【正文】 入調(diào)研、多方論證，把全鏈發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的突破口，堅(jiān)持“先筑巢、后引鳳”，從今年開(kāi)始布局建設(shè)奶山羊養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間形成在東北地區(qū)有影響力的規(guī)模；關(guān)聯(lián)引進(jìn)鮮羊奶和羊奶粉加工企業(yè)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的立區(qū)產(chǎn)業(yè)，形成繁榮鄉(xiāng)村和致富一方的集體經(jīng)濟(jì)。目前，正以“眾籌”模式在林源、高臺(tái)子、太陽(yáng)升、老山頭4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化奶山羊養(yǎng)殖基地，預(yù)計(jì)年底前種群存欄達(dá)到9000只；同時(shí)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將“基地建設(shè)投資總額的5%”作為村集體收入、平均分給村民，將貧困戶(hù)小額扶貧貸款入股“按投資額5%”固定年收益、實(shí)行按戶(hù)分紅，有效助力脫貧攻堅(jiān)。深化產(chǎn)業(yè)融合方向不變，在發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式上求變。加快推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，圍繞農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)互聯(lián)互動(dòng)，開(kāi)辟北菜南銷(xiāo)、商超直采、訂單銷(xiāo)售、會(huì)員制銷(xiāo)售、套餐配送等新模式，與上海江橋、北京新天地等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)訂單對(duì)接，簽訂常年供需合同22萬(wàn)噸；與大潤(rùn)發(fā)、新瑪特等連鎖超市發(fā)展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)原料供應(yīng)基地和商超直采基地12萬(wàn)畝，越來(lái)越多棚室果蔬貼上“xx牌”走向全國(guó)。八井子果蔬批發(fā)市場(chǎng)在銷(xiāo)售旺季，僅香瓜一項(xiàng)日均交易量就達(dá)到50萬(wàn)斤、交易額突破300萬(wàn)元，成為全市乃至全省具有較強(qiáng)影響力的果菜物流集散地。上倉(cāng)濟(jì)嘉農(nóng)業(yè)公司在高臺(tái)子鎮(zhèn)建設(shè)的果蔬生產(chǎn)基地種植品種70多個(gè)、獲得有機(jī)認(rèn)證12個(gè)，以“會(huì)員制”和“私人訂制”方式將有機(jī)健康高端果蔬送到1000多個(gè)會(huì)員家庭餐桌。同時(shí)，依托林源生態(tài)小鎮(zhèn)72公里環(huán)線(xiàn)自駕游、八井子鄉(xiāng)棚室采摘等景區(qū)景點(diǎn)，有效組合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等特色元素，積極謀劃開(kāi)發(fā)全域旅游線(xiàn)路，年初以來(lái)接待游客30余萬(wàn)人、同比分別增長(zhǎng)389%和209%，鄉(xiāng)村旅游日益成為市民消費(fèi)新熱點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。長(zhǎng)期以來(lái)，資金、人才等要素大量由農(nóng)村流入城市，造成一些農(nóng)村嚴(yán)重“失血”“貧血”，成為制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。xx區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到“資源有限、創(chuàng)意無(wú)限”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須統(tǒng)籌好“人地錢(qián)”等關(guān)鍵要素，以工作含量的提高推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的提升。解決好“人”的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)主體作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。針對(duì)大量農(nóng)民外出務(wù)工、勞動(dòng)力相對(duì)缺乏的實(shí)際，多措并舉調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共建共享美好家園。雙榆樹(shù)鄉(xiāng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)參與巷道硬化、安全飲水、村屯綠化、衛(wèi)生治理“四項(xiàng)工程”，以政府出資買(mǎi)磚、村民出工出力的方式鋪設(shè)紅磚路150公里，每平方米鋪設(shè)成本由75元降至40元，累計(jì)節(jié)約資金1000多萬(wàn)元；以開(kāi)展“衛(wèi)生文明戶(hù)”評(píng)選為載體，通過(guò)精神與物質(zhì)雙重激勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)清理生活垃圾、凈化美化居住環(huán)境，既激發(fā)了村民主人翁意識(shí)，也提高了資金投入效益。解決好“地”的問(wèn)題，破除瓶頸制約。xx區(qū)有耕地120萬(wàn)畝、人均不足7畝，草原44萬(wàn)畝、但80%以上為“三化”草原，如何高效利用土地資源是必須破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展水稻、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)等多元業(yè)態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)避短做強(qiáng)區(qū)域特色。