【正文】 219名，形成了鎮(zhèn)、村、組三級調解工作網絡。二是改變例會方式。我們把每月十八日糾紛排查例會由鎮(zhèn)里召開搬到各村召開，這樣增強各村書記主任對人民調解工作的重視，同時達到了相互交流、相互促進的效果。三是開展了業(yè)務培訓，講授了《傷害賠償糾紛的處理》、《幾種特殊損害賠償民事責任及其處理》、《損害賠償民事責任的構成要件》等業(yè)務課，通過業(yè)務知識的培訓，調解主任的實踐能力得到了提高。二、夯實基層基礎工作，規(guī)范司法所內務建設一年來，我們在推進全鎮(zhèn)基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設，并以此為契機，有力地促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。一是按司法部對司法所上墻內容全部上墻。二是建立了各項制度。建立了糾紛排查制度、工作例會制度、普法學習制度、業(yè)務培訓制度、信息報送制度、“刑釋解教”人員管理制度、考核獎懲制度、檔案管理制度等八項制度。三是加強了信息報送工作。全年上報信息材料3篇。其中，報送的《司法所開展法制副校長講座》在市司法行政簡報進行了刊登。所報送的信息材料及時地反饋了司法所在開展法制宣傳教育、應對金融風險開展專項法律服務、排查化解矛盾糾紛、維護國慶期間的穩(wěn)定所做的工作。四是建立了“三個”臺帳。我們對人民調解工作、法制宣傳工作、刑釋安幫工作實行了臺帳管理，分類建帳，做到了底子清，情況明，一目了然。三、加強人民調解工作，突出維護社會穩(wěn)定人民調解工作我們始終貫徹“預防為主、調防結合”的方針。一是落實了矛盾糾紛調解承包責任制。各村發(fā)生的矛盾糾紛，由各村辦點干部協調，村調委會調解處理。調處不了的矛盾糾紛，憑村調委會簽署意見，當事人書面申請，由鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心受理，組成合議庭調解。今年全鎮(zhèn)受理矛盾糾紛18起，司法所調處6起。調處率、成功率為100%。二是開展專項維穩(wěn)，排查化解重大矛盾糾紛。我們以“應對金融風險專項法律服務活動”為契機，排查化解了塘頭村16組與塘頭村委會征地糾紛。塘頭村是個爛村，歷年農業(yè)稅、統(tǒng)籌款難以到農戶家里摧收上來。1998年，塘頭村為了方便上繳農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，避免到農戶上門收繳，經村民委員會討論決定，把地處江邊低洼土地164畝劃歸村里統(tǒng)一經營管理，用于解決村民農業(yè)稅、統(tǒng)籌款上交，由村里統(tǒng)一交納。劃歸的164畝攤派到各組。農業(yè)稅、統(tǒng)籌款取消后，xx村于xx年將江邊靠公路邊土地用于新農村建設，公開招標開發(fā)建房。受利益驅動，今年3月份，xx村16組以江邊開發(fā)建房土地系本組土地為由，組織百多人集體上訪到鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府解決歸還土地，由他們本組開發(fā)建房。為了及時遏止群體鬧事事件，鎮(zhèn)黨委、政府決定，由司法所牽頭協調處理。司法所就這起土地糾紛的原委迅速在塘頭村展開了調查。查清糾紛事實后，司法所立即召集xx村和xx村16組村民代表進行調解，宣傳有關國土管理法律、法規(guī)，通過法律知識的講解，雙方達成一致調解協議。為了便于新農村建設，江邊土地仍然由xx村組織開發(fā)；考慮土地權屬組的利益，由xx村從開發(fā)取得的收入款中補償xx16組6萬元。這起糾纏幾年的土地糾紛通過經濟補償形式就這樣化解了，避免了矛盾激化。xx大橋阻工糾紛，xx村與xx村河沙采挖糾紛，xx村9組與國土所辦公樓征地補償糾紛，在開展專項法律服務活動中得到了化解。三是及時處置群體事件。今年10月23日下午，xx村電信塔安裝施工人，未征得xx村陳姓的許可，在黃湖村陳姓牛形山場開挖道路中，損毀陳姓墳墓和牛形山場林木，引發(fā)兩村群體械斗。司法所在主管政法的領導帶領下，迅速趕赴鬧事現場，開展了處置工作。說服了黃湖村陳姓同意給施工人江朱茍在牛形山場開挖道路安裝電信塔，施工人江朱茍負責用片石混泥土漿砌修復陳姓損毀墳墓，賠償牛形山場林木損失5000元。這場即將流血的群體事件得到了平息。四是開展了國慶期間的矛盾糾紛大排查。9月15日，鎮(zhèn)綜治委主持召開了鎮(zhèn)直機關單位負責人、村書記、村主任、村調解主任參加的國慶期間專項維穩(wěn)工作會議。司法所針對全鎮(zhèn)可能引發(fā)上訪的矛盾糾紛進行了認真排查。