【正文】 會更加嚴(yán)峻。這是今年防汛工作面臨的一個新情況。三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒有充分暴露。這次冰雪災(zāi)害，對防洪工程的影響，有些是顯性的，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理；但還有些隱性的，要到暴雨洪水來后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區(qū)水庫，2月份大多蓄水較低，冰災(zāi)對大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加，可能會陸續(xù)暴露出來，所以今年水庫出險的表現(xiàn)形式可能會更多樣化，受損的程度也許會更大，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個新難點。（三）當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)省防指3月份組織了10個檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實。但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個不相適應(yīng)”：一是工程措施的落實與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、完工，一些水毀工程沒有完全恢復(fù)，除險加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒有落實。長沙湘江生態(tài)經(jīng)濟帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個朝天口沒有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對河道行洪的影響未落實防洪補償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險工隱患，還有相當(dāng)一批沒有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項目800多處，其中水庫464處、堤防146處、電排（灌）站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來，不僅增加了除險難度，還會出現(xiàn)一些新的險情。二是防汛搶險物資的儲備與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是市、縣物資儲備不足。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過去調(diào)用了的物資沒有補充到位，有的地方物資器材老化，沒有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。山丘區(qū)水庫的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫根本沒有儲備一點物資器材。有的地方委托代儲的物資沒有落實。許多地方還沒有落實抗災(zāi)備用金。三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。許多地方對發(fā)生山洪時的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致，對緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實不夠。一些險庫下游根本上沒有考慮發(fā)生重大險情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、。一些干部群眾對我省的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不清，麻痹輕“敵”。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險。歷史上一些地方出現(xiàn)險情，甚至潰決堤垸、發(fā)生潰壩，問題就出在麻痹上，汛前檢查走過場，出現(xiàn)險情不警覺，組織搶險不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取。此外，今年各級政府換屆后，人員異動比較多，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒有到位到崗，即使到位后也還有一個熟悉的過程，對這一點，各地也要引起足夠重視。這些情況，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢估計得更嚴(yán)重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項準(zhǔn)備工作做得更加扎實、更加充分。省委、省政府對今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)、團結(jié)抗災(zāi)。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫一壩；遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫、重要堤垸和重要交通干線安全；遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅決杜絕群死群傷；遇連續(xù)六十天以內(nèi)高溫少雨天氣，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全；遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級各部門要圍繞這一總目標(biāo)，結(jié)合各自實際情況，針對汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓時間，認(rèn)真整改，扎扎實實做好汛前準(zhǔn)備，確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。就全省而言，我強調(diào)以下幾個方面的工作：（一）集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險工隱患處理當(dāng)前，抓緊水利工程掃尾和險工隱患處理已迫在眉睫。各地要對影響度汛安全的除險工程、重點工程、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進(jìn)度，加快掃尾。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工；各類水庫除險工程也要在主汛期來臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險工險段、山丘區(qū)病險水庫無法在汛前處理到位的，必須落實可靠的應(yīng)急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒有經(jīng)歷洪水考驗，在運行過程中要加強日常管理，作為今年的重點，嚴(yán)密防守，確保工程安全。（二）抓緊完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案各地要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步研究和完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。水庫調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情、工情變化及時修訂完善，增強科學(xué)性、針對性和可操作性。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險預(yù)案、緊急避險預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時要搞好宣傳教育，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險情來臨時該如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移。對未處理完工的險工險段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時度汛方案和必要的應(yīng)急搶險預(yù)案。（三）切實加強各類水庫調(diào)度和防守汛期要加強各類水庫的調(diào)度和防守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫調(diào)度紀(jì)律，確保水庫調(diào)度的科學(xué)性、權(quán)威性、合理性。所有上型水庫在汛期必須服從各級防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調(diào)度時要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化，加強實時調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫的攔洪錯峰作用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益。各類水庫在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的“三個一”和“四通五落實”要求，一個一個抓到位，確保水庫萬無一失。（四）突出抓好山洪防御各項準(zhǔn)備各地要繼續(xù)廣泛開展山洪防御知識的宣傳教育，將山洪防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災(zāi)意識和自救能力。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員、搶險人員、信號員等防守人員的職責(zé)，加大平時的巡查力度。進(jìn)一步完善、落實躲災(zāi)避災(zāi)各項預(yù)案和措施，開展必要的演習(xí)，對高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發(fā)手機短信、打電話、強制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r候，組織開展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí)，擴大防御山洪實戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力。（五）依法加強在建涉水工程度汛安全管理現(xiàn)在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個重點。