【正文】 站相繼面向市場開展服務(wù)，推薦和吸納下崗、困難居民用工達160人次。雙擁共建活動扎實有效，對駐地部隊和退伍軍人進行了走訪慰問，積極開展雙擁共駐共建活動，認真落實各項優(yōu)撫安置政策，退役軍人安置率達80%?；鶎用裰髡?quán)建設(shè)更加穩(wěn)固，村(居)務(wù)公開率達100%，同時在茅塔鄉(xiāng)廖家村啟動了“民主法制示范村”試點建設(shè)，力爭為全區(qū)農(nóng)村政治文明建設(shè)再樹典型。民政自身建設(shè)得到提高，以思想作風整建為契機，以爭創(chuàng)全市文明系統(tǒng)為己任，內(nèi)強素養(yǎng)，全面開展了班子建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)。外樹形象，廣泛推介民政新風尚，宏揚典型，累計在區(qū)級以上媒體發(fā)表各類調(diào)研文章、新聞用稿達36篇件。信訪辦理效果良好，信訪工作以來信來訪登記制為核心，做到事前有研究，事后有通報，強化責任追究，接訪15件次，均辦理及時、答復(fù)有力。二、具體做法半年以來，我局始終圍繞區(qū)六次黨代會，人代會以及經(jīng)濟工作會的要求，調(diào)整工作思路，以進一步擴大和完善社會保障體系，進一步提升社區(qū)承接能力為重點，著力抓好城鄉(xiāng)弱勢群體生活保障，著力提高城市低保管理水平，著力增強社區(qū)服務(wù)功能，在思想上解放、體制上創(chuàng)新、方法上改進，帶動了民政各項業(yè)務(wù)工作整體推進。(一)堅持以人為本，全面落實科學的發(fā)展觀，完善城鄉(xiāng)社會保障體系網(wǎng)絡(luò)建立和完善了社會廣泛參與、多元化的社救助網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我局積極向上爭取專項資金、專項政策，加大了對春荒救濟、臨時性幫扶救助等工作力度，確保了廣大農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)、生活得以正常運行。一是春荒救濟及時有效，針對今年春季全區(qū)干旱的現(xiàn)實，在上級資金尚未撥付到位，貧困群眾面臨缺糧的情況下，區(qū)民政局以“賒糧”的方式，先行籌措了價值7萬元的救濟糧5萬多斤，及時下?lián)艿?80戶1300名困難群眾手中，緩解了群眾生活困難。二是認真做好臨時幫扶解困工作。抓住入冬和“兩節(jié)”以及入學等特殊時段，主動為貧困對象送去溫暖。入冬以后和“兩節(jié)”期間，下?lián)芗Z食20萬斤，衣被700件(套)，為1100戶3300人進行了救助，走訪慰問貧困對850戶2550人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦也積極調(diào)動一切力量，關(guān)注貧困家庭節(jié)日生活，賽武當保護區(qū)管理局、大川鎮(zhèn)等單位副科級以上干部都為五保老人、貧困家庭進行了救助。與之同時，抓住新生入學等特殊時段，農(nóng)救、殘聯(lián)齊努力，多渠道爭取政策，先后為10名大中小學生申請了省市基金資助，為98名在校學生劃撥糧食3000斤，盡心盡力為他們營造良好的學習環(huán)境。三是加大了政策性救助力度，廣泛向上爭取政策，按1%的比例申請了農(nóng)村定期定量社會救助，一季度為225戶250人兌現(xiàn)了救助金7500元，緩解了他們的生活壓力。切實加強農(nóng)村失地群眾生活出路的解決。本著服務(wù)大局，支持改革，確保穩(wěn)定的服務(wù)原則，自20_年我局就開始關(guān)注失地群眾生活出路問題，今年5月份全區(qū)集中著手解決失地群眾生活出路之時，區(qū)民政局又多次召開專題工作會，一邊積極配合全區(qū)的拆遷、征地工作，一邊加班加點進村入戶，逐一對原摸底數(shù)據(jù)全部重新核實，并通過村組民主評議后，拿出了翔實的調(diào)查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，出臺了《茅箭區(qū)民政局關(guān)于解決失地群眾生活出路的暫行辦法》，以納入農(nóng)村定量定期社會救濟和加強五保供養(yǎng)兩大方式，集中財力，加大解決力度，目前，全區(qū)已享受定期定量社會救助對象401戶852人，其中東城開發(fā)區(qū)217戶652名失地群眾已領(lǐng)到了定量定期救助金19560元，五保供養(yǎng)工作相關(guān)方案也已報送區(qū)政府。