【正文】 部門和中介機構(gòu)負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價（評估）和隱患整改的方法進行監(jiān)測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應(yīng)在第一時間上報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）。報告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，確定應(yīng)急級別。 預(yù)警預(yù)防行動 預(yù)警事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當事人通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）報告，根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，提出是否啟動事故應(yīng)急預(yù)案意見，并向市應(yīng)急指揮部報告。接警后，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室通過電話等方式上報至市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部對報警信息進行研究，形成意見并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。 先期預(yù)防措施應(yīng)急指揮部辦公室接警后，立即傳達到相關(guān)單位，做好準備；報告市政府、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部，協(xié)助市政府組織聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。 預(yù)警級別確定與發(fā)布 預(yù)警級別確定原則按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警等級分為一般（ⅳ級）、較重（ⅲ級）、嚴重（ⅱ級）、特別嚴重（ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。ⅰ級預(yù)警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。ⅱ級預(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。ⅲ級預(yù)警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人韻碌氖鹿省發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動iv級響應(yīng)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 確認程序和發(fā)布程序iv級由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)上述確認原則進行確認，由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部發(fā)布；ⅲ級由煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)上述確認原則進行確認，由上級市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心發(fā)布；ⅱ級由省級應(yīng)急管理局根據(jù)確認原則進行確認，由省級應(yīng)急指揮中心發(fā)布；i級由省級安監(jiān)局根據(jù)確認原則進行確認，經(jīng)省應(yīng)急指揮中心請示國家后發(fā)布。 分級響應(yīng) ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室的報告和事故單位的報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮事故應(yīng)急工作，及時將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報告上級市應(yīng)急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門；市煙花爆竹應(yīng)急指揮部迅速組織事故的搶險救災(zāi)工作，事故難以控制時上報市應(yīng)急中心請求救援；當?shù)伛v軍、有關(guān)部門和單位按照市煙花爆竹應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署組織對事故所在地進行緊急支援。 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，并及時將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況上報上級煙花爆竹應(yīng)急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門。 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事故所在市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，省應(yīng)急指揮中心根據(jù)市、縣應(yīng)急指揮中心事故情況報告和省煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心的報告，啟動省級煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。 i級應(yīng)急響應(yīng)省應(yīng)急指揮中心迅速了解事故情況，啟動省級事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報國務(wù)院有關(guān)部門，同時通報當?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請求應(yīng)急救援支持。省應(yīng)急指揮中心組織事故的搶險救災(zāi)工作，有必要時組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。省軍區(qū)、省武警總隊、省有關(guān)部門和單位按照省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署組織對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。煙花爆竹事故預(yù)警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當立即啟動相應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動，啟動總體預(yù)案時，對應(yīng)的專項預(yù)案同時啟動。 應(yīng)急程序 基本應(yīng)急程序先行處置：市煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應(yīng)急救援，并及時上報市應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場處置情況。省、市應(yīng)急中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、市應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。制定方案：現(xiàn)場指揮部或煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施。部門聯(lián)動：當?shù)伛v軍、市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交運局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市發(fā)改局、電信公司、供電公司等按各應(yīng)急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應(yīng)急工作。 擴大應(yīng)急啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援時，事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時轉(zhuǎn)入擴大響應(yīng)。在啟動基本響應(yīng)程序的同時，迅速報請上級應(yīng)急指揮中心請求支援或申請啟動高級別預(yù)案。 指揮與協(xié)調(diào) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市縣（市、區(qū)）應(yīng)急中心均應(yīng)接受省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從省煙花爆竹應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)度。較大的煙花爆竹事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）應(yīng)急中心全面負責應(yīng)急，指揮場所設(shè)在市煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門，單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機構(gòu)的調(diào)度。一般煙花爆竹事故發(fā)生后，本市應(yīng)急指揮部全面負責轄區(qū)應(yīng)急工作，指揮場所設(shè)在煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮部的調(diào)度。 現(xiàn)場指揮當發(fā)生重特大的煙花爆竹事故時市開設(shè)現(xiàn)場指揮部組織指揮應(yīng)急救援工作，先期到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍首先負責現(xiàn)場指揮，市應(yīng)急中心啟動時，由其統(tǒng)一指揮。