【正文】 職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和“五零”公開承諾，可以說，一諾千金。說過的話、作過的承諾，不能寫在紙上，掛在墻上，都要說話算數(shù)，說到做到。梳理一下有五件事要重點(diǎn)干好：大局的事市委市政府“八大戰(zhàn)役”鼓聲隆隆，換屆結(jié)束正是全市沖刺“半年紅”的關(guān)鍵時(shí)期，大家要有“嵊州發(fā)展我有責(zé)”的歷史擔(dān)當(dāng)，勇挑擔(dān)子拼命干，用辛勤汗水回報(bào)信任，在戰(zhàn)斗中鍛造出鐵軍隊(duì)伍。今天開始要從選舉氛圍切換出來，全身心投入到工作中來，“策馬揚(yáng)鞭催人進(jìn)，奮蹄疾馳新征程”。要根據(jù)市委市政府的總體部署，倒排時(shí)間進(jìn)度表，合理分配力量，統(tǒng)籌推進(jìn)治水、拆違、滅旱廁，這些近期目標(biāo)必須不折不扣完成。當(dāng)前，嵊州迎來大建設(shè)大發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，給了在座村主職干部展示才華的舞臺(tái)，要配合做好金甬鐵路嵊州段、杭紹臺(tái)高鐵嵊州段、杭紹臺(tái)高速公路嵊州市段、527國道嵊州黃澤至甘霖段、嵊義線、紹甘線改造等一批政策處理工作，支持推進(jìn)城中村改造、艇湖城市公園、美妙三公里、特色小鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)環(huán)境整治等重大項(xiàng)目建設(shè)?？梢哉f，支持配合重大工程建設(shè)功在千秋，義不容辭，否則，無法向嵊州全市人民交代，無法向歷史交代。全體村主職干部要燒一燒新官上任“三把火”，比一比走馬上任100天。要變難事為不難，變不可能為可能，殺出一條血路，干出一片天地。群眾的事群眾工作無小事。一名稱職的村干部，應(yīng)該時(shí)刻把村民的冷暖掛在心頭，只有你心中裝著老百姓，老百姓心中就裝著你。只有你踏踏實(shí)實(shí)為百姓謀福利，老百姓才會(huì)真心實(shí)意擁護(hù)你。當(dāng)前，群眾最迫切，最關(guān)注的就是以環(huán)境整治為抓手的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在座的村主職干部要抓好設(shè)施建設(shè)六個(gè)化，亮點(diǎn)打造六個(gè)一，功能完善六個(gè)有。六個(gè)化就是“硬化、凈化、潔化、綠化、美化、亮化”。“硬化”就是要全面做好主要道路及公共場地硬化。“凈化”就是要加快完成農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面提效工程。“潔化”就是要全力推進(jìn)四亂整治，落實(shí)長效保潔?！熬G化”就是要充分結(jié)合生態(tài)環(huán)境，大力開展植綠、補(bǔ)綠、增綠、護(hù)綠活動(dòng)?！懊阑本褪且虻刂埔?，適當(dāng)建設(shè)景觀小品、開展立面改造，扮靚村莊環(huán)境?！傲粱本褪且罅?shí)施村莊居民點(diǎn)和主干道亮化工程。六個(gè)一就是一個(gè)特色鮮明的創(chuàng)建主題、一個(gè)美麗入村口、一批群眾急需的公共設(shè)施、一條可看可游的示范路、一個(gè)治水示范點(diǎn)、一支鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿服務(wù)隊(duì)。六個(gè)有就是有村部大樓、有精致黨建、有文化禮堂、有家宴中心、有居家養(yǎng)老、有三務(wù)公開。各個(gè)村可能條件不同，創(chuàng)業(yè)承諾有多有少，但大家要拉高標(biāo)桿，爭強(qiáng)創(chuàng)先，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮，創(chuàng)造條件干出實(shí)績。長遠(yuǎn)的事發(fā)展是強(qiáng)村富民的必由之路，也只有發(fā)展才能解決發(fā)展中的問題。在如何發(fā)展的問題上，無論是征地拆遷，無論是上項(xiàng)目、搞建設(shè)，只要有利于發(fā)展，在座各位都責(zé)無旁貸。村干部要?jiǎng)訂T群眾看長遠(yuǎn)，不能只考慮眼前的小算盤、小利益，更不能借口村民利益敲竹杠、講條件。從歷史的角度看，嵊州人是能發(fā)展的，關(guān)鍵要始終樹立發(fā)展的理念，什么時(shí)候發(fā)展意愿強(qiáng)，不斤斤計(jì)較，什么時(shí)候發(fā)展就快。