(jié)水形勢的變化情況，通過舉辦培訓(xùn)班的形式，對涉水企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化節(jié)水意識。