【正文】 東陽光公司內(nèi)部的機(jī)械廠，專門為東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門研制生產(chǎn)專用設(shè)備。電子設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數(shù)碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外，生產(chǎn)規(guī)模都不大，但益銀公司在xxx只有裝配車間，對xxx的示范、帶動價值不大。龍飛數(shù)碼科技公司是一家專業(yè)的嵌入式pos收款機(jī)的研發(fā)及制造企業(yè)，建有xxx市嵌入式商業(yè)自動化系統(tǒng)工程技術(shù)研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產(chǎn)智能線路板制作機(jī)，產(chǎn)品屬國內(nèi)首創(chuàng)，擁有國家專利12項，獲得國家發(fā)明獎6次，產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，價格只有其五分之一至八分之一，某些技術(shù)領(lǐng)先于國外同類產(chǎn)品，打破了基于pc控制的pcb線路板制作系統(tǒng)長期依靠進(jìn)口的局面。從調(diào)查結(jié)果來看，我市絕大部分整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)方式是自身研發(fā)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn)，只有少部分企業(yè)是自購原材料、研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件，產(chǎn)品具備一定的技術(shù)含量，具有一定的市場競爭力。在我市的整機(jī)企業(yè)中，廣東省第二農(nóng)機(jī)廠、xxx市xxx瑞重工有限公司、xxx市鐵友建設(shè)機(jī)械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)，其中還有部分企業(yè)的專利技術(shù)在10項以上，由于掌握了產(chǎn)品的專利技術(shù)，使得企業(yè)在市場競爭中具有較大的優(yōu)勢。此外，還有部分企業(yè)的產(chǎn)品具備了自主知識產(chǎn)權(quán)和良好的市場前景，如廣東明珠集團(tuán)xxx眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)品銷往全國近30多個省、市，企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內(nèi)第國內(nèi)第5；xxx市xxx瑞重工有限公司生產(chǎn)的各式破碎機(jī)占領(lǐng)了省內(nèi)35%的、外省15%的市場份額。（一）技術(shù)研發(fā)能力不足，規(guī)模偏小。50多家整機(jī)企業(yè)年產(chǎn)值平均約為4500多萬元，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機(jī)械、新宇、龍船灣等少數(shù)幾家，剔除這些重點(diǎn)企業(yè)之后，余下的企業(yè)產(chǎn)值更少，甚至不乏年產(chǎn)值在1000萬以下甚至年產(chǎn)值僅200萬元左右的小微企業(yè)，這些企業(yè)要做大做強(qiáng)尚需一個長期過程。同時，眾多整機(jī)企業(yè)技改創(chuàng)新投入低，也影響了企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從調(diào)查結(jié)果來看，整機(jī)企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外，部分企業(yè)因資金不足無力進(jìn)行技改、創(chuàng)新及研發(fā)工作，導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值低、市場占有率低甚至日趨萎縮。（二）企業(yè)管理落后，技術(shù)力量薄弱。我市大部分整機(jī)企業(yè)經(jīng)營者隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，在激烈的競爭態(tài)勢下缺乏現(xiàn)代管理知識和經(jīng)營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經(jīng)營者缺乏技術(shù)競爭意識和專業(yè)技術(shù)背景，對企業(yè)技改、創(chuàng)新投入的積極性不高，嚴(yán)重影響了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。同時，大部分整機(jī)企業(yè)中，具有中高級職稱的職工占職工總?cè)藬?shù)的比例低于10%，部分企業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。（三）企業(yè)市場開拓能力較弱。由于xxx本地存在較大市場，全市整機(jī)企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產(chǎn)品存在出口和創(chuàng)匯情況，同時受計劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，企業(yè)習(xí)慣于依賴本地市場、國有大企業(yè)和老客戶，習(xí)慣于依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農(nóng)機(jī)行業(yè)依靠政府推廣和補(bǔ)貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機(jī)和龍飛的稅控收款機(jī)等高科技產(chǎn)品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較為落后。此外，我市大多數(shù)整機(jī)企業(yè)對現(xiàn)代商業(yè)銷售手段的不夠重視，如電子商務(wù)是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現(xiàn)代商業(yè)銷售渠道，可是目前xxx整機(jī)行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國機(jī)械網(wǎng)、中國商品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站有網(wǎng)頁的企業(yè)均為30家左右，數(shù)量明顯不足。同時，在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上，企業(yè)信息較為齊全的還不到一半，許多企業(yè)信息不全，沒有企業(yè)簡介、產(chǎn)品介紹、企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)榮譽(yù)稱號，甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系方式，未起到宣傳企業(yè)、開拓市場的效果。（四）生產(chǎn)要素制約和體制機(jī)制影響依然突出。大多數(shù)整機(jī)企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大的瓶頸。同時，用工難、缺乏技術(shù)人才、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、退休人員養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)重等問題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況受到影響。此外，由于我市整機(jī)企業(yè)大多由國企轉(zhuǎn)制而來，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制未能轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)激烈市場競爭要求，兼并困難企業(yè)和新上大項目給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，就算募集了股份和債券也于事無補(bǔ)，反而造成社會問題。種種努力的結(jié)果不盡人意，隨著市工業(yè)總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機(jī)廠、拖拉機(jī)廠、食品機(jī)械廠、電機(jī)廠、儀表廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)療器械廠、計算機(jī)廠、廣東有色冶金機(jī)械廠等在內(nèi)的大批企業(yè)破產(chǎn)。新宇、力士通公司、二拖等也存在經(jīng)營困難。（一）積極優(yōu)化整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認(rèn)識推動整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢項目，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，能有效拉動整條產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據(jù)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)械裝備類為主的實(shí)際情況，出臺符合實(shí)際的以“通過加快整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，帶動全市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)管理水平低、決策能力不強(qiáng)、整體裝備技術(shù)水平不高、創(chuàng)新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實(shí)加強(qiáng)對全市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的引導(dǎo)。