嵊州有一些得天獨(dú)厚的稟賦資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，村主職干部要走出去、請(qǐng)進(jìn)來，跑市場、靈信息，帶頭致富，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)帶、廚具、電機(jī)、電聲要內(nèi)引外聯(lián)，做大做精做專做強(qiáng)，要廣交鄉(xiāng)賢朋友，不拘一格動(dòng)員回鄉(xiāng)辦廠興業(yè)。嵊州是花木之鄉(xiāng)、香榧之鄉(xiāng)，適合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基地要雨后春筍，走出一條規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，一村一品見長，綠色生態(tài)見長。嵊州有文化資源和歷史積淀，越劇、根雕、小籠包，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、文化旅游。村主職干部要行動(dòng)起來，“喊破嗓子不如甩開膀子”，在發(fā)展上都要有一個(gè)特色亮點(diǎn)，點(diǎn)亮村民的發(fā)展之火。規(guī)矩的事從這次村社組織換屆選舉過程中暴露出來的問題看，農(nóng)村宗族派系、歷史遺留問題、黑惡勢(shì)力等還在一定范圍存在，涉及征地、拆遷、涉土涉建的上訪事件時(shí)有發(fā)生。說明一些地方的規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)，個(gè)別干部從小集團(tuán)利益出發(fā)，“不按規(guī)矩出牌”，搞得全村烏煙瘴氣，發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境破壞殆盡。所以村主職干部要把樹規(guī)矩作為大事，一方面，干部要按規(guī)矩來，黨員怎么發(fā)展，民生資金怎么使用，違章怎么拆除，項(xiàng)目怎么實(shí)施，村干部上班值班、民情分析會(huì)、五議兩公開、村干部“五零”承諾等，都是必須守住的底線，干部按規(guī)矩來，做規(guī)矩事，群眾才能蕭規(guī)曹隨。另一方面，村民要照規(guī)矩辦，這就要把村規(guī)民約建起來，門前三包、衛(wèi)生保潔、鄰里矛盾等都有規(guī)矩，違反村規(guī)民約就要受到處罰，黑榜公布也好，暫停村級(jí)待遇也好，需要村主職干部旗幟鮮明，敢于得罪。順心的事我們說一個(gè)地方好不好，不僅是說這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔就好，更要注重軟環(huán)境好不好，民風(fēng)好不好。概括起來就是三個(gè)字：一個(gè)字是“善”，一個(gè)字是“潔”，一個(gè)字是“和”。人心善，與人為善，人心向善，別人遇到困難能拉一把，遇到歪風(fēng)邪氣能挺身而出。思想潔，有健康的生活愛好，抵制封建迷信和“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。黨群和，村干部一呼百應(yīng)，干事業(yè)奮勇爭先，黨員群眾積極主動(dòng)，自覺參與，演繹“家和萬事興”。只有營造起優(yōu)良的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，才能說我們的村莊建設(shè)到了一個(gè)高水平。這是個(gè)滴水穿石、持之以恒的工作，就要靠在座各位下大功夫、花大心思來持續(xù)推動(dòng)。第三個(gè)字：情以上率下，凝聚合力，共謀發(fā)展應(yīng)該情真意切。一個(gè)村，少則三五百人，多則五六千人，如何步調(diào)一致向前進(jìn)?關(guān)鍵是村書記、村主任要用真情實(shí)意去面對(duì)群眾，把群眾的事當(dāng)自己的事，把群眾的難當(dāng)自己的難，想群眾所想，急群眾所急，以誠心贏得群眾。情況要熟村干部來自群眾，知百姓冷暖，道百姓疾苦，但擔(dān)任村主職干部后看待問題的視角和立場就會(huì)有所區(qū)別。要保持對(duì)群眾的深入了解，就要走進(jìn)家門口、走入群眾中，與村民群眾交朋友。要勤于訪，無論上班值班還是平時(shí)，要見縫插針走村入戶，用腳步丈量民情。嵊州是民情日記的誕生地，在新的形勢(shì)下，村主職干部要繪畫自己的民情地圖，每半年都能走訪一遍轄區(qū)群眾，聽民聲、求民意、問民計(jì)，真正使民情通通民情，真正使民情地圖繪寫在田間地頭，在工程現(xiàn)場，在群眾身邊。