【正文】 三是積極推廣應用事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。督促、指導企業(yè)建立隱患自查、自糾和自報閉環(huán)管理機制，提高企業(yè)日常管理信息化水平，深入推進隱患整治。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)(危險化學品企業(yè)、三場所三企業(yè))和由政企購買社會化服務的其他企業(yè)均納入信息系統(tǒng)監(jiān)管。召集相關(guān)企業(yè)安全管理員開展操作培訓，委托安監(jiān)辦集中時間下企對存在困難企業(yè)進行面對面講解，同時通過電話、微信等方式督促企業(yè)按要求使用終端提高使用率。截止目前，全縣已有598家企業(yè)注冊登記。加強安全生產(chǎn)宣傳教育。一是拓展宣傳渠道。組織開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動。6月16日開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?，共出動干部職?0余人，設(shè)立咨詢臺25個，擺放宣傳展板46塊，發(fā)放宣傳資料5800多份，500多名市民以觀看展板、現(xiàn)場咨詢等不同形式參加了活動。同時，通過微信知識競賽、演講比賽、圖片巡展、開設(shè)《安監(jiān)在行動》電視專欄等形式廣泛開展法律法規(guī)、安全知識和事故案例宣傳等，提高全社會安全意識。二是組織開展各類宣教培訓活動。組織開展企業(yè)負責人、管理人員、危化品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓班34期，考核發(fā)證2377人，主動與嘉善中專對接，開設(shè)職業(yè)安全健康知識課程。三是采用ppp方式運作，建立安全生產(chǎn)教育培訓基地，建筑面積700多平米，包括了安全生產(chǎn)教育館和安全生產(chǎn)培訓部?；爻闪⒁詠砉才e辦宣傳教育培訓16期，共1057人參加培訓。組織開展應急救援演練。為進一步提升安全生產(chǎn)應急管理水平和應急救援處置能力，組織對全縣相關(guān)的20家企業(yè)開展組織開展安全生產(chǎn)應急管理專項執(zhí)法檢查，要求對存在的問題立即落實整改。積極開展?；a(chǎn)、經(jīng)營帶儲存企業(yè)的應急救援演共35家次，通過演練，檢驗了在緊急情況下的各項救援情況，提高了企業(yè)應急隊伍的整體素質(zhì)和救援能力。同時，檢驗了預案啟動的靈敏程度、可行性和可操作性以及各應急救援隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。(五)以提升安全監(jiān)管為手段，強化重點監(jiān)管嚴格行政許可審批。今年以來安監(jiān)審批窗口共受理各類審批事項358件，發(fā)放各類培訓證件1188件。完成危險化學品生產(chǎn)許可證(換證、變更)5件，危險化學品經(jīng)營許可證(新證、換證、變更)43件，煙花爆竹經(jīng)營(零售)經(jīng)營許可證116件，應急預案備案19件，前置審批聯(lián)系單7件，職業(yè)病危害項目申報137份，?；方ㄔO(shè)項目三同時審查13件，易制毒經(jīng)營備案7件，安評備案8件，劇使用備案3件。參與現(xiàn)場勘查30余次，參加全縣工業(yè)項目聯(lián)審18次，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。加強危化、煙花爆竹安全監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門開展煙花爆竹“打非治違”行動，取締非法煙花爆竹經(jīng)營窩點7處，共收繳各類非法煙花爆竹2984箱，價值近180余萬元。采取強制措施4人。二是深入開展平安?；穫}庫建設(shè)。召開平安倉庫創(chuàng)建現(xiàn)場會，我縣16家危險化學品經(jīng)營帶儲存企業(yè)參加了會議。三是轉(zhuǎn)移關(guān)閉一批不在化工園區(qū)的危化品企業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場調(diào)節(jié)機制作用，綜合運用安全許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等措施，督促園區(qū)外化工企業(yè)及時搬遷至化工園區(qū)(集聚區(qū))，逐步關(guān)停、淘汰不符合要求的化工企業(yè)，搬遷、關(guān)閉化工園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)不符合規(guī)劃的非化工企業(yè)。(六)以“兩學一做”為抓手，提升隊伍建設(shè)積極開展“兩學一做”學習教育。制定《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》，召開專題黨課暨學習教育動員部署大會。邀請縣委黨校老師進行專題授課。開展以“堅定理想信念，保持黨員本色”為主題的“一把手”講黨課活動，開展撰寫學習心得、學習自查等，確保“兩學一做”學習教育取得實效。加強黨風廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。一是健全黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度。