【正文】 的職能，而是市場失靈的重要體現(xiàn)。即使是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，也帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。這就決定了各級政府必須肩負(fù)起綠化工作的重要職責(zé)，不斷加大造林投入，具體組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，以克服市場失靈，推動公共產(chǎn)品的供給。這是我們各級政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要方面，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府存在的具體理由。否則，就是一個(gè)職能不清的政府，就是一個(gè)沒有效率的政府，也注定是一個(gè)難有作為的政府。二是造林綠化必須形成規(guī)模，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。眾所周知，森林和濕地是我們賴以維持自然界生態(tài)平衡的兩大系統(tǒng)。造林不成規(guī)模，就不能起到涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土、改善氣候的作用。雖然我市森林覆蓋率高于全國、全省的平均水平，但林木資源的總量還不大，還不能有效地起到改善全市氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的作用。目前，世界上發(fā)達(dá)國家森林綠地覆蓋率基本上都達(dá)到了50―60%，有些國家甚至達(dá)到70―80%，%，且分布嚴(yán)重不平衡。%，%。越是林木植被稀少的地方，生產(chǎn)條件就越差，人民群眾的生活也很貧困。加快造林綠化、改善生產(chǎn)條件的任務(wù)由此顯得相當(dāng)緊迫而繁重。同時(shí)，加快林業(yè)建設(shè)，營造速生豐產(chǎn)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。加快城市綠化、通道綠化也是改善我市自身城市形象、改善人居環(huán)境的重大舉措。這就需要我們不斷地、鍥而不舍地加大造林力度，做出長期不懈的努力。三是造林綠化凸顯政府的行政效能，也是對我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直觀檢驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的__大明確把生態(tài)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)之一，__屆三中全會進(jìn)一步提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，__屆五中全會以及國家、省、市“__”規(guī)劃，更是把生態(tài)建設(shè)擺在了前所未有的重要位置，最近召開的市二次黨代會以及年初召開的市二屆一次人代會都強(qiáng)調(diào)了造林綠化的具體指標(biāo)?？梢哉f，一個(gè)高度重視生態(tài)建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，推動綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題。抓好造林綠化，就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。同時(shí)，大力實(shí)施造林綠化，也是最容易看到行政績效的工作。如果說要體現(xiàn)政府的行政績效，我們就應(yīng)該加大這方面的工作力度，真正搞出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績來。讓老百姓感到滿意，讓組織感到滿意，讓我們的子孫后代感到滿意。二、著力探索造林綠化工作的有效機(jī)制，切實(shí)解決好長期以來存在的突出問題造林資金、工程質(zhì)量和后續(xù)管護(hù)問題，是影響我市造林工作成效的突出問題。近年來，各級各有關(guān)部門在解決這些關(guān)鍵問題上進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但客觀求是地說，造林資金缺乏、造林成活率不高、后續(xù)管理不到位的問題仍然嚴(yán)重存在。各級各部門必須進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)拿出一套行之有效的制度、措施和辦法，確保造林綠化工作的高效健康推進(jìn)。繼續(xù)創(chuàng)新投資機(jī)制，確保我市大規(guī)模造林綠化的需要。足夠的資金是確保造林工程順利實(shí)施的重要保證。近年來，國家不斷加大造林投入，有力地促進(jìn)了我市造林綠化工作。今年，省政府啟動實(shí)施六大造林綠化工程，明確高速公路綠化每公里補(bǔ)助10萬元，一、二級公路每公里補(bǔ)助3―5萬元，通道兩則荒山綠化每畝補(bǔ)助500元。這樣的投資力度在我省歷史上是前所未有的。但國家和省里的投入也僅僅是補(bǔ)助性資金。