市應(yīng)急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉(zhuǎn)移，救援物資保障的組織指揮工作。應(yīng)急處置權(quán)力轉(zhuǎn)移順序為市長、市應(yīng)急指揮部總指揮、市應(yīng)急指揮部副主任。責任部門權(quán)力轉(zhuǎn)移順序為：局長、副局長、職能科（室）科長。 應(yīng)急結(jié)束煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作完成后，由專家組研究提出報告，報市應(yīng)急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應(yīng)急狀態(tài)（必要時發(fā)布公告），轉(zhuǎn)入正常工作。 善后處置 煙花爆竹事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。 市應(yīng)急局、財政局等有關(guān)部門和當?shù)卣皶r調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。 應(yīng)急部門要迅速設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場所和救濟物資供應(yīng)站，保障災(zāi)民的基本生活；及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。 衛(wèi)健部門要設(shè)立醫(yī)療監(jiān)測救治站（所），對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。 住建、交運、電信等部門要采取措施，盡快恢復(fù)事故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會秩序。 損失評估煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調(diào)查組進入現(xiàn)場進行事故調(diào)查及損失評估。事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導(dǎo)致的直接（間接）經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。 社會救助市政府民政部門負責接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的`緊急援助。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。逐級負責、責任到人。 保險煙花爆竹事故發(fā)生后，如有相關(guān)保險合同，保險機構(gòu)組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例進行理賠。 調(diào)查和總結(jié)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織市應(yīng)急管理局、公安局等部門組成調(diào)查小組，負責調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由市應(yīng)急管理局以文書形式發(fā)布。市公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調(diào)查組；負責刑事案件的處理。市應(yīng)急管理局負責對事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。較大、重大、特大事故，調(diào)查組在上級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下開展事故調(diào)查、損失評估工作。 應(yīng)急裝備保障救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；救援所需的大型機械設(shè)備、設(shè)施和運輸車輛市應(yīng)急指揮部從市內(nèi)國有企業(yè)中調(diào)撥使用。 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急（消防）、公安（治安）、醫(yī)療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。市應(yīng)急指揮部加強對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進行。發(fā)生特大的煙花爆竹事故，部隊參與和支援搶險救災(zāi)工作。 交通運輸保障加強交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)，應(yīng)急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)健部門負責應(yīng)急處置工作中救護保障的組織實施，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。 治安保障煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施加強警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。 物資保障市發(fā)改局負責組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調(diào)控能力，煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)本地煙花爆竹從業(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應(yīng)急時所需物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。 經(jīng)費保障市政府應(yīng)建立事故應(yīng)急處置專項資金，由政府的財政予以保障；應(yīng)急處置專項資金使用范圍包括市應(yīng)急指揮部確定的工作項目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運作和保障，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；市財政部門負責監(jiān)督資金的使用，市審計部門負責審查資金使用。 緊急避難場所保障在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市住建部門負責受災(zāi)群眾簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作，包括：(1)選擇安全適用的建設(shè)場地；(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；(3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對居民簡易住房建設(shè)提供指導(dǎo)。 技術(shù)儲備與保障加強先進的應(yīng)急處置技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。 廣泛宣傳煙花爆竹事故應(yīng)急工作。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案向社會廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防備類煙花爆竹事故的科學(xué)知識。 組織開展煙花爆竹事故應(yīng)急培訓(xùn)工作。各種教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力；利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。 加強事故應(yīng)急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開展煙花爆竹事故應(yīng)急綜合演習(xí)，啟動預(yù)案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應(yīng)急常識和應(yīng)用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織，應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門負責具體演練事宜。 批準與備案市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案報市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案后，納入華陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中，由市政府發(fā)布。 修訂根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預(yù)案進行修訂。 獎勵在煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；對煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；及時供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；有其他特殊貢獻的。 懲處有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應(yīng)黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處理應(yīng)急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的；挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)救濟錢款和物資的；阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；不遵守保密制度，泄露秘密的；其它危害搶險救災(zāi)工作的。 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責制定和解釋。