印發(fā)《20xx年度縣安監(jiān)局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分工》、《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中層干部管理辦法(試行)》，推進《廉潔履職責任書》、《20xx年度黨風廉政責任書》等的簽訂，建立健全了《中層干部廉政檔案》，同時補充完善“三書兩報告”相關(guān)材料，做好文件精神的傳達、落實和推進。二是推進“痕跡化”管理。做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、主體責任落實情況的文字、影像記錄，做到工作部署、目標實施、履責監(jiān)督痕跡化，確保整個工作條理清楚、責任明確、有據(jù)可查。三是做好廉政宣教及正風肅紀檢查。廣泛開展正風肅紀自查自糾，借助微信等新媒體，發(fā)送黨風廉政“微提醒”，同時積極組織民主生活會、廉政知識講座、觀看廉政教育片等，創(chuàng)造廉政文化氛圍。加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。一是提升人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。6月份邀請省宣教中心有關(guān)專家、資深專業(yè)人員擔任教員，組織開展了安全生產(chǎn)專題培訓，全局人員、各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦相關(guān)人員共60人參加培訓。舉辦了一期全縣村(社區(qū))安全管理員安全生產(chǎn)培訓班，提升基層安監(jiān)人員素質(zhì)。繼續(xù)實行科室負責人輪流講法，達到溝通交流互相促進的目的。二是嚴格依法治安。完善了《嘉善縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理規(guī)程》、《關(guān)于明確事故案件處理中相關(guān)裁量事項的會議紀要》，明確了一般程序處罰規(guī)程及文件制度規(guī)定。開展執(zhí)法人員、執(zhí)法對象“雙隨機”制度，推進執(zhí)法公開公正。注重對執(zhí)法隊員和協(xié)管員在日常行為、政風行風、執(zhí)法案件辦理過程中督查，強化執(zhí)法人員的工作責任，嚴格有錯無為問責情形，樹立執(zhí)法隊伍良好形象。(七)以重點，深化“平安嘉善”建設(shè)按照xx縣“平安護航xx大會戰(zhàn)”實施方案，為貫徹落實全省建設(shè)平安工作會議安保工作動員會的部署，下發(fā)了《關(guān)于開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案的通知》(x安監(jiān)〔20xx〕23號)，部署了平安護航峰會的創(chuàng)建活動，進一步排摸企業(yè)產(chǎn)品品種、數(shù)量、種類等信息，督促落實“四個更加”要求，通過排查，確定26家危化生產(chǎn)企業(yè)，116家煙花爆竹經(jīng)營單位，391家三場所三企業(yè)(有限空間作業(yè)場所107家，涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所106家，噴涂作業(yè)場所71家，冶金有色企業(yè)62家，涉氨制冷企業(yè)9家，船舶修造企業(yè)36家)作為重點監(jiān)管單位。根據(jù)平安嘉善考核要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際情況，每季度開展一次平安暗查暗訪檢查工作，由局分管領(lǐng)導帶隊，分三組對各鎮(zhèn)、街道開展平安暗查暗訪檢查工作，在檢查中對照上級部門要求的內(nèi)容對所檢企業(yè)和鎮(zhèn)(街道)進行評分，匯總后上報縣平安辦。另外，根據(jù)系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作要求，做好平安鎮(zhèn)、村考核等工作。(八)以科學發(fā)展示范點建設(shè)為目標，配合中心工作積極參與和配合縣中心工作和重點工作。通過參與“三改一拆”、低端行業(yè)整治、村級工業(yè)園整治、平黎公路沿線整治、全縣小木業(yè)整治、五水共治等工作，找出“無人管、不會管、管不好的”短板，嚴厲打擊非法違法行為，全面提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。三、存在的困難和問題部分企業(yè)主體責任意識不強。主要體現(xiàn)在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人未擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系，對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，存在企業(yè)責任的落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、投入和措施不到位、培訓不夠到位等問題，安全隱患仍然普遍存在，非法違法的行為也不同程度地存在。員工自身不重視，存在從眾、僥幸等心理，不按操作規(guī)程操作。危險化學品攻堅工作任務艱巨。完成化工企業(yè)搬遷入園的工作目標壓力大、任務重。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)完成進區(qū)入園工作完成率不高。涉化縣全面完成區(qū)域安全風險評價，全面實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的要求，開展率不高。職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任重道遠。