我們要完成大規(guī)模的造林綠化任務(wù)，必須創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措工程資金?！糷tl〗一是要確實(shí)加大財(cái)政投入。我剛才講過，造林綠化是提供公共產(chǎn)品，是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。根據(jù)省六大造林綠化工程《實(shí)施意見》，省政府明確要求，各級財(cái)政造林資金預(yù)算必須達(dá)到財(cái)政收入的5‰。近期，省財(cái)政廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確可以從采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、煤炭基金收入、林業(yè)基金收入、城市維護(hù)費(fèi)、煤炭資源綜合補(bǔ)償費(fèi)中安排資金用于造林綠化，為我們籌集資金開辟了通道。各縣市區(qū)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求，確保政府投資足額到位。今年，市政府也將拿出1200萬元用于造林綠化補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，并制定了有關(guān)管理辦法，會后下發(fā)全市執(zhí)行。〖htl〗二是要廣泛吸引社會資金。市場經(jīng)濟(jì)并不排斥社會奉獻(xiàn)精神。各縣市區(qū)要繼續(xù)總結(jié)社會造林的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會投資。特別是要積極推廣古縣“修好一條路，綠化一座山，幫扶一個(gè)村”的做法，動員廠礦企業(yè)、民營大戶以冠名權(quán)等相關(guān)方式投資林業(yè)建設(shè)。各礦山企業(yè)也要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對礦區(qū)周圍實(shí)行大規(guī)模的綠化。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定社會造林優(yōu)惠政策，通過林地使用權(quán)承包、經(jīng)營權(quán)出讓、長期租賃等多種方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、造林大戶、廠礦企業(yè)投資林業(yè)建設(shè)，明確占有、收益、處分的權(quán)利，真正讓投資者致富，讓造林者發(fā)財(cái)，讓管護(hù)者受益，形成全社會大辦林業(yè)的良好氛圍?！糷tl〗三是積極籌措義務(wù)植樹以資代勞資金。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要深入宣傳義務(wù)植樹的公益性、義務(wù)性和法定性，動員每個(gè)年滿18歲以上的公民義務(wù)植樹。對無故不履行義務(wù)植樹的公民和沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，要按標(biāo)準(zhǔn)征收以資代勞費(fèi)，安排他人代為補(bǔ)植。這項(xiàng)制度要首先在機(jī)關(guān)、單位、廠礦企業(yè)中推行。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁以各種名義擠占、截留和挪用造林資金。要注意造林資金的捆綁使用，不撒胡椒面，不搞平均分配，確保投資一塊、建成一塊，成林一塊。全面推廣專業(yè)隊(duì)造林，努力確保工程質(zhì)量。多年的實(shí)踐證明，組織專業(yè)隊(duì)伍植樹和管護(hù)，是加快植樹進(jìn)度，提高造林質(zhì)量的有效途徑。尤其是在通道綠化、荒山綠化方面要主要依靠專業(yè)隊(duì)伍來保證成活率。目前，全市造林專業(yè)隊(duì)伍、造林公司已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，是實(shí)施造林綠化的一支重要力量。各縣市區(qū)要在用好現(xiàn)有造林專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，積極組織城鄉(xiāng)剩余勞動力成立造林專業(yè)隊(duì)伍，這既能加快推進(jìn)植樹造林工程，又能解決一部分群眾就業(yè)問題，是一舉兩得的好事。同時(shí)，要在工程建設(shè)中全面引入市場機(jī)制，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)造林工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、報(bào)帳制和技術(shù)服務(wù)承包制，堅(jiān)決把住工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到按項(xiàng)目定工程，按工程做規(guī)劃，按規(guī)劃搞招標(biāo)，按標(biāo)書卡質(zhì)量，按質(zhì)量抓驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)一次成活、一次成林、一次成景的目標(biāo)，全市山地造林成活率要力求達(dá)到90%以上，平川達(dá)到95%以上，明年補(bǔ)植率不得高于10%。