要開好會(huì)，全市把每個(gè)星期二上午統(tǒng)一作為村民情分析會(huì)時(shí)間，村主職干部盡管盡心竭力熟悉了解民情，但眼睛還不夠遠(yuǎn)，耳朵還不夠長，就要借助民情分析會(huì)把班子耳聞目睹的民情講出來，共同判斷分析，做到民情困難即時(shí)即解，始終保持對(duì)民情的一目了然。要沉下身，村主職干部負(fù)責(zé)全村資源、資產(chǎn)、資金和重要項(xiàng)目的決策，代表全體村民的利益，所以對(duì)情況的了解不能蜻蜓點(diǎn)水，一知半解，必須以解剖麻雀的姿態(tài)沉下心、蹲下身，無論是中心任務(wù)、政策新規(guī)，還是工程合同、項(xiàng)目現(xiàn)場都必須有擲地有聲的熟悉研究，做到心中有數(shù)，堅(jiān)決杜絕“任性”行為。情感要深群眾工作“一枝一葉總關(guān)情”。村主職干部做工作要帶著情感，懷著一顆對(duì)全村老少負(fù)責(zé)的心?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保呐氯罕娨粫r(shí)不理解，都要把工作做到群眾心坎里，大多數(shù)群眾能感受到村干部的真情實(shí)意。這之中，要處理好與家庭的關(guān)系，當(dāng)村干部就是對(duì)全村的發(fā)展穩(wěn)定承擔(dān)了責(zé)任，家庭的經(jīng)營、家人的照顧、家族的人情，理所當(dāng)然會(huì)受到影響，要有所犧牲，把為小家轉(zhuǎn)化到為大家，把奉獻(xiàn)作為一種責(zé)任、一份榮耀，在發(fā)展群眾的利益中收獲群眾的贊許，用群眾的口碑構(gòu)筑干部的豐碑。要處理好與班子的關(guān)系，假如說班子是船，村書記、村主任就是船長，所以船長要起引領(lǐng)作用，特別是村書記要抓大放小，理好思路，把準(zhǔn)方向，村主任要到位不越位，辦好實(shí)事，把好規(guī)矩。村兩委會(huì)成員都要分工負(fù)責(zé)，千斤重?fù)?dān)大家挑，互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)。要處理好與群眾的關(guān)系，村主職干部不可能單槍匹馬做成事，要?jiǎng)訂T群眾千軍萬馬來辦事，這里重中之重是要把黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢、民兵應(yīng)急力量四支隊(duì)伍發(fā)動(dòng)好，讓群眾都來向你看齊。只要村主職干部用心干事，群眾情感的砝碼一定偏向你心中。情意要真村干部管的地方不大，與群眾抬頭不見低頭見，面對(duì)的又是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，很多事情要講政策，更要講真情。要在小事上體現(xiàn)真誠，比如幫忙協(xié)調(diào)貸款、辦證手續(xù)、政策補(bǔ)助等小事上，不要怕麻煩，多跑一里路、多說一句話、多一些關(guān)懷，既可以把事情辦好，又讓群眾知情知熱，成為你忠實(shí)的粉絲。要在難事上體現(xiàn)真心，要善于聯(lián)系本村實(shí)際來分析和解決問題，要將情與理結(jié)合，多敲幾次門，多喝幾杯茶，暢通心結(jié)推進(jìn)工作，特別是群眾矛盾糾紛，往往公說公有理，婆說婆有理，但村主職干部一定要第一時(shí)間見人見事見理，走進(jìn)矛盾漩渦，不能退避三舍，只有你真心對(duì)待，推心置腹，不偏不倚，一定能化干戈為玉帛。要在要事上體現(xiàn)真切，全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全村的美麗建設(shè)是要事，如道路硬化、綠化凈化和水利工程、小城鎮(zhèn)整治等方面，村干部要善于爭取上級(jí)的支持，要主動(dòng)爭取上級(jí)的項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)來讓群眾受益，始終以真切感動(dòng)每一位村民群眾。情懷要寬中國人最重情懷，心底無私天地寬，“吏不畏其嚴(yán)而畏其廉，民不服其能而服其公”，公則明，廉則威。要樹得起公心，這份公心就是對(duì)黨的忠誠，對(duì)事業(yè)的忠誠，唯有忠誠才是對(duì)黨性最好的詮釋，才是對(duì)群眾最好的禮遇。在座的村主職干部都要有舍小家為大家的情懷，有從嚴(yán)治黨向我看齊的那份豪情。要學(xué)得會(huì)大度，社會(huì)正處于利益調(diào)整期、矛盾凸現(xiàn)期，矛盾問題的“燃點(diǎn)很低”，特別是大家在處理矛盾時(shí)，要多采取換位思考，學(xué)會(huì)擺事實(shí)、講道理，而不是以權(quán)壓人、仗勢(shì)欺人，不要“通不通三分鐘”。