【正文】 市勞務(wù)市場以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因為年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的招工難現(xiàn)象。采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價的持續(xù)走低，市場的不景氣和新《勞動法》的實施使企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動較大。生產(chǎn)時間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情況下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲備政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定在85人。9 / 14 因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊伍相對穩(wěn)定，但是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備一定的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展迅速，不同程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。預(yù)計，私營企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)20xx年春季用工有望增加，但是招工難問題尚待解決。二、企業(yè)用工短缺的成因通過對企業(yè)的調(diào)查走訪，可以看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難問題同時顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點，希望招聘1830歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯位。二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工成本相對較低，而另一方面隨著生活費用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以達(dá)成。三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被10 / 14 聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到發(fā)達(dá)地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每天工資由過去的40元漲到60元，技工工資達(dá)到每天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。四是法律意識淡漠，給用工單位帶來隱患。新《勞動法》的頒布，更加體現(xiàn)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比如，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照《勞動法》給工人購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個人繳納部分要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其基本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購買保險，這樣就會導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險，也會使用人單位不知如何是好。五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒w上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村富余勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)。高中、大中專以上文化程度的只是少部分。有初級以上技能的更是少之又少。下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中11 / 14 小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。三、多種措施解決招工難、就業(yè)難的矛盾招工難、就業(yè)難的問題看似一種悖論，但是卻又是一個非?，F(xiàn)實的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個發(fā)展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)幾個方面加以解決。改善就業(yè)環(huán)境。一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘成本、縮短勞動者待工時間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。通過宣傳典型的方式，激勵求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動社會局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚在我市境內(nèi)私企、外企中誠實勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、三八紅旗手等榮譽稱號時，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導(dǎo)勞動力受聘于民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)提供優(yōu)惠政策。一是政府對企業(yè)實施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保12 / 14 險上繳比例，增加輪崗補(bǔ)貼、特殊技術(shù)崗位補(bǔ)貼等方式，減少企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時減輕勞動者保險費用負(fù)擔(dān)。二是政府對務(wù)工人員提供便利服務(wù)政策，解決子女入學(xué)問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。加大職業(yè)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過一段時間的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績效發(fā)給一定勞動報酬。經(jīng)過實踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不僅要有長期的專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要有短期的實用技術(shù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不僅局限于白天的日常教學(xué)，還可以有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有創(chuàng)造力的人才來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、通過創(chuàng)新比賽等方式激勵學(xué)員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早動員鼓勵一批初中畢業(yè)生，報考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)基礎(chǔ)。增強(qiáng)法律意識。13 / 14 企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞動工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時加班等超時勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動報酬，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給辦理相關(guān)保險。14 / 14企業(yè)的調(diào)研報告篇九[編者按：市場經(jīng)濟(jì)從某種角度上講是一種信用經(jīng)濟(jì)，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營、優(yōu)化稅收環(huán)境，同時對形成依法納稅、以德護(hù)稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結(jié)合現(xiàn)行納稅信譽等級管理工作開展的實際情況，通過認(rèn)真的調(diào)查和分析，就當(dāng)前企業(yè)納稅信用管理工作相關(guān)的一些問題進(jìn)行了思考和探討，并對如何進(jìn)一步完善企業(yè)納稅信用管理工作提出了一些具體的設(shè)想和建議?，F(xiàn)刊發(fā)，供大家參考。]誠實信用作為一種道德追求，在我國古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則；孔子的“人而無信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人意識到，信用是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不講信用，正常的社會關(guān)系就難以維系，市場經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展和完善。基于信用的重要性及其在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則明確規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽等級評定工作?！蹦壳?，由于社會信用體制的不健全，稅務(wù)部門僅就企業(yè)信用進(jìn)行了評定，旨在實現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。