【正文】 ，各地的探索實(shí)踐也為我們提供了有益借鑒。因此，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、分階段地抓好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全縣社會(huì)誠信建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)全面突破。(一)做好啟動(dòng)階段的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 。抓好社會(huì)誠信建設(shè)，起步非常關(guān)鍵。因此，我們要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全力做好基礎(chǔ)工作，確保社會(huì)誠信體系建設(shè)取得實(shí)效。一方面，要加快全縣征信平臺(tái)建設(shè)。征信平臺(tái)是社會(huì)誠信建設(shè)的核心工程，是實(shí)現(xiàn)誠信應(yīng)用獎(jiǎng)懲的重要載體。我們要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托人民銀行征信系統(tǒng)，整合各行業(yè)、各部門所掌握的信用信息并不斷擴(kuò)大信息歸集范圍，進(jìn)一步做好信用信息資源的共建共享工作，完善征信平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人信用信息的關(guān)聯(lián)與應(yīng)用。要加快 “ 龍江縣誠信網(wǎng) ” 建設(shè)，并將其作為誠信公告發(fā)布、查詢服務(wù)、信息征集的主要渠道和重要載體，根據(jù)社會(huì)需求，完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，不斷拓展信用信息的應(yīng)用和服務(wù)范圍。另一方面，要收集整合各種信用信息。這是建立誠信體系的前提和基礎(chǔ)。各單位、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，本著 “ 客觀、準(zhǔn)確、全面、詳盡 ” 的原則，重點(diǎn)圍繞食品藥品生產(chǎn)和流通、信用服務(wù)、股權(quán)投資、政府性投融資平臺(tái)、電子商務(wù)、中介服務(wù)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，依法對(duì)社會(huì)成員的信用信息進(jìn)行記錄和整合，建立健全信用檔案，并及時(shí)錄入征信平臺(tái)，今年至少要在 2—3 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。同時(shí)，各單位、各部門要抓緊梳理本單位、本部門的信用信息目錄，搞清楚本單位、本部門掌握了哪些信用信息、分散在哪些處室，如何歸集整合、維護(hù)更新，要拿出具體方案，報(bào)縣誠信社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施，從而盡快豐富征信平臺(tái)信息和擴(kuò)大信息覆蓋面。(二)抓住社會(huì)誠信建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域 。推進(jìn)誠信龍江建設(shè)，政務(wù)誠信是先導(dǎo)，商務(wù)誠信是重點(diǎn)，我們必須牢牢抓住這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，以此引領(lǐng)全縣誠信建設(shè)的有序推進(jìn)。首先，要以增強(qiáng)政府公信力為先導(dǎo)，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。政府要充分發(fā)揮誠信示范作用，服務(wù)于民，取信于民，真正成為誠信建設(shè)的引領(lǐng)者。要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。要推行政務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要強(qiáng)化行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督考核，切實(shí)防范和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中的執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等問題，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須賠償，提高政府公信力。要建立健全公務(wù)員信用檔案，并將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。其次，要以提高企業(yè)信用度為重點(diǎn)，加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。要增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、嚴(yán)格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。要強(qiáng)化企業(yè)誠信責(zé)任，既要在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠信，又要在質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境、勞動(dòng)等方面擔(dān)負(fù)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝、以品牌發(fā)展，進(jìn)一步塑造企業(yè)良好的信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，鼓勵(lì)企業(yè)把誠信經(jīng)營納入發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化信用意識(shí)，完善管理制度，加快建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)守信自律。(三) 加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育監(jiān)管 。信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。特別是在信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，政府必須積極培育并加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)在信用資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用。一方面，要積極創(chuàng)造信用服務(wù)需求。政府部門要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮示范作用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、保障房分配等工作中，帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，大力引導(dǎo)和創(chuàng)造信用需求。要出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要根據(jù)需求向社會(huì)提供信息。除了涉及國家安全、公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及法律明確規(guī)定不公開的信息外，其他信息原則上到都要逐步向社會(huì)開放，并加快建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，為社會(huì)各方面提供信用信息的綜合查詢服務(wù)，滿足不同層次對(duì)信用信息的不同需求，逐步使誠實(shí)守信成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范。另一方面，要加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將逐步成為社會(huì)誠信體系建設(shè)的主要載體，并逐步承擔(dān)社會(huì)誠信體系建設(shè)初期政府的部分職能，因此要高度重視信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展。