【正文】 利，有意見也不敢提或者不想提，擔(dān)心砸了自己的飯碗。公民參與社會管理的渠道狹窄，廣大居民的訴求不能及時得到充分的反映，政府對老百姓的愿望和要求缺乏全面準(zhǔn)確的了解，有的決策沒有充分體現(xiàn)多數(shù)居民的利益訴求。地方政府的一些職能部門，為了局部利益或部門利益，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，“上有政策，下有對策”，致使國家已經(jīng)出臺的民主管理制度在執(zhí)行中“走樣兒”或“變味兒”，引起群眾不滿。市場經(jīng)濟肯定了追求個人利益最大化目標(biāo)的合理性與合法性，沖擊了我們一貫倡導(dǎo)的社會主義價值導(dǎo)向和道德內(nèi)容，收入最大化或賺取更多的金錢成為個人行為的首要目標(biāo)。人們的價值標(biāo)準(zhǔn)和道德尺度悄悄發(fā)生了變化。一部分人中間，普遍用追逐擁有財富的多寡來衡量一切。正常人情往來也為金錢所支配，甚至變?yōu)樽兿嘈匈V受賄。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所李培林所長主持的調(diào)查顯示，現(xiàn)在居民用于人情往來的支出占全部消費支出的比例達(dá)到10%以上，已經(jīng)成為居民生活的一大負(fù)擔(dān)。一些人認(rèn)為誠實守信已不再是美德，弄虛作假現(xiàn)象有增無減，嚴(yán)重阻礙社會誠信體系的建設(shè)。二、構(gòu)建和諧人際環(huán)境的對策根據(jù)人際環(huán)境存在的主要問題和現(xiàn)實條件，構(gòu)建民主團結(jié)、平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，應(yīng)考慮以促進社會公平、加強民主政治、增進團結(jié)友愛、維護社會穩(wěn)定為重點，在全面加強制度建設(shè)和思想道德建設(shè)上多下功夫。促進社會公平就是要解決社會成員競爭的基礎(chǔ)條件和結(jié)果相差懸殊的問題，限制利用不合理、不正當(dāng)?shù)膲艛鄺l件進行競爭，盡可能實現(xiàn)競爭起點的公平，并對競爭結(jié)果出現(xiàn)的過于懸殊的差別進行必要的限制和調(diào)節(jié)，控制和適當(dāng)縮小差距。完善勞動保障制度是實現(xiàn)社會公平的重要途徑之一。為了既促進企業(yè)之間公平競爭，又保護勞動者的切身利益，應(yīng)該深化勞動保障制度改革。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該逐步建立“法律強制、個人付費、政府輔助”的勞動保障制度，解決勞動保障費用水平新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、國有企業(yè)與民營企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡、技術(shù)和資金密集型企業(yè)與勞動密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)不均衡的實際問題，使勞動者能夠比較公平地享有勞動保障。完善貧困救助制度，保障失業(yè)人員、貧困群體的生活，是緩解社會矛盾的重要手段。要借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，認(rèn)真落實居民生活最低保障制度，加強貧困救助工作，使失業(yè)人員及其家庭和其他困難家庭基本生活得到保障。完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象提供個性化就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。完善醫(yī)療保險制度，將靈活就業(yè)群體、貧困群體納入大病統(tǒng)籌的醫(yī)療保險范圍。積極推進商業(yè)保險和職工互助保險，分?jǐn)偵鐣ｋU負(fù)擔(dān)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，要逐步提高最低生活保障金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。支持社會慈善機構(gòu)組織募捐和開展扶貧活動，為社會各界人士自發(fā)的捐贈活動提供便利，拓寬社會救助渠道，完善社會救助體系。逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度。這項制度可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力保障，有利于化解農(nóng)民個人投資和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資的風(fēng)險。按照wto規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)則，政府應(yīng)該改變對農(nóng)業(yè)的支持方式，將對農(nóng)民直接補貼逐步改為扶持農(nóng)民參加保險方面來。一家一戶參加農(nóng)業(yè)保險，會造成農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營成本過高。農(nóng)業(yè)保險的運作可以由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭參保，或者由農(nóng)民各類協(xié)會等組織牽頭參保，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，為建立農(nóng)民增收的長效機制奠定制度基礎(chǔ)。打破城鄉(xiāng)制度壁壘，逐步放寬戶籍管理。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等方面的城鄉(xiāng)制度差別也要逐步改變，尤其是要從制度上解決對農(nóng)民工的歧視問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，要建立相應(yīng)的制度，促進農(nóng)村中小學(xué)教育提高教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)村孩子接受良好的教育，加強對農(nóng)村勞動者的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要作用。全國人大在調(diào)整個人收入所得稅起征點問題上，公開征集社會各界意見并召開立法聽證會，為完善立法程序進行了有益的探索和成功的嘗試。有的地方對是否限制燃放煙花爆竹的事項，在作出規(guī)定之前，也通過網(wǎng)絡(luò)和其他新聞媒體廣泛征求意見，不但真實地體現(xiàn)了民意，也使確立的制度能夠更好地得到貫徹和實施。這種做法應(yīng)該制度化，凡是涉及城鄉(xiāng)居民切身利益的立法，都必須經(jīng)過群眾廣泛討論后確定，使國家和地方的立法更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。為了加強人大對行政機關(guān)、司法機關(guān)或“一府兩院”的監(jiān)督，要依據(jù)新頒布的《監(jiān)督法》，制定相應(yīng)的配套法律、法規(guī)和具體實施辦法，確?！侗O(jiān)督法》全面落實。不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用。各級政府的重大決策，都應(yīng)該實行征求社會各界意見的制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。為了加強基層民主政治建設(shè)，要逐步完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使各項民主權(quán)利。