祝三鄉(xiāng)在原鹽堿地上養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨改良土壤、試驗(yàn)種植水稻獲得成功，今年推廣種植面積3000畝，畝收入可實(shí)現(xiàn)2000元、凈收益1100元；積極扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)棚室56棟，年可產(chǎn)出食用菌22噸，畝收益超過(guò)3萬(wàn)元。解決好“錢(qián)”的問(wèn)題，強(qiáng)化多元支撐。緊緊抓住高臺(tái)子、林源2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全市鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的政策機(jī)遇，高效合理利用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，整合使用各類(lèi)涉農(nóng)資金，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命、秸稈綜合利用等基礎(chǔ)振興工程。注重發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為927戶(hù)貧困戶(hù)爭(zhēng)取貸款1733萬(wàn)元、戶(hù)貨比達(dá)到59%。發(fā)揮地企合作優(yōu)勢(shì)，老山頭鄉(xiāng)與采油七廠合力推進(jìn)農(nóng)村綠化、亮化工程，實(shí)現(xiàn)了美麗礦區(qū)、美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)發(fā)展。作為市轄區(qū)鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，xx區(qū)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要窗口期，自覺(jué)強(qiáng)化站排頭、爭(zhēng)一流意識(shí)，自我加壓、主動(dòng)作為，確定了“爭(zhēng)當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”的奮斗目標(biāo)。自今年xx月份開(kāi)始，在全區(qū)集中開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)短期有突破、全年見(jiàn)成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。推進(jìn)舉措“實(shí)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合全區(qū)20xx年鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)，有針對(duì)性地明確突破口和發(fā)力點(diǎn)，提前梳理和申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層黨建四大類(lèi)100個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都承擔(dān)10個(gè)以上推進(jìn)任務(wù)，全部實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，每個(gè)項(xiàng)目都有抓手、可操作、能推進(jìn)。在奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)中，不過(guò)分追求外部形象，以科學(xué)、實(shí)用為根本原則，少花錢(qián)、多干事，發(fā)揚(yáng)“干打壘”精神、采取“泥扠”方式建造羊舍，把更多資金用在擴(kuò)大種群規(guī)模上。工作節(jié)奏“快”。全區(qū)上下拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，按照“以旬保月、以月保季”的方法和節(jié)奏，加大油門(mén)、開(kāi)足馬力攻堅(jiān)突破。列入市級(jí)重點(diǎn)扶持2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不等不靠、追趕跟進(jìn)，目前已有70%以上的項(xiàng)目提前完成攻堅(jiān)目標(biāo)。老山頭鄉(xiāng)實(shí)施“先攻堅(jiān)、后調(diào)休”工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部搶時(shí)間、搶進(jìn)度落實(shí)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，11個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目已完成9個(gè)，跑出了“百日會(huì)戰(zhàn)”加速度。責(zé)任跟蹤“緊”。建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓、具體項(xiàng)目具體人落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，“百日會(huì)戰(zhàn)”期間區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一半以上時(shí)間下基層實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。建立常態(tài)化督辦機(jī)制，定期深入鄉(xiāng)村督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，每10天通報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，推動(dòng)工作高效落實(shí)。滿(mǎn)足農(nóng)民群眾美好生活需要，是鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)實(shí)際成效的“試金石”。xx區(qū)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，全力抓好農(nóng)村急需、農(nóng)民關(guān)心的大事實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育決心大。