【正文】 ：今天，區(qū)政府召開20**年全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實、關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要批示，全國安全生產(chǎn)電視電話會議和市委朱克江書記調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的講話精神，全面總結(jié)20**年工作，系統(tǒng)部署20**年任務(wù)，明確責(zé)任，落實措施，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)強富美高新大豐提供堅實的安全保障。會上，宋區(qū)長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講四個方面的內(nèi)容。(一)、關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和重要批示以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。1月6日下午，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議,傳達(dá)了、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，馬凱副對20**年安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)進(jìn)行了部署。重要指示精神：近日，在中共中央政治局會上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。強調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。對加強安全生產(chǎn)工作提出五點要求。一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。要強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是必須加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。重要批示精神：在批示中指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，務(wù)必高度重視，警鐘長鳴。各地區(qū)各部門要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。馬凱副重要講話精神：馬凱副在會議上要求，各地各部門各單位要深入貫徹落實、關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，切實落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個責(zé)任體系，狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治四項重點工作，努力完成事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢頭得到遏制三項任務(wù)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。馬凱副還對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出要求，強調(diào)要針對歲末年初事故易發(fā)多發(fā)的情況，強化紅線意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對安全生產(chǎn)工作再檢查再落實。認(rèn)真開展安全隱患大排查大整治，強化打非治違。突出城市建設(shè)運行安全風(fēng)險防范，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。去年12月21日，市委朱克江書記專程到市安監(jiān)局調(diào)研安全生產(chǎn)工作，對當(dāng)前及“兩會”前后安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行了部署安排。朱書記指出，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，任何時候都不能放松，各地各部門要牢固樹立紅線意識、底線思維，抓牢安全生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，確保不出現(xiàn)重大安全事故，確保群眾生命財產(chǎn)安全。朱書記強調(diào)，當(dāng)前安全監(jiān)管監(jiān)察力度大、成效明顯，但仍然存在不足，各層各級要堅持把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落細(xì)落常落實，真正做到“六個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要到位。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)要真正把安全生產(chǎn)擺上位置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)管發(fā)展更要管民生，行業(yè)管業(yè)務(wù)更要管安全，企業(yè)管經(jīng)營更要管人命。二是監(jiān)管力量要到位。要盡快落實安全監(jiān)管力量配置、企業(yè)安全隱患處置、?；飞a(chǎn)經(jīng)營布點、消防力量安全布防等“四張清單”，層層傳遞責(zé)任和壓力，配足監(jiān)管力量，確保監(jiān)管到位。三是隱患排查要到位。要抓住重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加大道路交通、建筑施工、公眾場所、居民集中區(qū)、城市燃?xì)夤艿?、化工園區(qū)、煙花爆竹、敏感區(qū)域等安全隱患易集中地區(qū)的隱患排查力度。四是整改辦法要到位。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患，必須拿出務(wù)實管用的辦法，督促其抓緊整改。對于已經(jīng)拿出辦法但遲遲未整改到位的，要依法實施強制手段，確保整改到位。五是管理責(zé)任要到位。以嚴(yán)肅的責(zé)任追究倒逼安全責(zé)任制的落實。六是應(yīng)急處置要到位。要多部門聯(lián)合，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急處置機制和方案，堅決打好冬季安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，為歲末年初各項工作順利開展?fàn)I造穩(wěn)定可靠環(huán)境。二、肯定成績，正視不足，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。20**年，全區(qū)上下堅持以黨的十八屆四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“加強‘五化’建設(shè)，提升監(jiān)管水平”為抓手，深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，全面排查整治事故隱患，著力筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全力提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。(一)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實。一是依照新法律落實責(zé)任。利用傳統(tǒng)和新興媒體，通過舉辦培訓(xùn)班、組織知識競賽等多種形式，學(xué)深學(xué)透新《安全生產(chǎn)法》，全面深刻領(lǐng)會新法明確的屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任要求，并體現(xiàn)在層層級級簽訂的年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀中，做到“全覆蓋”、“無遺漏”。二是依據(jù)新規(guī)定落實責(zé)任。按照省、市和我區(qū)相關(guān)規(guī)定，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。三是依循新要求落實責(zé)任。根據(jù)省政府《關(guān)于切實加強全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》和市政府《關(guān)于切實加強全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和重點經(jīng)濟(jì)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區(qū)安全管理實施意見》精神，全面強化開發(fā)區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)園區(qū)和化工園區(qū)安全管理工作。