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對于在建涉水工程，不管工程性質(zhì)如何，業(yè)主是誰，都要嚴(yán)格監(jiān)管，服從防汛調(diào)度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢行洪帶來影響的研究，督促業(yè)主做好工程度汛方案、應(yīng)急搶險預(yù)案，落實可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設(shè)對整個河道的防洪安全造成不利影響。（六）努力增加防汛物資儲備各地要抓緊補充防汛搶險物資，增儲必要的搶險新器材、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度，多方投資，合理布局，建設(shè)好市、縣、垸（鄉(xiāng)）物資儲備點。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲備倉庫，在今年主汛期前必須保障水庫防汛搶險的基本儲備。同時各地要落實必要的防汛搶險備用金，以備防汛搶險應(yīng)急之需。（七）全面落實防汛抗災(zāi)搶險隊伍各地要按照防汛搶險隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速組建和充實防汛搶險隊伍，明確人員職責(zé)分工，登記造冊。同時要分層次開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實戰(zhàn)演習(xí)，著重對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)、基層防汛搶險人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高指揮決策能力和搶險技術(shù)水平。今天下午，省防指將舉行行政首長防汛搶險指揮培訓(xùn)，請與會人員都要參加。各級要按照防大汛、搶大險的要求，加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，為其配備必要的搶險救生設(shè)備，各防汛搶險機動隊、專業(yè)隊要及時維修和保養(yǎng)好搶險救生設(shè)備設(shè)施，提高搶險水平和能力。長期以來，駐湘部隊和官兵在抗災(zāi)搶險中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)加強抗災(zāi)搶險訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶險能力，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。（八）提前做好抗旱各項準(zhǔn)備各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時，加強抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動抗旱、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案；大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用；抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機具的維修保養(yǎng)；廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的39。利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全。（九）加快水利工程管理體制改革這是加強水利工程日常管理的保證措施，各級政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入，經(jīng)費問題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”。要通過合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù)，要從財政預(yù)算中專門拿出資金用于改革。各級政府要組織人事、編制部門會同水利、財政等部門做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作；財政部門要根據(jù)湘政辦發(fā)8號文的相關(guān)規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確?！皟少M”落實到位；各級水利部門要把改革作為“一把手”工程，建立責(zé)任制，倒排時間，推行激勵機制，把改革與工程建設(shè)立項申報和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競賽考核記分范圍，設(shè)立改革獎勵資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制，建立健全防汛督查制度，實行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級防汛責(zé)任，使各項責(zé)任制操作性更強，責(zé)任落實更具體、更到位，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。（一）把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，隨時都有可能發(fā)生重大汛情，各級各部門必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上，進(jìn)一步落實防大汛、抗大災(zāi)各項措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣，關(guān)注汛情、水情變化，對防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防、超前部署；一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，要靠前指揮、科學(xué)決策，及時啟動各類預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi)，把握抗災(zāi)主動。當(dāng)前，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實到位。（二）迅速落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制繼續(xù)嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，行政首長責(zé)任制要實行省級領(lǐng)導(dǎo)包市、市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級監(jiān)督。這次會上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀，市州政府也要在會后與所轄縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門責(zé)任制、重點堤垸防守責(zé)任制、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項防汛責(zé)任制，將防汛責(zé)任落實到單位、到個人，將工程防守責(zé)任明確到每一個工程、每一處隱患點。對重點工程的防汛責(zé)任人要通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。（三）努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制防汛抗災(zāi)是全社會的公共事業(yè)，做好防汛抗災(zāi)工作是各級各部門的共同職責(zé)。各級各部門要在落實防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強部門協(xié)作，整合抗災(zāi)資源，建立部門聯(lián)動機制，健全防汛抗災(zāi)體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災(zāi)各項工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，4月底前將檢查情況報省防辦。（四）加強防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預(yù)測預(yù)報更加準(zhǔn)確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅持和完善防汛會商制度，充實防汛會商內(nèi)容，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)省防指和14個市州防指的遠(yuǎn)程會商。要加快完善雨水情預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和及時性。要加強各級防辦能力建設(shè)。各級防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機構(gòu)，工作能力的強弱、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。各級政府要以實際行動關(guān)心防辦的能力建設(shè)，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平。同志們，這次會議后，大家要迅速行動起來，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組織干部群眾，扎實作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。防汛抗旱發(fā)言稿 防汛救災(zāi)發(fā)言稿篇十二同志們：剛才，傳達(dá)了重要指示精神和全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，傳達(dá)市委書記關(guān)于防汛抗旱工作的批示；xxx分析我市防汛抗旱形勢，部署安排今年防汛抗旱工作，大家要認(rèn)真抓好落實。防汛抗旱是一件大事，各地各部門要充分認(rèn)清防汛抗旱工作的重要性、必要性，堅決貫徹關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，堅決筑牢水安全保障防線。一要繃緊防大汛抗大旱這根弦，高度警覺、積極備戰(zhàn)。防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠、任何閃失、一點馬虎，必須下好先手棋、打好主動仗，全力筑牢防汛安全堤壩。二要把握防汛抗旱客觀市情，有的放矢、靶向施策。立足特殊水情，認(rèn)真研究、未雨綢繆、提前應(yīng)對，把預(yù)案和措施制訂得更周全一些，全力做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。立足特殊市情，認(rèn)清差距不足，保持足夠清醒，采取務(wù)實有效的措施，全面補齊補強防洪排澇短板。立足特殊年景，統(tǒng)籌做好疫情防控和防