排查了七九臨戰(zhàn)兵、民辦教師、企業(yè)改制辭退人員、獸醫(yī)站辭退人員、基金會辭退人員，要求解決待遇，落實養(yǎng)老保險可能引發(fā)的上訪事件。針對上述人員的穩(wěn)控，報請黨委由分管領導負責，部門配合，做好穩(wěn)控工作，妥善處置。五是了國慶期間事件。井和村一組62歲的老村婦，于xx年9月11日上午10時許，與本村支部書記在xx村相遇，老村婦因其女婚嫁他鄉(xiāng)，村里停止其女兒享受當地國家糧食直補，因而與村書記發(fā)生口角。老村婦辱罵村書記言語過重，村書記認為有損他的人格，在糾纏推撞時，村書記氣憤之下動手打了老村婦，致傷老村婦頭部、右手下臂。為此，老村婦兩個兒子、女婿跑到政府狀告村書記，向政府提出了給予村書記黨紀處理、治安拘留、全村檢討、賠償醫(yī)療費的要求。否則，他們要帶著母親國慶節(jié)前夕到上面去。為了杜絕矛盾糾紛因調處不及時而引起的群眾上訪，9月14日，司法所聯合公安派出所，趕赴xx村現場調處。經過一天的調查取證和調處，對村書記工作方法簡單，在外村毆打老村婦造成不良社會影響的行為提出了嚴肅批評。通過反復做工作，取得了老村婦、老村婦兒子、女婿的諒解，老村婦方對原有提出的請求給予村書記黨紀處理、治安拘留的要求自動放棄。經調解，雙方達成了一致和解協議：一、村書記當面向老村婦賠禮道歉：二、村書記賠償老村婦醫(yī)療等費用800元。這場糾紛得以平息。避免了國慶期間事件的發(fā)生。四、普法治理立足基層，全面鋪開。為了使普法引向深入，不斷提高公民的法律水平，增強全民法制觀念，在全鎮(zhèn)上下形成學法、守法、護法的氛圍。我們采取多渠道、多形式開展普法。一是陣地普法。我們充分利用鎮(zhèn)黨校陣地，開辦法律分校，由法制分校教員，每周星期一開展法制講座，分期分批分層次，因人施教，培訓普法骨干。今年7月13日，司法所利用鎮(zhèn)黨校陣地，集中鎮(zhèn)干部開展了《行政處罰法》法制講座。通過《行政處罰法》的學習，提高了干部依法行政能力。二是以案釋法。我們結合矛盾糾紛調處向當事人宣講法律。在調處民事糾紛中，發(fā)現當事人由于自己的行為違法，導致矛盾激化。因此，我們抓住矛盾糾紛調處契機，根據該案矛盾糾紛的特點，向當事人宣傳本案所涉及的法律知識，指出當事人違法行為和應承擔的相應法律責任。實踐證明，以案釋法比課堂講授效果更佳，收到事半功倍的效果。當事人易懂易接受。三是中心工作宣傳法。我們根據階段性的中心工作，宣傳相關法律。計劃生育突出月，我們就宣傳《人口與計劃生育法》，促使計育對象和處罰對象按期孕檢、接受處罰。每月的企業(yè)生產安全大檢查，我們就宣傳《安全生產法》，確保企業(yè)生產安全。稅收清查，我們就宣傳《稅法》，使納稅義務人自覺履行納稅義務。四是法制宣講團講法。9月22日下午，全鎮(zhèn)600多名黨員、組長以上干部聚集在政府禮堂旁聽縣政法委組織的送法下鄉(xiāng)宣講團的法律講課。宣講團講授了與農村、農民，生產、生活息息相關的《借貸關系訴訟時效》、《婦女土地承包權益保護》等問題所涉及的法律課題。宣講團用農村現實生活中的事例，深入淺出地講解法律有關規(guī)定，與會黨員干部鴉雀無聲聳著耳朵認真聽課，許多黨員干部聽了法律講課后恍然大悟，自責自己不懂法權益遭受損害而感慨萬端。五是發(fā)放法律宣傳資料普法。我們利用農村法制宣傳月，發(fā)放與農民生產、生活密切相關的法律宣傳資料，做到家喻戶曉，人人懂法，消滅普法死角。總之，通過陣地普法，以案釋法，中心工作宣傳法，法制宣講團講法，發(fā)放法律宣傳資料普法，推動了全民普法教育活動的開展，收到了實效。五、安置幫教工作動態(tài)管理，就業(yè)得到落實安置幫教工作是穩(wěn)定社會，減少重新犯罪的重要工作。一是成立了班子。我們成立了以主管政法工作的領導為組長的刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，各村也成立了相應的辦事機構，具體負責刑釋解教人員的安置幫教工作。二是建立了臺帳。我們對全鎮(zhèn)x年以后回家的17名刑釋解教人員制作了登記卡，實行臺帳管理。三是落實了幫教記錄。在冊人員都與安幫辦簽訂了安置幫教責任狀，都有支村兩委1—2名專人幫教。幫教人員每季度進行一次幫教，并有幫教記錄。四是落實了就業(yè)。全鎮(zhèn)17名刑釋解教人員，全部落實了責任田，有的幫助他們安排到鎮(zhèn)辦企業(yè)，有的發(fā)揮他們的技術特長，扶持他們創(chuàng)辦個體私營企業(yè)，為社會作貢獻，有的幫助他們落實了低保，解決了后顧之憂?？傊覀儗π提尳饨倘藛T實行跟蹤管理，向他們宣傳現行政策法律，及時掌握他們的思想動態(tài)，對癥下藥，幫助他們解決實行問題，鼓勵他們守法經營，誠實勞動，貢獻社會，重新做人。