尤其是要通過互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化的傳媒手段，建立公民參與經(jīng)濟社會管理的信息平臺，并通過完善信訪制度、政府與老百姓直接對話等形式，拓展征集群眾意見的渠道，形成社情民意的表達(dá)機制。對農(nóng)村居民自己建立各種專業(yè)協(xié)會，要積極引導(dǎo)和支持，使之對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的行為起到一定的制衡作用，更好地維護村民的合法權(quán)益。為了充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用，應(yīng)該加強對企業(yè)工會組織的指導(dǎo)和支持，提高企業(yè)工會與老板或董事會的談判能力，切實維護工人的正當(dāng)權(quán)益。律師事務(wù)所等其他法律咨詢服務(wù)、法律援助機構(gòu)、公益服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社團組織，近年來新出現(xiàn)的城市住宅小區(qū)業(yè)主委員會等民間組織，在基層民主政治建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，要通過規(guī)范、扶持等方面的制度建設(shè)，使各類社會組織接受委托、代表居民維權(quán)得到法律保護和支持。完善權(quán)力運行規(guī)則是推進民主政治建設(shè)的重要任務(wù)之一。為了從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，要不斷加強權(quán)力運行的制度約束，不但要繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，還要進一步完善社會監(jiān)督制度，使行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法審判權(quán)、人事管理權(quán)、干部任免權(quán)等權(quán)利運用，都在社會的公開監(jiān)督之下。對于壟斷行業(yè)通過不正當(dāng)或不合理競爭手段獲得壟斷收益的行為，要通過完善反壟斷的法律進行限制。一旦發(fā)生不當(dāng)?shù)美?，要全部予以沒收，并實行嚴(yán)厲的懲罰措施。同時要對壟斷行業(yè)實行嚴(yán)格的公開管理的制度，包括成本、工資、福利、用工、服務(wù)項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格等，全面建立信息公開披露的制度，完善對壟斷行業(yè)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。政府要建立壟斷行業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，依法強制壟斷行業(yè)公布相關(guān)信息，以便消費者和社會各界進行有效的監(jiān)督。對“回扣”或“提成”等各種商業(yè)賄賂行為，要堅決打擊。為了遏制“回扣”現(xiàn)象的不斷蔓延，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，對商品的利潤率或進銷差價率和批零差價率進行必要的限制，使“回扣”的現(xiàn)象沒有產(chǎn)生的條件和機會。保持政局穩(wěn)定和社會安定是改善人際環(huán)境的重要內(nèi)容。政府有關(guān)部門要建立社會預(yù)警機制，掌握經(jīng)濟和社會運行動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素的征兆，力爭在各種矛盾和沖突爆發(fā)前發(fā)出信息警報、提出相應(yīng)的對策建議。進一步完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，盡可能減少和避免突發(fā)事件造成的損失。健全社會主義法制，依法打擊各類違法犯罪活動，尤其是對帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙，要加大打擊力度，使社會治安狀況根本好轉(zhuǎn)，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。完善信訪工作制度，特別是對工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等群體性上訪案件，要及時了解他們的訴求，快速進行處理，防止激化矛盾，避免引起激烈的沖突和社會震動。維系良好的人際環(huán)境，不僅要靠法治，還要靠德治。因此，必須全面加強思想文化和倫理道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化的首要任務(wù)，是加強社會主義核心價值體系建設(shè)，包括馬克思主義指導(dǎo)下的中國特色社會主義共同理想、愛國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。提倡和發(fā)揚社會主義核心價值體系，指明了社會思想文化道德的發(fā)展方向，規(guī)定了其提升的水準(zhǔn)，為人們和諧相處提供了共同遵循的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了良好人際環(huán)境的重要內(nèi)容，同時它也為和諧人際環(huán)境建設(shè)提供了前提條件、助推力量和重要保證。在確立社會價值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，大力提倡互相尊重、互助合作、團結(jié)友愛的精神，繼承樂善好施、扶危濟困、見義勇為、注重禮儀、敬老愛幼、崇尚科學(xué)、誠實守信等優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，還要樹立公平競爭的意識、風(fēng)險意識、創(chuàng)新意識，實現(xiàn)民族優(yōu)秀文化與現(xiàn)代市場經(jīng)濟文化的互補與融合，構(gòu)建能夠促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的意識形態(tài)，為促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。人際環(huán)境自身的發(fā)展規(guī)律之一就是漸進式的]進過程。社會意識形態(tài)的變革也是如此。任何一種社會新理念的形成，都要經(jīng)過逐步被社會多數(shù)成員理解、接受、認(rèn)可的過程，都是約定俗成的。所以，加強思想文化和倫理道德建設(shè)，不但要在整個社會加強宣傳教育，創(chuàng)造良好的社會氛圍，更重要的是從局部、從基層做起，首先推動微觀人際環(huán)境的改善，通過打造良好的企業(yè)文化，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效形式，帶動整個社會思想文化和道德理念的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)人際環(huán)境的不斷改善，達(dá)到促進社會成員共同全面發(fā)展的根本目的。參考文獻：[m].北京：社會科學(xué)文獻出版社，20xx.[c].北京：中共中央黨校出版社，20xx.楊思遠(yuǎn)，王玉玲，——社會主義和諧社會論[m].石家莊：河北教育出版社，20xx.[j].中國政治，20xx(8).[j].中國政治，20xx(7).陳明凡，“構(gòu)建社會主義和諧社會”研究綜述[j].中國政治，20xx(11).[j].中國政治，20xx(4).[j].中國政治，20xx(12).——社會主義和諧社會特征分析[j].社會主義論叢，20xx(7).[j].中國政治，20xx(9).