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有潛力做大做強(qiáng)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，邀請有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一起制定發(fā)展規(guī)劃，明確全市整機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和各企業(yè)發(fā)展方向，從而做大做強(qiáng)我市的整機(jī)產(chǎn)品。五是著力完善整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)我市現(xiàn)有的機(jī)械加工企業(yè)主動為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套；同時加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度，積極引進(jìn)、創(chuàng)建為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套的生產(chǎn)企業(yè)。（二）加大對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶力度。一是充分利用財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。積極引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)政策及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方向，挖掘自身潛力，進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。要利用國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利條件，指導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營、按章納稅、完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，用足用好各級政府在經(jīng)信、發(fā)改、科技等系統(tǒng)的扶持政策和優(yōu)惠措施，幫助符合條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申報國家、省、市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并優(yōu)先在市直中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予安排補(bǔ)助，使企業(yè)切實(shí)享受到政府的政策扶持、資金補(bǔ)助，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和決心。二是積極鼓勵整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)。針對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技改、創(chuàng)新投入不足的情況，積極引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與有關(guān)院校的合作，針對企業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展規(guī)劃，建立企業(yè)產(chǎn)品的科研中心，研究開發(fā)適合市場的新產(chǎn)品，帶動整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，保證企業(yè)產(chǎn)品既是終端產(chǎn)品又是前端產(chǎn)品。三是努力為我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)搭建各種商貿(mào)、技術(shù)交流平臺，積極鼓勵其“走出去”。結(jié)合我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)械裝備制造類行業(yè)企業(yè)居多、已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群雛形的優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、山洽會、apec展覽會、泛珠三角展覽會及各種機(jī)械行業(yè)展覽會等展會，營造“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良好氛圍，并對企業(yè)開拓市場、參加政府舉辦的展覽會給予適當(dāng)?shù)恼刮谎a(bǔ)貼，鼓勵并協(xié)助整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)到國內(nèi)、國際市場尋找商機(jī)，開拓國內(nèi)外市場。四是引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。努力推動整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，把“名牌就是質(zhì)量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀念貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售全過程，提升企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力和知名度。同時，以整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，積極幫助有條件的企業(yè)進(jìn)入“全省民營企業(yè)百強(qiáng)”、“全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)”行列，促進(jìn)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（三）著力破解整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題。一是著力緩解融資難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道，支持具備條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)到國內(nèi)外證券市場發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，進(jìn)一步拓寬民間資本投資領(lǐng)域和范圍。建議根據(jù)《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》（xxx府辦〔20xx〕124號）精神，由相關(guān)職能部門積極加強(qiáng)與各商業(yè)銀行間的協(xié)調(diào)，在合理控制風(fēng)險的情況下，將信貸資源適當(dāng)向整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)傾斜，適當(dāng)降低貸款門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)緩解融資難題，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。建議通過充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持政策性擔(dān)保公司發(fā)展壯大，增強(qiáng)全市各擔(dān)保公司的實(shí)力和發(fā)展信心，鼓勵我市政策性擔(dān)保公司和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)，降低整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)融資成本。二是著力破解用地難題。要將整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展用地納入當(dāng)年全市用地計劃，綜合平衡用地指標(biāo)，滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。對整機(jī)生產(chǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)性重大項目，通過調(diào)劑用地指標(biāo)，每年拿出一定比例的新供用地，優(yōu)先安排整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)用地。三是著力解決整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題。我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)多由國企轉(zhuǎn)制而來，歷史遺留問題比較多，其中反映比較強(qiáng)烈的是廣東省xxx市第二拖拉機(jī)廠，該企業(yè)原是老國有企業(yè)，20xx年改制為股份合作制企業(yè)。雖然企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)企業(yè)職工在企業(yè)改制后取得了一定的成績，但由于企業(yè)改制不夠徹底，員工的國有制身份沒有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統(tǒng)思想在生產(chǎn)經(jīng)營中時有反映；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，妨礙了企業(yè)決策和發(fā)展；農(nóng)機(jī)行業(yè)是低利潤行業(yè)，退休職工的社會養(yǎng)老保險等負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。