廣大失地群眾無不拍手稱贊，直接促進了工業(yè)園區(qū)和高速公路的建設(shè)進度。城市低保在科學管理中實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年以來，我局以“全省城市低保規(guī)范化管理示范工程”為契機，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)機制，完善綜合救濟體系的“兩轉(zhuǎn)一完善”，大膽探索出了一條符合茅箭區(qū)情的管理措施，成效十分顯著，今年6月_日，全市10縣市(區(qū))對我區(qū)低保規(guī)范化管理工作進行了觀摩學習，對我區(qū)低保管理工作給予了高度的評價。具體做到了三個方面的規(guī)范：一是夯實基礎(chǔ)，健全了城市低保組織網(wǎng)絡(luò)體系。組建了區(qū)、街、居三級管理網(wǎng)絡(luò)隊伍，成員達115人，專業(yè)骨干37人，接受各種低保業(yè)務(wù)技能培訓200人次。加大了低保工作硬件設(shè)施建設(shè)，購置了電腦，安裝了26塊社會公示欄，配置了相關(guān)檔案管理硬件，實行電子、文字雙向管理制度，實現(xiàn)了“三級管理一條線”的信息化管理。二是嚴格管理，推進低保工作科學規(guī)范管理，按照“制度化、程序化、合理化、社會化、法制化”的五化要求，認真探索動態(tài)管理下的低保運行機制，以三次審定、三次公開為核心，規(guī)范申、審、報、批各運作程序，嚴把每一個管理環(huán)節(jié)，先后出臺了《茅箭區(qū)低保審批二十七不保》、《低保對象參加公益勞動制度》等十四項制度，確保了分類施保、依法施保、科學施保貫徹實施，使城市低保工作有章可循，照章辦事。三是強化服務(wù)，完善綜合救助體系。主動適應(yīng)改革大局，發(fā)揮民政協(xié)作優(yōu)勢，推行部門聯(lián)合，社會廣泛參與的救助方式，引導(dǎo)社會多方入手，救助城市貧困群眾。全區(qū)目前低保在冊人數(shù)為4520戶11545人，上半年累計發(fā)放低保金360萬元，未出現(xiàn)一例因應(yīng)保而未保不規(guī)范而導(dǎo)致群眾上訪的事件。福利院運行質(zhì)量有了新的起點。福利院建設(shè)已成為解決農(nóng)村人口老齡化，妥善解決農(nóng)村失地特困群眾生活出路的有效途徑。上半年，我局加大了對福利院的改革力度，先后向省市爭取和投入資金10萬元，著手對茅塔鄉(xiāng)福利院搬遷改建和大川鎮(zhèn)福利院、武當中心福利院維修擴建進行了集中投入，改善了福利院辦院條件，為今后提高五保供養(yǎng)率先打下了基矗同時，各福利院也多層次抓好院辦經(jīng)濟之路，上半年已按計劃實現(xiàn)收入4萬元。進一步加大了扶貧解困力度。加強對廖家村的對口幫建工作，綜合推進村級三大文明建設(shè)，用于農(nóng)田水利建設(shè)、改善物質(zhì)生產(chǎn)條件。投入資金20_元，為村支部購置了電教設(shè)施，增強了村級精神文明陣地建設(shè)。開展了“民主法制示范村”試點工程，推運了基層民主政治建設(shè)的探索力度。開展了“一幫一”對口幫扶工作，通過民政幫持一點，干部捐獻一點等方式，為王兵、王仕兵的危房新建、養(yǎng)雞項目發(fā)展盡心盡力幫扶，加快了全村小康建設(shè)的步伐。(二)社區(qū)承接力不斷提高。