職業(yè)病危害涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、接觸職業(yè)病危害人數(shù)多、社會敏感度高、企業(yè)職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)較差，加之安監(jiān)部門接手職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的時間較短，力量不足，裝備不齊，缺乏專業(yè)知識和人才隊伍，從而使職業(yè)安全健康監(jiān)管整體上面臨較大工作壓力。部分區(qū)域與行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然高發(fā)。部分高危行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患突出，“低、小、散”企業(yè)相對較多，安全隱患較為突出，非法違法的行為也不同程度地存在，基層監(jiān)管量大面廣、任務重。當前，建筑施工、水上交通領(lǐng)域事故多發(fā)，安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞仍然存在、誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素還比較多。一些行業(yè)領(lǐng)域同類事故重復發(fā)生，部分地區(qū)安全事故仍然多發(fā)。四、20xx年初步工作思路(一)抓責任落實，強化安全理念。注重多措并舉，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)管理制度，強化政府監(jiān)管責任，實行更加有力的監(jiān)督管理。進一步推進安全生產(chǎn)責任“五級五覆蓋”建設(shè)，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責任體系，大力推進基層網(wǎng)格化建設(shè)，加快完善和落實村(社區(qū))安全責任體系，真正做到“關(guān)口前移、重心下移”。強化和落實企業(yè)主體責任。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任“五落實五到位”。要緊緊盯住村辦企業(yè)、小微企業(yè)、高危企業(yè)等重點，確保企業(yè)安全投入保障、教育培訓、隱患排查治理、應急管理不放松，嚴防各類安全事故發(fā)生。(二)抓專項整治，夯實安全基礎(chǔ)抓好安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”工作。堅持問題導向，全面開展大檢查大排查，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，履行責任體系，形成齊抓共管的合力局面。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。抓好“三場所三企業(yè)”專項整治。結(jié)合當前實際，研究新情況，解決新問題，突出整治重點，深入開展“三場所三企業(yè)”安全生產(chǎn)專項治理行動。通過整治行動，全面掌握“三場所三企業(yè)”的基本情況，完善分類、分區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)事故防控的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效整治各類重大安全隱患，取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)。抓好以村級工業(yè)園區(qū)為重點的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。針對實際情況，在上半年對村級工業(yè)園區(qū)的排查摸底基礎(chǔ)上，制定“一企一策”的整治提升方案，集中開展整治，實施分類治理，加大執(zhí)法倒逼，進一步協(xié)調(diào)推進建立長效監(jiān)管機制，將村級工業(yè)園區(qū)為重點的中小微企業(yè)專項整治與“打非治違”、隱患排查治理、社會化服務、企業(yè)安全誠信機制建設(shè)、標準化建設(shè)等工作項結(jié)合，互促互進。(三)抓隱患排查治理，提升安全本質(zhì)深入開展隱患排查整治。堅持隱患排查要做深做細、隱患整改要堅決徹底、整治成果要鞏固加強。全面排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，查短板補短板，切實把安全生產(chǎn)風險控制在小、解決在早。加快推廣使用隱患排查治理信息平臺。進一步抓緊完善風險、隱患雙重預防工作機制，積極推動企業(yè)使用隱患排查系統(tǒng)，把企業(yè)隱患自查自報自改與政府監(jiān)督檢查做到并網(wǎng)銜接，實現(xiàn)事故隱患排查治理的全過程動態(tài)管理和隱患整治閉環(huán)管理。加大對各級掛牌重大隱患的督促整治。加大對各級掛牌重大隱患的督促整治和現(xiàn)場指導，完善隱患分類分級掛牌督辦制度，確保整改進度，督促重大安全生產(chǎn)隱患怪拍單位按時整改銷號。(四)抓創(chuàng)新工作，強化監(jiān)管能力加強安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)。積極培育發(fā)展以第三方安全服務機構(gòu)為中堅力量的各類專業(yè)服務主體，鼓勵發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，探索發(fā)展多種專業(yè)化服務供給方式。