【正文】 由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任，成員由武警邢臺支隊、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外辦、市體育局、市通信發(fā)展管理辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)組成，根據(jù)工作需要，可增加或減少有關(guān)部門和單位。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對節(jié)假日和重大活動期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施；負(fù)責(zé)審定新聞報道意見和宣傳報道口徑，對市內(nèi)新聞報道稿件審核把關(guān)；市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要可直接參與現(xiàn)場指揮；視情召開新聞發(fā)布會，通報情況。辦公室（設(shè)在市公安局）。辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任，副主任由市公安局分管副局長擔(dān)任，辦公室成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。工作職責(zé)：辦公室為常設(shè)機構(gòu)，平戰(zhàn)結(jié)合開展工作。戰(zhàn)時職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作，綜合整理情況信息，擬定決策建議，根據(jù)市政府要求發(fā)布預(yù)警信息，傳達指示和命令，協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作，檢查監(jiān)督各項工作的落實情況，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的授權(quán)做好新聞發(fā)布的相關(guān)工作，處置結(jié)束后對處置情況開展總結(jié)評估。日常職責(zé)：修訂、更新應(yīng)急預(yù)案；完善預(yù)警、處置工作機制；推進建立聯(lián)席會議制度，定期組織成員單位開展研判會商，評估形勢；及時通報相關(guān)情報信息；完成上級交辦的其他任務(wù)。信息研判組。牽頭單位為市公安局，成員單位包括市教育局、市民族宗教局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市外辦、市體育局、市應(yīng)急管理局、市氣象局。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集節(jié)假日期間旅游熱點地區(qū)、大型購物場所、公共復(fù)雜場所及大型活動中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜狀況等安全隱患信息，進行預(yù)測分析，提出工作建議。事故處置組。牽頭單位為市公安局，成員單位包括武警邢臺支隊、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外辦、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺轄內(nèi)各火車站。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究、制定現(xiàn)場處置、緊急疏散、救援、救治及避免次生災(zāi)害事故方案，并組織實施。指定應(yīng)急救治醫(yī)院，確定應(yīng)急救護專家，開辟應(yīng)急救治綠色通道。妥善做好救濟撫恤、賠償補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌］浨楣芸亟M。牽頭單位為市委宣傳部，成員單位包括市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文化廣電和旅游局。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)提出宣傳報道意見，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作；及時刪除、封堵網(wǎng)上有害信息；正確引導(dǎo)輿論，妥善應(yīng)對新聞媒體采訪；依法打擊造謠傳謠、煽動是非、擾亂社會秩序等違法行為。政策法規(guī)組。牽頭單位為市司法局，成員單位包括市公安局等應(yīng)急成員單位。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)為處置工作提供相關(guān)法律和政策支持。（二）現(xiàn)場指揮部組織機構(gòu)及工作職責(zé)。事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮長，公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人為副指揮長，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。具體負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場的處置工作，落實上級應(yīng)急指揮部下達的各項工作指令。（一）信息監(jiān)測與預(yù)警支持。各相關(guān)部門要在重大節(jié)假日及重大活動期間充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體及各類工作平臺，多渠道、多角度獲取及時可靠的情報信息，及時了解、掌握動態(tài)，實現(xiàn)情報信息資源共享。對所收集的情報要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室，為判斷預(yù)警級別提供決策依據(jù)。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)獲取的各方面情報，進行綜合分析和研究，確定預(yù)警級別，及時向市政府報告，并按照市應(yīng)急指揮部要求將預(yù)警信息通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門。（二）預(yù)警級別劃分。預(yù)警級別由低到高劃分為一般（ⅳ級）較重（ⅲ級）嚴(yán)重（ⅱ級）特別嚴(yán)重（ⅰ級）四個級別，代表色分別為藍、黃、橙、紅。