以“文明新城區(qū)”建設(shè)為己任，以社區(qū)創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大工程為重點，努力構(gòu)建“新社區(qū)、新生活”的現(xiàn)代新型社區(qū)。一是服務(wù)體系更加完備。著力擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多種渠道引導(dǎo)社區(qū)面向市場，面向居民開展服務(wù)。將東岳社區(qū)服務(wù)站運行質(zhì)量的深度調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體實踐，上半年，區(qū)社區(qū)辦先后在龔家灣等社區(qū)設(shè)立了3個社區(qū)服務(wù)站市場化運行試點，其中龔家灣社區(qū)服務(wù)站于5月28日正式掛牌營運。顧家崗社區(qū)、柳林新村社區(qū)的社區(qū)中介、社區(qū)家政也先后面向居民開展了服務(wù)，拓寬了社區(qū)經(jīng)濟來源渠道，提高了服務(wù)手段。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步前進。上半年，區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)辦積極向民政部和省市爭取，以“星光計劃”、“萬家圖書進社區(qū)”活動為契機，先后為六堰山、燕林等13個社區(qū)進行硬件配置，引進和投入建設(shè)資金達10多萬元。廣大社區(qū)居委會也在社區(qū)辦、各街辦的號召下，打破“等、靠、要”思想，整合資源，自我發(fā)展，自我服務(wù)，全區(qū)31個社區(qū)中，有17個社區(qū)已開展社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，閑置資源得到了開發(fā)，服務(wù)平臺更加廣闊。三是社區(qū)環(huán)境有了新亮點。全面開展了地名標志設(shè)置工程，編制了茅箭區(qū)地名設(shè)置明細，對全區(qū)數(shù)萬處路、街、巷和樓、門、戶、牌進行了統(tǒng)一設(shè)置。(三)雙擁優(yōu)撫安置工作有了新視點。一是堅持雙擁工作不動搖，以學校、企業(yè)為陣地與轄區(qū)駐軍建立共駐共建關(guān)系，開展形勢多樣、豐富多采的共建活動，根據(jù)上級文件精神，為駐茅箭轄區(qū)的49名隨軍配偶申報了下崗失業(yè)生活費。大川鎮(zhèn)為支持駐軍部隊營區(qū)建設(shè)，對5戶居民進行了搬遷。全區(qū)“軍愛民、民擁軍”慰然成風。二是政策兌現(xiàn)不打折扣。堅決落實“兩個增長”，及時兌現(xiàn)政策承諾，上半年，根據(jù)“兩個增長”原則，已先后兌現(xiàn)各項優(yōu)撫資金_萬元。深化“關(guān)愛行動”工程，全區(qū)97戶困難優(yōu)撫對象被申報到省市“關(guān)愛行動”計劃范疇。三是認真做好退役士兵安置工作，解除軍人后顧之憂，采取政府指令性安置政策，安置退役士兵24人，截止目前，退役士兵安置到崗率達80%。(四)基層民主政治建設(shè)得到鞏固提高。加強政治文明建設(shè)，推進依法自治，始終將民主自治與源頭治腐、“三爭一創(chuàng)”活動以及民政業(yè)務(wù)規(guī)范化管理相結(jié)合，以村(居)務(wù)公開為龍頭，強化了村(居)班子建設(shè)和自治組織建設(shè)。通過辦試點、抓典型、全覆蓋的工作方式，全區(qū)村(居)務(wù)公開實現(xiàn)了公開形式、公開對象的多樣化，公開率達100%，并均按時按季度做到了公開。同時為從根本上提高民主自治能力，區(qū)民政局還從加強村(居)干部素質(zhì)隊伍建設(shè)入手，著手制訂了居(村)班子業(yè)務(wù)與理論培訓計劃，鞏固民主建設(shè)的成果。(五)加大殘疾人工作力度，保障殘疾人合法權(quán)益，多途徑開展工作，多部門聯(lián)合，加大殘疾～益保障。廣泛宣傳《殘疾人保障法》，認真辦理殘疾人來信來訪，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活出路。