要守得好制度，村干部官雖小，但也掌握一定的權(quán)力，去年以來市里出臺(tái)了一系列管理制度，譬如說不履職即辭職、村干部考核通報(bào)制度等，這兩天培訓(xùn)輔導(dǎo)的更是履行職責(zé)時(shí)必須遵守的規(guī)范程序和規(guī)定，目的就是要在座的村主職干部用制度約束自己，從大處著眼，公平公正辦事，清清白白做人，無愧于時(shí)代對(duì)大家的召喚。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。希望我們新一屆村社領(lǐng)導(dǎo)班子翻篇?dú)w零再出發(fā)，干字當(dāng)先，勠力同心，以非凡的努力干出非凡業(yè)績，在嵊州新一輪的發(fā)展中彰顯鐵軍村干部的風(fēng)采。省委組織部“創(chuàng)先爭優(yōu)”座談會(huì)發(fā)言提綱市司法局黨委委員、副局長 邵曉春今天，省委組織部領(lǐng)導(dǎo)來哈就創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行調(diào)研，體現(xiàn)了省委對(duì)我們哈爾濱市黨建工作的重視和關(guān)心，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作有著重要的指導(dǎo)意義。今天，參加這個(gè)座談會(huì)，感到非常高興，這既是向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的過程，也是面對(duì)面接受指導(dǎo)的過程，更是一次難得的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)。下面，我就哈爾濱市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)。一、全市律師黨建工作基本情況目前，哈爾濱市共有律師事務(wù)所348家，其中市管律師事務(wù)所59個(gè)；全市共有律師黨支部21個(gè)，其中獨(dú)立律師黨支部15個(gè)，聯(lián)合律師黨支部6個(gè)；全市共有執(zhí)業(yè)律師2135人，律師黨員217人（其中市管事務(wù)所黨員律師為95人），%。我市律師占全省隊(duì)伍總數(shù)的50%，一批大所、名所、全省乃至全國有影響的律師和事務(wù)所都集中在我市，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)既十分光榮，也非常艱巨。近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的精心指導(dǎo)下，市司法局黨委按照“抓黨建促發(fā)展”的總體要求，把律師黨建工作緊緊抓在手上，須臾不敢放松，結(jié)合律師行業(yè)特點(diǎn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中心工作，不斷創(chuàng)新觀念，活化載體，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全市律師行業(yè)的健康發(fā)展。(一)堅(jiān)持條塊結(jié)合，構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。近年來，針對(duì)我市律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大的新形勢(shì)，我們結(jié)合律師工作實(shí)際，堅(jiān)持把律師行業(yè)黨建作為獨(dú)立的黨建領(lǐng)域來抓。在反復(fù)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，提出了“統(tǒng)籌謀劃，理順體制，健全組織，明確責(zé)任，完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，總結(jié)2002年以來律師行業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，在原有的全市律師協(xié)會(huì)黨總支的基礎(chǔ)上，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”原則，2009年8月成立了市律師協(xié)會(huì)黨委，使律師行業(yè)黨建工作和律師管理工作互為一體、有機(jī)融合，形成了由司法局黨委領(lǐng)導(dǎo)，市律協(xié)黨委具體負(fù)責(zé)，各區(qū)縣律師黨組織歸口管理，以律師事務(wù)所黨支部為基礎(chǔ)的全市律師行業(yè)黨建工作格局。對(duì)正式黨員不足3人的，成立聯(lián)合支部6家；對(duì)不具備建立黨組織的律師事務(wù)所，通過派駐黨建指導(dǎo)員的形式先行把黨的工作開展起來。