城市綠化事關(guān)城市形象，是城市綜合競爭力的重要組成部分。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，要在全面推進(jìn)通道綠化、荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化和廠礦區(qū)綠化的同時(shí)，下大力氣塑造城市綠化精品工程，結(jié)合新城擴(kuò)張和舊城整治高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)予以推進(jìn)。新城區(qū)綠化要嚴(yán)格按照規(guī)劃一步到位，路修到哪里，綠化帶就要延伸到哪里，規(guī)劃建設(shè)的綠地面積各縣市區(qū)不得低于40%。舊城區(qū)繼續(xù)實(shí)施“拆遷補(bǔ)綠、見縫插綠、垂直掛綠、空地造綠”四大工程，尤其是平川的堯都、洪洞、襄汾、霍州、曲沃等城區(qū)在舊城改造中一定要把造林綠化做為頭等大事來抓，堅(jiān)持做到所有主干街道必須全部綠化，所有行政事業(yè)單位必須實(shí)施見縫插綠，所有城區(qū)大中型企業(yè)必須建設(shè)園林式企業(yè)，所有小區(qū)必須建設(shè)花園式小區(qū)。特別是堯都區(qū)在城市整治中要將主干街道拆違、拆舊后騰出的空地優(yōu)先用于綠化。臨街圍墻拆除后露出的空地，也要全部用于種草植樹，嚴(yán)禁新建任何商業(yè)門店、住宅和設(shè)施，力爭市區(qū)綠化覆蓋率有一個(gè)明顯的提高。環(huán)城林帶建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜搞好規(guī)劃，已征回的土地要高標(biāo)準(zhǔn)裁植常青林木，未征回的土地原則上引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃營造速生豐產(chǎn)林。山區(qū)縣城地域狹窄，要重點(diǎn)建設(shè)環(huán)城山地森林公園，形成綠色環(huán)抱的生態(tài)景觀。積極創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，確保成活率和林木蓄積量。各級各部門要在制定造林工程實(shí)施方案的同時(shí)，就要認(rèn)真研究后續(xù)管理問題，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，做到有樹必有人管，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)力和管護(hù)利益相統(tǒng)一。對于城市(鎮(zhèn))綠化管護(hù)，原則上實(shí)行政府購買制度。今年，市區(qū)所有主干街道的綠化管護(hù)要全面推向市場，由政府出資購買個(gè)人管護(hù)。市園林局重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管工作。對于通道兩側(cè)荒山造林，原則上實(shí)行股份制或承包制管理。屬國有荒山政府投資造林的，可實(shí)行造林與管護(hù)比例入股制度，完全按公司制模式運(yùn)作。屬集體荒山政府投資造林的，要合理確定承包管護(hù)主體，實(shí)行比例分成制管理。對于通道綠化，原則上實(shí)行林隨地走，管護(hù)權(quán)歸土地承包者，收益分成盡量向農(nóng)民傾斜。同時(shí)，要全面加強(qiáng)國有林場的林木管護(hù)工作，健全護(hù)林防火責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊毀林盜伐行為。各級林業(yè)、綠化部門要堅(jiān)持依法行政，健全管護(hù)責(zé)任，對因管護(hù)不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對當(dāng)事人不僅追究責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要責(zé)令限期補(bǔ)植補(bǔ)種。各大、中、小學(xué)，廠礦企業(yè)和單位都要加強(qiáng)生態(tài)道德教育，營造“興林光榮，毀林可恥”的良好社會氛圍。三、切實(shí)加強(qiáng)對造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工程建設(shè)的快速健康推進(jìn)?造林綠化的責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府一定要按照《森林法》和國務(wù)院《決定》的要求，切實(shí)對造林綠化工作負(fù)總責(zé)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次秋季造林綠化時(shí)間有限，任務(wù)艱巨。各縣市區(qū)長作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠的精力，親自研究造林規(guī)劃，親自搞好組織發(fā)動，親自搞好督促檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中遇到的各種問題，確保造林綠化工程的健康推進(jìn)。