【正文】 分析近年來(lái)我市的火災(zāi)情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實(shí)質(zhì)上是一些單位和個(gè)人消防安全責(zé)任制不落實(shí)，部分群眾缺乏消防安全意識(shí)和滅火救生的基本知識(shí)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開(kāi)展“火災(zāi)隱患整改年”活動(dòng)，讓消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。要通過(guò)各種媒體，對(duì)消防安全工作進(jìn)行多視角、多層次的宣傳報(bào)道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識(shí)。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場(chǎng)所，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，展開(kāi)輿論監(jiān)督。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展消防宣傳，使每個(gè)市民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都樹(shù)立“預(yù)防火災(zāi)、人人有責(zé)”的意識(shí)，自覺(jué)在生產(chǎn)、生活中做好火災(zāi)預(yù)防工作。仔細(xì)開(kāi)展消防安全檢查。要重點(diǎn)圍繞大型商場(chǎng)、市場(chǎng)，公眾聚合場(chǎng)所，以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細(xì)、仔細(xì)、再仔細(xì)。做到三個(gè)結(jié)合：一是要與專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大檢查推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。剛才愛(ài)國(guó)同志的報(bào)告中，也講到了要開(kāi)展三個(gè)方面的專項(xiàng)治理，這與大檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，是一致的。二是要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，通過(guò)檢查，進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實(shí)到人。三是要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來(lái)，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)回抓，反復(fù)抓。要通過(guò)經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。嚴(yán)格加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實(shí)處。當(dāng)前，要采取堅(jiān)決措施，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)市掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，以及去年專項(xiàng)整治行動(dòng)排查出而尚未落實(shí)整改的重大火災(zāi)隱患的整治。對(duì)市掛牌督辦的處重大火災(zāi)隱患，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促整改到位，年內(nèi)必須全部銷案。各地排查出的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或促改會(huì)，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施掛牌督辦，督促隱患單位落實(shí)專人，嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅(jiān)決查封。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。切實(shí)抓好消防安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和澧縣、漢壽縣城消防規(guī)劃必須在10月底前完成編制審批工作，其它區(qū)縣(市)也要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)消防規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、完善，確保城鎮(zhèn)建設(shè)符合消防安全要求。要嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)關(guān)，建設(shè)、消防部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一定要按照消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防審核、消防驗(yàn)收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。要抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊消防設(shè)施，確保消防安全。消防工作是政府履行公共管理、社會(huì)服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開(kāi)展。二是要建立健全目標(biāo)考核制。今天的會(huì)上，各區(qū)縣(市)、各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個(gè)責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。大家要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到單位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是要建立健全責(zé)任追究制。對(duì)因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個(gè)方面真正把責(zé)任負(fù)起來(lái)，把消防安全抓到位。加強(qiáng)部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑，必須堅(jiān)決依法予以拆除。工商、文化、旅游、衛(wèi)生等部門，要將消防安全條件列入經(jīng)營(yíng)許可的前置審批范圍。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？傊?，大家都要高度重視，各司其職，齊心協(xié)力把工作做好。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)既是政府的一個(gè)職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊(duì)伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機(jī)制和管理模式。各級(jí)公安消防部隊(duì)要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點(diǎn)，大力開(kāi)展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。同時(shí)，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種消防力量。各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。加大投入力度。要堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒(méi)有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn)，堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大投入力度，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設(shè)施裝備水平。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年第一次市長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)明確，各區(qū)縣(市)要逐年增加對(duì)消防工作的財(cái)政預(yù)算，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排翻番，這是硬指標(biāo)，不能打折扣。要加快消防站和消防裝備建設(shè)。市政府今年在建成消防指揮中心、特勤消防站和德山消防站的同時(shí)，再安排700萬(wàn)元資金，用于消防裝備，安排300萬(wàn)元資金，用于整治消防安全隱患。各區(qū)縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。西洞庭、西湖管理區(qū)和柳葉湖度假區(qū)要抓緊籌備消防站建設(shè)，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。同志們，新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)消防工作提出了新任務(wù)、新要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。