（一）基本涵義企業(yè)信用有廣義和狹義之分，狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對債務(wù)按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實踐成約的行為，它表現(xiàn)出企業(yè)以誠實守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業(yè)基于長遠(yuǎn)利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟(jì)行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系，是一個包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的信用體系。企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對企業(yè)納稅進(jìn)行綜合社會誠信的評價。（二）現(xiàn)狀目前，我國企業(yè)總數(shù)中90以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，相關(guān)法律制度跟不上形勢發(fā)展的需要，一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來看，企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂觀。從問題率看。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢，但有問題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。如上圖所示，（，）。雖然影響稅款及時、準(zhǔn)確繳納的因素很多，如企業(yè)對稅收政策掌握不明，企業(yè)財務(wù)會計制度不健全，會計人員素質(zhì)不高而造成計算錯誤等，但為數(shù)更多的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無照經(jīng)營等。可見，由于納稅信譽的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了社會信用體系構(gòu)建的進(jìn)程。因此，強(qiáng)化企業(yè)納稅信用觀念，構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善的稅收機(jī)制，既要有外在的稅收法律體系進(jìn)行約束，也要以誠實信用這一道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則。北京市地稅局正是在這種情況下于20__年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽等級評定實施辦法（試行）》，并于20__年底在全市范圍內(nèi)推行實施了納稅信譽a級企業(yè)的評定，部分區(qū)縣局試行b、c級企業(yè)的評定管理工作。（一）現(xiàn)行納稅信用評定方法及管理模式“納稅信譽等級評定是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，通過評估確定納稅人的納稅信譽a、b、c三個等級，并實施分類管理的工作過程?！痹u定內(nèi)容包括納稅人申請被受理之日向前推算，連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理，以及相關(guān)行政執(zhí)法部門對納稅人社會誠信的評價。納稅信譽等級評定大致流程為：a級企業(yè)的評定：分級管理對認(rèn)定的a、b、c級納稅信譽企業(yè)實行不同的管理模式。針對納稅信譽良好的a級企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡化發(fā)票購領(lǐng)程序的措施，提供滿足其需求的個性化服務(wù)，規(guī)定除專案、涉稅舉報等情況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對納稅信譽一般的b級企業(yè)，進(jìn)行常規(guī)檢查和管理，重點加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提升納稅信譽等級；針對納稅信譽不良的c級企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢查重點對象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴(yán)格各項審核程序等。（二）實施納稅信譽等級評定管理的積極作用從實施效果上看，將企業(yè)信用管理引入稅收管理對促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實行對不同等級企業(yè)的分類管理，有效提高了企業(yè)對納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評選，為企業(yè)在市場競爭中社會信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反，對信譽不好的企業(yè)，由稅務(wù)部門對其加強(qiáng)管理和幫助，無疑會促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財務(wù)管理等工作，從而規(guī)范企業(yè)的競爭行為，推進(jìn)全社會的信用建設(shè)。一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣傳、公布納稅信譽a級企業(yè)名單，無形中為企業(yè)添加了新的競爭力，使其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競爭優(yōu)勢。同時，將納稅信譽不好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用，并對其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠信納稅，構(gòu)健全社會良好的競爭環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級管理使稅務(wù)部門能夠針對每類企業(yè)不同狀況實施更為有效的管理，一方面降低了運行成本，將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配；另一方面有重點的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會效果和一定程度的公眾認(rèn)知。（一）現(xiàn)行管理方法的不足據(jù)統(tǒng)計，20__年度評出a級企業(yè)1032戶，；20__年度，評出a級企業(yè)956戶。就兩年的評定結(jié)果看，納稅信譽a級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會基礎(chǔ)差等因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。企業(yè)方面所反映的問題：評定所需成本高，評定期限相對較短。評定需要企業(yè)首先提出申請，并提供中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計報告。由于評定所需審計報告與企業(yè)日常審計報告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計報告，而企業(yè)因注冊資本等客觀因素不同，一份審計報告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽等級評定周期為兩年，即每兩年將結(jié)合納稅人年檢和納稅評估情況對其進(jìn)行重新評定，評定相對頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理形式相對單一，優(yōu)惠措施不明顯?，F(xiàn)行管理方式對企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高，a級企業(yè)所享有的這項“優(yōu)勢”已不明顯。企業(yè)對自身信息的保密等存有顧慮。評級后的企業(yè)將向全社會予以公布，有些企業(yè)由于對納稅信譽評定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認(rèn)識，既想?yún)⑴c納稅信譽等級評定又怕公布信息過多、泄露商業(yè)機(jī)密，致使其對參與評定活動產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔(dān)心評定后樹大招風(fēng)，始終保持一種觀望的態(tài)度。社會效應(yīng)還有待提高。在全社會信用機(jī)制相對缺失的情況下，納稅信譽的評定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽在市場競爭中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，由于相應(yīng)的管理機(jī)制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信譽等級評定工作獎優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。以上四點原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評定活動的積極性和主動性，對納稅信譽評定工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。從稅務(wù)部門角度看存在的問題：評價內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門都進(jìn)行各自的評定，且標(biāo)準(zhǔn)不一，使得納稅信譽評定具有一定的片面性，其評定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽本身而言，地稅系統(tǒng)和國稅系統(tǒng)各自評定，導(dǎo)致一個企業(yè)可能是國稅系統(tǒng)的納稅信用a級企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個企業(yè)兩種納稅信譽等級的尷尬局面。納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信