培育和引進安全生產(chǎn)專業(yè)化服務隊伍，鼓勵相關(guān)行業(yè)聘用注冊安全工程師，加強安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)人員為企業(yè)安全管理、政府監(jiān)管執(zhí)法等提供專業(yè)技術(shù)支撐和保障。加強安全生產(chǎn)社會化建設(shè)。堅持“市場主導、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”的原則，強化企業(yè)主體意識，鼓勵企業(yè)購買服務，全面推行政府購買服務，綜合運用補助政策等行政手段和安全生產(chǎn)責任保險等市場手段，進一步引導和激發(fā)安全生產(chǎn)社會化服務需求，不斷完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會化服務市場，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，擴大安全生產(chǎn)社會化服務覆蓋面，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。(五)抓重點監(jiān)管，預防重大事故全面推進化工園區(qū)安全風險評估。按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，先重點后一般，先局部后整體，逐步推進園區(qū)封閉化、一體化管理體系。同時加快推廣重點行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進一步加大推廣力度，逐步實現(xiàn)高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化。重點開展化工企業(yè)專項整治。組織開展好針對重點物品、重點環(huán)節(jié)、重點場所的危險化學品安全專項整治，加強對重點化學品生產(chǎn)和儲存環(huán)節(jié)的安全管控措施，逐步轉(zhuǎn)移、關(guān)閉不符合要求的化工企業(yè)和化工園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)不符合規(guī)劃的非化工企業(yè)，淘汰低小散化工企業(yè)。(六)抓長效管理，提升監(jiān)管水平健全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。進一步以加強安全監(jiān)管為重點，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)協(xié)管員制度，以網(wǎng)格化建設(shè)為平臺，推進多部門聯(lián)動，資源共享，隱患共查共治，提升工作效能。推進基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到人員、機構(gòu)、職責、保障“四到位”，按照網(wǎng)格化管理工作方案，繼續(xù)完善分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。深入推進“三位一體”工作。在積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)上，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升工程，完善內(nèi)部管理，提質(zhì)提量，創(chuàng)建一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)。立足風險點排查，全面推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)風險公告規(guī)定，同時繼續(xù)推進企業(yè)安全誠信機制和安全生產(chǎn)標準化工作，把安全生產(chǎn)狀況納入企業(yè)工業(yè)績效綜合評價內(nèi)容，對安全失信“黑名單”企業(yè)和安全生產(chǎn)標準低的企業(yè)，在融資、用地、財政補助等方面進行懲戒約束，發(fā)揮安全生產(chǎn)的激勵制約作用。(七)抓安全宣教，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)強化安全生產(chǎn)宣傳教育。進一步加強新《安全生產(chǎn)法》等其他安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，利用新媒體創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳面，增進互動。繼續(xù)深入抓好安全教育培訓工作，按照年度培訓工作計劃要求開展培訓，調(diào)動各類人員參與安全生產(chǎn)管理的主動性和積極性。繼續(xù)加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)宣教工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)培訓基地的宣教作用，全面提升全民安全素質(zhì)。加強隊伍建設(shè)。抓好安監(jiān)隊伍自身建設(shè)，深入開展“兩學一做”等學習教育活動，增強全局干部廉潔從政意識。組織開展相關(guān)專題培訓、講座，提升安監(jiān)人員業(yè)務素質(zhì)。宣傳學習新修訂的《浙江省安全生產(chǎn)條例》，并正確運用到具體的監(jiān)管執(zhí)法工作中，嚴格執(zhí)法。制定20xx年度執(zhí)法計劃，明確分工，規(guī)范執(zhí)法程序和流程，依法治安。(八)抓重要時段