【正文】 通過(guò)考察我們感到,省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：省某單位是黨建制，隸屬于省直屬工，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。省某單位黨下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。省某單位黨隸屬于省直屬工，黨書(shū)記和基層黨支部書(shū)記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較。加上基層黨支部員都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書(shū)記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，省某單位為每名支部書(shū)記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》?！饵h支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書(shū)記和員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。不論什么時(shí)候，通過(guò)《黨支部工作手冊(cè)》，都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開(kāi)展，對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。（二）以《黨（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非?！饵h（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六塊對(duì)支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過(guò)半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來(lái)比對(duì)支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，省某單位黨也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，省某單位黨還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。省某單位黨通過(guò)《黨（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對(duì)支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來(lái)。支部間通過(guò)這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，省某單位黨將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層黨組織工作的積極性。（三）從關(guān)心入手，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。由于黨務(wù)工作摸不著、看不見(jiàn)，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個(gè)人發(fā)展方面也沒(méi)有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多；也由于基層黨務(wù)干部多是兼職，沒(méi)有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作，即便是被為黨務(wù)干部，工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因，黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，省某單位黨除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外，還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問(wèn)題。在比較立的基層站所中，凡是能夠單設(shè)立的，就單設(shè)立支部書(shū)記。解決了待遇問(wèn)題，就能夠使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識(shí)，推動(dòng)了整個(gè)黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。（四）拓寬資金渠道，為各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)保證。任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來(lái)承載，思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外，也需要一定的活動(dòng)資金做工作的基礎(chǔ)。省某單位黨認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定，保證基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。他們的資金來(lái)源有：省某單位黨的活動(dòng)費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥，基層黨組織的活動(dòng)費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。有了經(jīng)費(fèi)的保證，基層支部的各項(xiàng)活動(dòng)就逐步走向了制度化、經(jīng)?；?，基層的思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。考察結(jié)束后，我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論，家都認(rèn)為這次考察既開(kāi)闊了視野又增長(zhǎng)了知識(shí)，收獲很，對(duì)今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。（一）學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊(cè)》中，讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化，對(duì)每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核的針對(duì)性、時(shí)效性，使某些具體工作由虛變實(shí)，使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開(kāi)、公正，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性。（二）看到了差距。如對(duì)基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴(yán)格、不規(guī)范的地方；在對(duì)黨務(wù)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)上，還存在薄弱的環(huán)節(jié)；在活動(dòng)載體方面，還不夠豐富多樣，針對(duì)性還不是很強(qiáng)，效果還不是特別突出；在典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹(shù)和輻射上做的還不夠。（三）堅(jiān)定了信心。通過(guò)考察，在看到差距的同時(shí)，我們實(shí)事求是地分析了我系統(tǒng)黨建的優(yōu)勢(shì)。一是我們有一批長(zhǎng)期做黨務(wù)工作的老同志，他盲作經(jīng)驗(yàn)豐富，可以通過(guò)輻射和示范作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)的黨務(wù)工作的開(kāi)展。二是有明確的工作思路。今年，我系統(tǒng)各單位的基層黨組織，按照區(qū)提出的黨建工作創(chuàng)新的要求，明確了今年工作的重點(diǎn)和思路，為進(jìn)一步做好黨建工作理清了思路。三是我們黨建的基礎(chǔ)工作扎實(shí)，各單位的基層黨建工作比較規(guī)范，黨務(wù)干部隊(duì)伍比較穩(wěn)定，這為我們今后各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）努力提高基層黨務(wù)干部的素質(zhì)。一是加強(qiáng)基層支部成員的黨務(wù)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)的整體素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，增強(qiáng)他盲作的主動(dòng)性和能動(dòng)性。二守心基層黨務(wù)干部的生活。市《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見(jiàn)》中提出：黨組織要服務(wù)基層、服務(wù)群眾。我們作為一級(jí)黨組織要服務(wù)基層黨組織，要服務(wù)基層的黨務(wù)干部，關(guān)心他們的生活待遇，關(guān)心他盲作環(huán)境，關(guān)心他們的發(fā)展前景，解決他們的后顧之憂。這樣才能調(diào)動(dòng)他盲作的積極性和主動(dòng)性。（二）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，規(guī)范基層黨組織的工作。黨支部的工作是我們黨的工作的基礎(chǔ)，只有將支部工作做扎實(shí)，我們整體的思想工作才能有成效。特別是基層黨支部都應(yīng)該做什么、該怎么做、做到什么程度等，應(yīng)進(jìn)一步明確和規(guī)范。（三）健全支部目標(biāo)管理機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作的落實(shí)。一是要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，建立行之有效的考核制度，把上級(jí)的普遍性任務(wù)要求，進(jìn)行細(xì)化，把無(wú)形的任務(wù)變?yōu)橛行?，把軟任?wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。二是要建立科學(xué)的考核辦法，明確考核的時(shí)間、方法、步驟，明確獎(jiǎng)懲措施。黨務(wù)工作的獎(jiǎng)懲也要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，也要與單位內(nèi)部其他工作的獎(jiǎng)懲相適應(yīng)。三是切實(shí)抓好督查考核。實(shí)行黨建目標(biāo)管理，最重要的在于抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于抓好經(jīng)常性的管理，要施之經(jīng)常，嚴(yán)格考核。并通過(guò)考核，強(qiáng)化基層黨務(wù)干部落實(shí)責(zé)任、完成工作的思想意識(shí)。我們應(yīng)該象省某單位黨那樣，在基層黨的建設(shè)上深入抓、抓深入，切實(shí)把基層黨務(wù)工作做實(shí)，把黨的工作基礎(chǔ)打牢。