同時(shí)，針對(duì)律師行業(yè)獨(dú)立性、分散性、流動(dòng)性較強(qiáng)的實(shí)際，堅(jiān)持把黨組織設(shè)置和事務(wù)所組建、重組、更迭結(jié)合起來，堅(jiān)持做到“三個(gè)同步”，即把設(shè)立黨組織和開辦律師事務(wù)所同步，黨組織調(diào)整和律師事務(wù)所重組同步，黨的關(guān)系遷轉(zhuǎn)和律師黨員流動(dòng)轉(zhuǎn)移同步，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了律師事務(wù)所建到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的生活就開展到哪里的目標(biāo)。截至目前，新接轉(zhuǎn)律師黨員組織關(guān)系70余人次，有效解決了“口袋黨員”和“隱形黨員”的問題。堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)和普惠民生活動(dòng)相結(jié)合，組織全市律師黨員發(fā)放“黨員律師便民服務(wù)卡”15000余張，對(duì)低收入家庭、下崗失業(yè)人員等主動(dòng)減免律師服務(wù)費(fèi)80余萬元。近年來，全市律師黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“五無”目標(biāo)，即無律師黨員參和具有政治色彩的案件、參和勾結(jié)法官顛覆法律尊嚴(yán)的案件、社會(huì)群體性上訪案件、媒體曝光和領(lǐng)導(dǎo)批示的惡性案件、群眾投訴違紀(jì)執(zhí)業(yè)案件。全市有20多名黨員律師被評(píng)為優(yōu)秀黨員，5個(gè)律師黨支部被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，有4名律師、6個(gè)律師事務(wù)所被評(píng)為全國優(yōu)秀律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所，我市孟繁旭律師被評(píng)為全國“十佳律師”。成立“黨員律師信訪接待工作服務(wù)隊(duì)”，在市委、市政府信訪接待大廳設(shè)立律師工作室；圍繞化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定，以200多名黨員律師為骨干，組織千名律師志愿者，在今年4月初啟動(dòng)了“百所聯(lián)千村進(jìn)萬戶”活動(dòng)，近千名法律工作者參加了啟動(dòng)儀式，并陸續(xù)奔赴對(duì)接村屯。去年以來，全市黨員律師在涉法涉訴信訪工作中累計(jì)接待群眾來訪22300件次，提供法律咨詢45680余件。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全市律師行業(yè)黨建工作和實(shí)施新戰(zhàn)略的任務(wù)相比，和上級(jí)的要求相比，和廣大群眾期待相比，還有很大差距，工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是律師黨員的思想政治教育工作有時(shí)還不到位。部分黨組織對(duì)黨員律師教育管理思路不寬、方式單一，有些黨員律師理想信念還不夠堅(jiān)定。個(gè)別律師黨員從生存角度出發(fā)，重視律師身份，淡化黨員身份，重視經(jīng)濟(jì)效益，淡化宗旨意識(shí)，混同于一般群眾，黨員的先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。二是黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。由于黨建資金投入制度和黨組織日常管理制度不健全，有的律師黨組織黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不規(guī)范，在服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)律師隊(duì)伍自身建設(shè)和監(jiān)督事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)方面，缺乏行之有效的措施，工作力度不大，效果不夠明顯。有的基層黨支部落實(shí)黨內(nèi)關(guān)心激勵(lì)機(jī)制不到位，律師黨員工作和生活困難不能得到及時(shí)解決，黨員律師的政治待遇不能得到有效維護(hù)和落實(shí)，黨組織的