二是要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市林業(yè)局要把造林35萬畝、植樹4000萬株的任務(wù)，科學(xué)分解到各縣市區(qū)、有關(guān)部門和單位。各縣市區(qū)要對照目標(biāo)任務(wù)要求，層層認(rèn)真分解落實(shí)責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門的責(zé)任，林業(yè)部門必須全面完善造林規(guī)劃，決不能搞糊涂帳，花一元錢、植一棵樹都要帳目清楚，錢樹相符。建設(shè)部門也要認(rèn)真組織好工程建設(shè)。各級發(fā)改委、財(cái)政、交通、國土等部門，都要主動參與，積極支持，密切配合，形成合力，確保工程建設(shè)高效推進(jìn)。三是要確保督查工作不走過場。今年，市政府將抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)的老干部參與督查工作，并邀請市人大、政協(xié)委員具體深入到各縣市區(qū)檢查督導(dǎo)。所有參加督查的人員要親自查看各縣市區(qū)和有關(guān)部門的造林規(guī)劃，按規(guī)劃隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行檢查，并將督查情況及時(shí)上報(bào)市政府。四是要認(rèn)真抓好驗(yàn)收。今年，各縣市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要詳細(xì)繪制造林規(guī)劃圖，標(biāo)明已有林木和新造林木，報(bào)上一級林業(yè)和建設(shè)部門備案。市政府將據(jù)以進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對工作任務(wù)完成好、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的將給予重獎(jiǎng)。對任務(wù)完成差、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的要給予問責(zé)和處理。就是要堅(jiān)持做到硬帳硬結(jié)、卡死責(zé)任，堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)任和任何形式的造假行為。同時(shí)，各級組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面參與到造林綠化工作中來，按照本次會議的要求，將造林綠化納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核體系，與政府年度考核和公務(wù)員考核結(jié)合起來。凡不能按要求完成造林綠化任務(wù)的，凡在造林綠化工作中弄虛作假的，凡擠占挪用騙取造林工程款的，要一律評為不合格檔次，并從嚴(yán)實(shí)行行政問責(zé)制度，直至追究相關(guān)的紀(jì)律和法律責(zé)任。同志們，近期我市雨水充足，墑情很好，為我們植樹造林提供了非常難得的自然條件和有利因素。各縣市區(qū)、各部門一定要抓住機(jī)遇，科學(xué)部署，周密安排，以更加飽滿的熱情和更加充沛的精力全身心投入到造林綠化工作中來，為全面完成今年的造林綠化任務(wù)，為全面建設(shè)山川秀美的新_做出不懈的努力。植樹節(jié)活動上的講話稿篇二十各位老師,同學(xué),大家早上好!三月，細(xì)雨如絲，小樹抽出了新的枝芽兒，花兒綻開了五彩的笑臉，小草兒也悄悄地探出了腦袋，同學(xué)們，你們是否聞到了春的氣息?俗話說，一年之計(jì)在于春!春天是溫暖的季節(jié)。春天是萬物復(fù)蘇的季節(jié)。春天更是播種的季節(jié)!在這個(gè)特殊的日子，我們又迎來了一個(gè)孕育綠色生命的節(jié)日3月12日：全民植樹節(jié)。全世界有50多個(gè)國家規(guī)定了植樹節(jié)，各個(gè)國家由于氣候的不同，植樹的節(jié)日各不相同，每年的3月12日是中國的植樹節(jié)。很多同學(xué)都知道，在茫茫的宇宙中只有一個(gè)地球，這是人類唯一的賴以生存的地方，但由于人類的亂砍亂伐，亂扔垃圾，亂排廢氣，地球上的植被正在逐漸地減少，導(dǎo)致土地沙漠化，全球氣溫上升，地球母親千瘡百孔。植樹造林，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。為此，我向全體隊(duì)員發(fā)出倡議，開展我和小樹交朋友活動。要求大家從身邊每一件小事做起，做一個(gè)環(huán)保小衛(wèi)士，在家里，在學(xué)校，在社會上都能力所及地保護(hù)周圍的環(huán)境，隨手拾起地上的垃圾，勸阻不文明的破壞環(huán)境的人，保護(hù)學(xué)校的一草一木，不摘樹葉，不踩踏草地，有條件的同學(xué)在家里種一棵小樹或栽一盆花，讓綠在身邊，花在眼前，用我們的實(shí)際行動做綠色的小天使。最后，讓我們牢記這一句話，班級、學(xué)校是我們的家，一切靠大家，讓我們每個(gè)人都行動起來，共創(chuàng)一個(gè)整潔、美麗的校園環(huán)境。我的演講到此結(jié)束，謝謝大家!