面向融豐、福合等福利企業(yè)，推薦和登記用工25人次?！爸鷼埲铡逼陂g，拿出資金1600元，為8名殘疾人送去了溫暖。二是為6名低視力兒童申請了救助，為9名肢體殘疾人申請了假肢安裝。同時規(guī)范了殘疾人管理，半年中辦理殘疾人證件39本。(六)“三項結(jié)合”，提高了民政形象和素質(zhì)與思想作風整建相結(jié)合，加強班子和隊伍建設(shè)。借思想作風整建之際，對照“五種現(xiàn)象”，聯(lián)系全系統(tǒng)開展的“周國知先進事跡”學習教育，在全局開展了“五比五看”活動，班子成員和機關(guān)干部奉獻精神更加濃厚，工作作風更加扎實，隊伍素質(zhì)有所提高。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全局共有22人次參加了區(qū)級以上培訓，新增新黨員1名，推薦后備干部1名。同時深入基層分析問題，了解民情～，共撰寫調(diào)研文章2篇，分別得到了區(qū)委書記陳家義、副書記黃小平同志的簽批和區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)，機關(guān)干部把握政策水平能力大大提高。與勤政廉政相結(jié)合，增強隊伍的戰(zhàn)斗力，傾心為基層服務(wù)，盡力為基層排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，上半年，僅圍繞失地群眾生活出路解決、城市低保管理、社區(qū)建設(shè)等工作，民政干部就加班加點達36天，保質(zhì)保量超前完成了各項任務(wù)。黨風廉政和公務(wù)員管理成效明顯，學習制度、調(diào)研制度、信訪制度全都按要求進行了落實和完善，未發(fā)生一例民政干部“吃、拿、卡、要”違法違紀行為。強化源頭治腐，加強了對民辦非企業(yè)、社會團體、專業(yè)協(xié)會的清理登記，目前清理登記率已達100%。與宣傳民政典型相結(jié)合，對外樹立了形象。全局加強了對整個民政系統(tǒng)的宣傳考核力度，上半年，局機關(guān)用稿量達36條(篇)，其中國家級1篇、省級2篇、市區(qū)級33篇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也紛紛抓典型、樹形象，累計在市級以上用稿量達10篇，很好的宣傳了民政工作。三、存在的問題和下半年工作打算上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部的共同努力下，民政工作有了很大的起色，多次得到區(qū)委、區(qū)政府的表揚，也得到了廣大群眾的高度贊譽，經(jīng)驗值得總結(jié)。但是，我們也應(yīng)該看到，在民政工作創(chuàng)新與發(fā)展的進程中，仍然還有許多需要完善的地方，還有一些亟待解決的突出問題。一方面就局機關(guān)而言：一是服務(wù)意識還有待加強。目前我們還有一些科室被動應(yīng)付工作，主動服務(wù)大局的觀念和創(chuàng)新觀念不濃厚，加之督辦落實不夠，“推一下，動一下，不推不動”的現(xiàn)象或多或少的存在，影響了工作效率。二是協(xié)調(diào)溝通還要加大力度，對上與對外溝通不夠，導(dǎo)致一些政策自己不能很好的把握，吃不透精神，一些身邊的典型總結(jié)不及時，經(jīng)驗成績得不到很好的交流，人為的制造了封閉的局面。對下溝通不夠，導(dǎo)致了群眾對政策不明白，基層民政工作人員難以把握住工作重心。對內(nèi)溝通協(xié)調(diào)不夠，上傳下達內(nèi)部信息交流不通暢，使主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)事無巨細，都要一一過問，甚至有時過問了還不能馬上把事情辦好，造成工作的脫節(jié)。三是學習氛圍還不太濃烈。自20_年局機關(guān)制定了自主學習、集中學習制度以后，應(yīng)該說，學習氛圍有所轉(zhuǎn)變，但認為“理論是大道理”的現(xiàn)象還存在，學習的自主性不強，不研究政策，不深入。