ⅳ級預(yù)警：活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10，有安全風(fēng)險的，定為ⅳ級預(yù)警。ⅲ級預(yù)警：活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5，有較大安全風(fēng)險的，定為ⅲ級預(yù)警。ⅱ級預(yù)警：活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3，場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位，環(huán)境復(fù)雜，有重大安全風(fēng)險的，定為ⅱ級預(yù)警。ⅰ級預(yù)警：活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/2，場地的拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位較多，環(huán)境非常復(fù)雜，有特大安全風(fēng)險的，定為ⅰ級預(yù)警。（三）預(yù)警響應(yīng)。ⅳ級預(yù)警響應(yīng)：各有關(guān)部門要廣泛收集情報信息，加強分析，及時上報；密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，深入開展宣傳教育，提高公眾安全防范意識。ⅲ級預(yù)警響應(yīng)：現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急準(zhǔn)備；相關(guān)部門要密切關(guān)注動向，加強值班備勤，做好應(yīng)急保障，開展公共宣傳，發(fā)布安全提示，視情調(diào)整行動和保障方案。ⅱ級預(yù)警響應(yīng)：市應(yīng)急指揮部做好準(zhǔn)備,并將相關(guān)情況報省應(yīng)急指揮部；相關(guān)部門開展處置、救援、救治戰(zhàn)前動員，完善行動和保障方案，處置、救援、救治力量準(zhǔn)備到位，保持通信暢通；落實各項保障措施，密切關(guān)注動態(tài)、做好人員疏散準(zhǔn)備，重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。ⅰ級預(yù)警響應(yīng)：將相關(guān)情況報省應(yīng)急指揮部，市應(yīng)急指揮部進入指揮位置，暢通指揮渠道；各級處置、救援、救治力量迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場，按市應(yīng)急指揮部指令開展處置工作。按照節(jié)假日和重大活動期間安全事故傷亡程度由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個等級。（一）四級為一般安全事故，死亡3人以下，在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和支援下,事發(fā)地政府能有效處置并消除后果的。（二）三級為較大安全事故，死亡3人以上10人以下，在省應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和支援下，市政府能有效處置并消除后果的。（三）二級為重大安全事故，死亡10人以上30人以下，在國家安全事故主管部門的指導(dǎo)和支援下，在省應(yīng)急指揮部直接指揮和支援下，處置并消除后果的。（四）一級為特別重大安全事故，死亡30人以上，在國家安全事故主管部門直接指揮和支援下，處置并消除后果的。（一）安全事故應(yīng)急反應(yīng)。四級安全事故反應(yīng)。發(fā)生一般性安全事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室成員集結(jié)到達指定位置，在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)具體指揮，各有關(guān)部門根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)分工，迅速啟動本級相應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的處置措施。市有關(guān)部門要積極組織力量和物資，對現(xiàn)場處置和救援工作予以支援。三級安全事故反應(yīng)。發(fā)生較大安全事故后，市應(yīng)急指揮部辦公室成員集結(jié)到達指定位置或事故現(xiàn)場，在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮，市有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)和分工，調(diào)動多方面力量和資源，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取措施開展緊急處置和救援行動。二級、一級安全事故反應(yīng)。發(fā)生重大、特別重大安全事故后，市應(yīng)急指揮部所有人員集結(jié)到位。在國家、省有關(guān)部門和應(yīng)急指揮機構(gòu)直接指揮和支援下，市應(yīng)急指揮部、市有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門，全力以赴投入現(xiàn)場處置和救援工作，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（二）安全事故處置措施。及時確定安全事故的原因和危害程度。安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府有關(guān)部門要迅速判斷安全事故的原因和嚴(yán)重程度，立即采取應(yīng)急措施，同時報告上級機關(guān)。制止混亂，及時疏散群眾?，F(xiàn)場指揮部迅速發(fā)布通告，通報公眾緊急危險情況，告知公眾保持冷靜，及時打開疏散通道，迅速、有序疏散現(xiàn)場人員。依據(jù)現(xiàn)場情況實行區(qū)域性交通管制。根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度和人員擁擠程度，經(jīng)現(xiàn)場指揮部決定，由當(dāng)?shù)卣l(fā)布命令，實行區(qū)域交通管制，分流無關(guān)人員、車輛，防止人員過度擁擠，確保人員疏散和救援通道暢通。