要大力培育和引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)建立以信用征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)、管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補(bǔ)、種類齊全的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，本著 “ 一次出格，終身禁入 ” 的原則，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，大力完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。(四)建立誠信激勵(lì)與失信懲戒制度 。失信行為，特別是一些惡意失信行為不斷產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是失信懲戒機(jī)制不健全，失信違規(guī)的成本低。要扭轉(zhuǎn)這一狀況，必須盡快建立完善失信懲戒機(jī)制，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，依法加大對(duì)失信者的懲戒力度。一要探索建立行政性懲戒機(jī)制。各監(jiān)管部門可采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入，直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度。特別是政府及相關(guān)部門在開展政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)稅扶持、資質(zhì)認(rèn)定、榮譽(yù)授予等工作中要嚴(yán)格審查參與人的誠信狀況，誠信不良者取消相應(yīng)資格。二 要探索建立市場(chǎng)性懲戒機(jī)制 。金融、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、工程參與、社會(huì)服務(wù)等方面給予不同待遇。信用好的，給予優(yōu)惠、便利。信用記錄不好的，給予嚴(yán)格限制。同時(shí)，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)，采用建立完善行規(guī)、規(guī)約等方式，推進(jìn)會(huì)員守信自律機(jī)制建設(shè)。三要探索建立社會(huì)性懲戒機(jī)制。通過對(duì)違規(guī)違法行為的記錄公示以及有威懾力的公開曝光等，使失信者對(duì)個(gè)體的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，從而讓失信者 “一處失信、處處受制 ” ，切實(shí)起到社會(huì)震懾作用?？傊?，通過懲戒機(jī)制的建立，努力為守信者構(gòu)建一道 “ 安全網(wǎng) ” ，為失信者筑起一道 “ 防火墻 ” ，最終達(dá)到褒揚(yáng)守信、懲戒失信、威懾僥幸的目的。三、密切配合，形成推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的強(qiáng)大合力社會(huì)誠信建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、條塊互動(dòng)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門的力量根本無法完成，因此，各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，研究工作機(jī)制，加強(qiáng)工作配合，做好工作銜接，統(tǒng)籌安排好人力、物力和財(cái)力，為加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍 。目前，全縣社會(huì)誠信建設(shè)工作組織架構(gòu)已搭建完成，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，可見對(duì)此項(xiàng)工作的重視。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門要按照工作分工和自身職能，認(rèn)真研究誠信建設(shè)工作，縣委、縣政府將定期聽取工作匯報(bào)，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)誠信建設(shè)是全社會(huì)的事情，必須提升群眾的積極性和參與度，所以要不斷加大宣傳力度。宏觀說，要宣傳社會(huì)誠信建設(shè)的重大意義，以及縣委的決策部署，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，重塑全社會(huì)的誠信意識(shí)，打造誠信文化。微觀說，要宣傳政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信的具體做法，讓群眾切身感受到守信處處受益、失信寸步難行，進(jìn)而營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)誠信體系建設(shè)的良好氛圍。(二)明確分工，形成合力 。全縣已經(jīng)制定下發(fā)了誠信制度建設(shè)工作方案，下一步還要下發(fā)相關(guān)的子方案，誠信建設(shè)的工作格局是：縣委宣傳部牽頭抓總，各子方案責(zé)任單位具體落實(shí)，各相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、快速推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)的格局?？梢哉f，社會(huì)誠信建設(shè)牽涉眾多部門和眾多領(lǐng)域，無論是制定誠信信息標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)誠信信息的互通共享，還是實(shí)施聯(lián)合懲戒、提升征信系統(tǒng)應(yīng)用功能等，都需要各部門緊密配合、共同推進(jìn)。宣傳部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，整體上把握工作進(jìn)度，切實(shí)做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要按照工作任務(wù)和完成時(shí)限，抓好督促、檢查、落實(shí)工作。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等相關(guān)責(zé)任部門，也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作隊(duì)伍，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作起好步、開好頭。各級(jí)配合部門也要積極主動(dòng)，不講條件，不講代價(jià)，配合好、落實(shí)好自身工作任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。(三)試點(diǎn)先行，強(qiáng)化考核 。社會(huì)誠信建設(shè)不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，不斷鞏固誠信建設(shè)成果。按照前期準(zhǔn)備，我們已經(jīng)成立了政務(wù)誠信、社會(huì)誠信、商務(wù)誠信、司法公信試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)的試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)單位要按照方案的目標(biāo)任務(wù)，做好試點(diǎn)的啟動(dòng)和推進(jìn)工作，特別是信息收集整理、部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作等基礎(chǔ)性工作，要一步做到位、做扎實(shí)，同時(shí)要注意總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為下步工作奠定基礎(chǔ)。為確保工作有序推進(jìn)，必須將社會(huì)誠信建設(shè)納入目標(biāo)考核，組織、宣傳等部門要拿出具體的考核辦法，建立專責(zé)工作督辦考評(píng)制度，對(duì)照工作任務(wù)和進(jìn)度，定期對(duì)工作完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，做到工作有目標(biāo)、績效有考核、結(jié)果有獎(jiǎng)懲。同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣誠信建設(shè)正式啟動(dòng)，大家要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，精心組織，周密安排，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，確保完成誠信建設(shè)各項(xiàng)工作，為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。