工作“懶、散、靠”的思想還為數(shù)不少。另一方面，就基層民政工作而言，一是個別民政工作人員的責任心不太強，突出的問題如各種統(tǒng)報表、材料數(shù)據(jù)前后不一致，隨意性很大，致使區(qū)民政局不得不把大量的時間花費在查資料，核戶數(shù)甚至重新組織實地核查上，浪費了人力、物力、財才。二是各單位對民政工作的思想認識還不到位，認為民政工作就是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”，沒有認識到民政工作在保護社會穩(wěn)定，服務(wù)改革大局深層次上的意義，分工不明確，人員不固定，工作不深入，敷衍了事，應(yīng)付差事。遇到“突發(fā)性”“階段性”工作時，該報的數(shù)據(jù)，該送的材料，該總結(jié)的經(jīng)驗都非常不及時，造成工作被動。三是服務(wù)質(zhì)量有待提高，工作開展與上級要求，與群眾要求差距還很大，如報災(zāi)檔案資料不全，公文格式不規(guī)范，低保動態(tài)管理中對社區(qū)居委會把關(guān)不嚴，等等。同時，由于平時學習民政業(yè)務(wù)和政策不夠積極，對新政策根本不做研究，還停留在“群眾不找，我就不辦”的工作方式上，自身建設(shè)乏力。針對上述問題，結(jié)合全區(qū)民政工作任務(wù)目標，為確保高質(zhì)量的完成各項工作，鞏固已取得的成績，下半年民政工作將重點做好以下幾個方面：(一)堅持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建城鄉(xiāng)新型社會救助體系，目前，全區(qū)城市低保對象、農(nóng)村常救弱勢群體還有不少，社會救助的任務(wù)依然繁重，因此，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)新型社會救助體系是當前乃至今后一個時期的重點，一是要進一步規(guī)范城市低保管理工作，在成功舉辦現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，進一步按“六化”標準加大管理力度，具體內(nèi)容要與自身實際結(jié)合進行細化，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，二是進一步完善農(nóng)村各類特困群眾社會救助制度，要高度關(guān)注失地困難群眾，特困常救對象，五保老人，特困優(yōu)撫對象四類群體，一手狠抓政策的爭取和運用，用足用活“福星工程”、“關(guān)愛行動、“農(nóng)村定期定量社會救助制度”等現(xiàn)行政策，為民解困，一手狠抓入口關(guān)，規(guī)范救助程序和資金運用，把有限的錢用在刀刃上。三是要繼續(xù)在綜合救助上多動腦筋，多下力氣。整全各部門，社會各階層的力量，形成由民政單一保護向社會總體救助的局面。(二)堅持發(fā)展為主，推動社區(qū)建設(shè)。嚴格按照《茅箭區(qū)社區(qū)建設(shè)目標考核辦法》的各項要求，整體推進社區(qū)建設(shè)，廣泛樹立經(jīng)營社區(qū)的理念，通過共助共建抓好基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過市場運作抓好社區(qū)服務(wù)，通過多元化投入抓好社區(qū)資源整合。同時一定要幫助社區(qū)居委會落實好“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，讓社區(qū)居委會依法自治，把主要精力放在為民服務(wù)上。(三)堅持雙擁共建，全力支持國防建設(shè)。以“關(guān)愛行動”為主線，落實好各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，著力解決好優(yōu)撫對象“醫(yī)療、生活、住房”三難問題。加