及時救護、救援。迅速啟動應(yīng)急救援方案，組織力量對受傷人員進行救護、救治。對處于危險境地的人員組織力量全力解救。維護社會秩序。設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定。做好輿情管控工作。在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，由輿情管控組提出新聞報道意見，協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。及時刪除、封堵網(wǎng)上有害信息，依法打擊造謠傳謠、煽動是非、擾亂社會秩序等違法行為，宣傳報道要及時主動，準(zhǔn)確把握，本著有利于維護人民群眾切身利益，有利于事件妥善處理的原則，注重社會效果，正確引導(dǎo)輿論。（一）后期評估報告。安全事故應(yīng)急處置完畢后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、指揮機制運行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報市政府和省公安廳。（二）社會捐贈。民政部門及相關(guān)單位要加強對社會、個人捐贈資金和物資的管理，指導(dǎo)相關(guān)慈善組織做好捐贈款物的接收、統(tǒng)計、儲存、分配、運輸、使用、公示、反饋等工作。（三）撫恤與補助。對在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線的工作人員，依照或參照有關(guān)政策規(guī)定按程序確定合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)補助。（四）補償。對緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其他物資，在處置行動結(jié)束后應(yīng)及時返還，并給予合理補償；不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。（五）恢復(fù)秩序。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織協(xié)調(diào)恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施。（一）通信保障。市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作。制定保障方案，提供技術(shù)、設(shè)備保障，建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，確保緊急處置和救援行動的通信需要。（二）應(yīng)急支援保障。人力資源保障。各級政府要構(gòu)建以當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療救護隊伍，有關(guān)部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍，軍隊、武警部隊和民兵為基本力量，社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的應(yīng)急隊伍體系。建立應(yīng)急救援隊伍資料庫，并根據(jù)工作需要及時調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置和救援能力?，F(xiàn)場支援保障。市應(yīng)急管理局和事發(fā)地政府要充分組織好處置和救援保障工作，保證所需機械設(shè)備、防護裝備、救援工具及時到位；保證食品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生健康委要在全市范圍內(nèi)建立符合各地實際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，做好藥品保障。經(jīng)費保障。財政部門結(jié)合應(yīng)急處置工作實際和各相關(guān)部門預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌做好經(jīng)費保障。（三）技術(shù)儲備保障。有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和處置需要，加強本部門安全事故預(yù)防處置技術(shù)的開發(fā)和研究。公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和武警部隊要加強緊急疏散、緊急救治、救援技術(shù)的開發(fā)和研究。其他有關(guān)成員單位要加強預(yù)防工作研究。（四）物資儲備保障。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際需要，建立救援裝備儲備庫，儲備相應(yīng)的救援裝備，并負(fù)責(zé)維護、保養(yǎng)和更新，確保處于完好狀態(tài)。組織有關(guān)部門制定科學(xué)合理的物資儲備與保障計劃，做好裝備器材、救治藥品、交通通信工具等物資的儲備工作。（五）宣傳教育。各級政府要加強節(jié)假日和重大活動期間公眾避險知識的宣傳，增強公眾防范風(fēng)險意識，組織有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動，宣傳自救互救常識，使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動期間有組織、有秩序地活動。（六）演習(xí)演練。安全事故處置日常工作機構(gòu)要適時組織開展安全事故救援綜合演習(xí)，檢驗和提高處置行動的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。各成員單位要根據(jù)所擔(dān)負(fù)任務(wù)，適時組織開展有針對性的演習(xí)、演練，提高應(yīng)急隊伍建設(shè)水平和處置能力。（一）預(yù)案管理與更新。本預(yù)案由市公安局會同市有關(guān)部門制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對照本預(yù)案，結(jié)合本地實際，組織制定本級的節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案。（二）本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。