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村地區(qū)教育資源配置不均衡問(wèn)題，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廠礦集中、中學(xué)向城區(qū)集中的原則，逐步撤并農(nóng)村零散中小學(xué)，去年投入財(cái)政資金8000萬(wàn)元、爭(zhēng)取扶持資金3000萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校4所、改擴(kuò)建7所，全區(qū)57所中小學(xué)合并為19所，實(shí)現(xiàn)了教育資源優(yōu)化整合。塑造宜居環(huán)境力度大。堅(jiān)持一手抓生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng)綠色生存空間，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造現(xiàn)代宜居家園，實(shí)施“河湖田水林”系統(tǒng)治理工程，扎實(shí)推進(jìn)村屯綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作提標(biāo)，打造美麗鄉(xiāng)村“xx樣板”。林源鎮(zhèn)長(zhǎng)林村通過(guò)爭(zhēng)取一部分、自籌一部分、村集體出一部分，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，加強(qiáng)水電路氣訊等設(shè)施建設(shè)，、安裝路燈69盞，成立物業(yè)公司和志愿者服務(wù)隊(duì)、定期清運(yùn)處理垃圾，大力實(shí)施植樹(shù)造林工程、綠化覆蓋率達(dá)到69%，去年長(zhǎng)林村入選全省“美麗鄉(xiāng)村示范村”、獲評(píng)市級(jí)文明村。深化改革創(chuàng)新步子大。自主謀劃實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，改變過(guò)去“村財(cái)鄉(xiāng)理”固有模式，探索經(jīng)管系統(tǒng)“垂直管理”，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支、土地征收和集體資產(chǎn)資源使用，建立村自定、鄉(xiāng)監(jiān)管、區(qū)備案的制度辦法，由農(nóng)民“說(shuō)事、議事、主事”，加速村民自治進(jìn)程。選樹(shù)鄉(xiāng)賢示范作用大。從培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)入手，廣泛開(kāi)展“黨員先進(jìn)戶(hù)”“星級(jí)文明戶(hù)”“脫貧光榮戶(hù)”等系列評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)一批可親、可敬、可學(xué)的“鄉(xiāng)賢”，通過(guò)典型帶動(dòng)提升農(nóng)村文明程度。老山頭鄉(xiāng)以“抓宣傳、抓示范、抓自治”為切入點(diǎn)，開(kāi)展“家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)”征集活動(dòng)，張貼“鄉(xiāng)賢榜、道德榜、孝悌榜”，帶動(dòng)形成“知家鄉(xiāng)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的濃厚氛圍。xx區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，著力發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。突出基層黨組織引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)振興發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入開(kāi)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，提素質(zhì)、正形象”主題黨建活動(dòng)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)班子建設(shè)。xx鎮(zhèn)把優(yōu)化基層組織體系作為提升基層組織力的突破口，著眼外來(lái)流動(dòng)黨員“兩頭不管”、外來(lái)產(chǎn)業(yè)能人“融不進(jìn)來(lái)”等實(shí)際問(wèn)題，組建全省第一家“新村民”黨支部，將外來(lái)農(nóng)民特別是“種養(yǎng)能手”集聚起來(lái)、聯(lián)手建立英亮果蔬合作社，以“北菜南銷(xiāo)”番茄種植為依托，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。注重黨員干部帶動(dòng)。實(shí)施百名村級(jí)后備干部選任計(jì)劃，從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才中，選拔有意愿投身家鄉(xiāng)建設(shè)的村級(jí)后備干部73名，擔(dān)任村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任助理，提升村干部年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化程度。林源鎮(zhèn)新村后備干部牽頭建設(shè)9579平方米的黨員教育基地，協(xié)助鎮(zhèn)黨委舉辦第一屆“健康大慶—舞動(dòng)林源”廣場(chǎng)舞大賽；祝三鄉(xiāng)群眾村后備干部牽頭建立專(zhuān)業(yè)種植合作社，引進(jìn)白瓜（倭瓜）種植項(xiàng)目，帶動(dòng)30余戶(hù)村民共同發(fā)展。強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制保障。突出正向激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)效相結(jié)合，將貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的主要內(nèi)容，推行績(jī)效管理，縱向看發(fā)展變化、橫向看落實(shí)力度、綜合看行政效能，區(qū)財(cái)政每年列支“以獎(jiǎng)代投”資金1000萬(wàn)元、對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的39。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不作為、慢作為的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。