(二)安全生產(chǎn)大檢查扎實開展。一是堅持持續(xù)不斷查。相繼組織開展了“一節(jié)兩會”、春季暨“五一”期間、夏季和國慶期間、秋季安全生產(chǎn)大檢查，真正做到檢查常態(tài)化，不斷檔、無間隙。堅持企業(yè)自查自糾，“四不兩直”暗查暗訪，部門、鎮(zhèn)(區(qū))、企業(yè)三級巡查，不拘形式，重在實效。二是突出重點時段查。深刻吸取外地事故教訓(xùn)，重點開展元旦、春節(jié)、各級“兩會”、“五一”、國慶等重點時段安全生產(chǎn)大檢查。三是針對季節(jié)特點查。認(rèn)真分析季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握交通運輸繁忙、人員流動頻繁、煙花爆竹燃放集中、供熱供氣供電壓力加大、企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)交替等特點，加強重大危險源、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查，及時排查整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。四是實施服務(wù)外包查。借助和發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)專長，先后委托天工大成、南京國恒等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對海興化工、海力化工、輝豐農(nóng)化，以及聯(lián)鑫鋼鐵等規(guī)模較大、監(jiān)管復(fù)雜的重點企業(yè)全面進(jìn)行“體檢式”檢查，查出了一批事故隱患，取得明顯效果。(三)安全生產(chǎn)專項整治百日行動深入推進(jìn)。一是周密擬定行動方案。制定出臺全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化打非治違和專項整治、油氣等危險化學(xué)品罐區(qū)、危險化學(xué)品和易燃易爆物品、化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)、煙花爆竹、粉塵防爆、涉氨制冷、冶金工貿(mào)行業(yè)及職業(yè)病危害防治等專項整治或行動方案，全面部署開展安全生產(chǎn)專項整治百日行動。二是突出重點領(lǐng)域嚴(yán)查。突出化工園區(qū)、化工碼頭、石化倉儲區(qū)和?；飞a(chǎn)、使用、儲存單位以及?；?、易燃易爆和有毒有害物品專項整治，組成由安全生產(chǎn)專家參與的檢查組，開展多輪次的“家家到”檢查。委托具有甲級資質(zhì)的安全評價專業(yè)公司，對化工企業(yè)罐區(qū)、倉庫進(jìn)行專項檢查和安全評價。強化化工企業(yè)安全技術(shù)支撐，所有化工企業(yè)都與安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或安全專家簽訂了服務(wù)合同。推進(jìn)煙花爆竹、粉塵防爆、涉氨制冷、冶金等重點工貿(mào)企業(yè)安全檢查，對全區(qū)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)場所進(jìn)行全面普查。三是堅持問題導(dǎo)向督查。區(qū)安委會成立5個督查組，對12個鎮(zhèn)、9個區(qū)(園)、33個部門和單位開展了督查，并專門召開會議通報督查情況，落實整改措施，將安全生產(chǎn)專項整治百日行動推向深入。(四)安全生產(chǎn)重點工作著力推進(jìn)。一是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)已有1208家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評審確認(rèn)，其中一級1家、二級50家、三級608家，小微企業(yè)549家，始終走在鹽城各縣(市、區(qū))前列。二是事故隱患排查治理體系建設(shè)不斷深化。全區(qū)1900家生產(chǎn)經(jīng)營單位和12個鎮(zhèn)、3區(qū)、31個部門正常登陸使用系統(tǒng)，累計上報事故隱患數(shù)據(jù)22556條，整改22240條，%。三是高危企業(yè)在線監(jiān)控和應(yīng)急管理平臺運行逐步規(guī)范。全區(qū)高危企業(yè)在線監(jiān)控和應(yīng)急管理平臺投入使用，構(gòu)建起區(qū)、港區(qū)、高危企業(yè)安全生產(chǎn)三級預(yù)警機制，實現(xiàn)對化工、冶金、煙花爆竹批發(fā)等高危企業(yè)重點崗位實時在線監(jiān)控。四是“三項崗位”人員安全培訓(xùn)效果明顯。全年培訓(xùn)“三項崗位”人員7182人，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)持證上崗率大幅提升。五是行政執(zhí)法力度持續(xù)加大。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處事故和拒不整改事故隱患等違法行為，全年立案查處56件，其中事前立案28件，占50%。六是基層安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)切實加強。繼港區(qū)安監(jiān)分局和大中鎮(zhèn)、劉莊鎮(zhèn)、白駒鎮(zhèn)、小海鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)安監(jiān)站通過省級驗收達(dá)標(biāo)后，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局、南陽鎮(zhèn)安監(jiān)站也通過省安監(jiān)局評估，其他鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)機構(gòu)也基本具備了達(dá)標(biāo)條件。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我區(qū)安全生產(chǎn)工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的不確定因素仍然很多。主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有真正落實到位，無論是企業(yè)主體責(zé)任，還是屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任在落實上都有欠缺，說起來重要、忙起來顧不到，安全生產(chǎn)讓位于生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象還比較普遍。事故隱患排查治理還沒有真正形成制度，安全生產(chǎn)大檢查流于形式、三級巡查執(zhí)行得不夠正常、掛牌督辦隱患不能按期整改、職工教育培訓(xùn)不到位、職工違章引發(fā)事故占比較高等問題還比較突出?；鶎影脖O(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)還不能滿足安全生產(chǎn)工作需要，部分鎮(zhèn)(區(qū)、園)未能按照規(guī)定要求配備安監(jiān)人員，專業(yè)缺乏、在崗不在位等問題嚴(yán)重影響監(jiān)管監(jiān)察工作的有效開展。所有這些，亟需我們在今后的工作中切實加以解決。20**年是“十三五”開局之年，是建設(shè)強富美高新大豐的起步之年，對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。我們要進(jìn)一步增強紅線意識和底線思維，居安思危，警鐘長鳴，強化依法治理，健全責(zé)任體系，狠抓措施落實，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面。20**年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆四中、五中全會精神，以關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照區(qū)委十一屆六次全體(擴大)會議、區(qū)政府十四屆四次全體(擴大)會議要求，堅持以人為本、以民為本，牢固確立紅線意識，不斷強化底線思維，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，大力推動安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落常落實，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)精力、監(jiān)管力量、隱患排查、整改辦法、管理責(zé)任、應(yīng)急處置“六個到位”，為建設(shè)強富美高新大豐創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?？傮w思路和主要目標(biāo)是：深化“五化”建設(shè)，提高保障能力，實現(xiàn)“四個確?！薄＜矗捍_保不發(fā)生較大以上等級生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)不突破市政府下達(dá)的目標(biāo)控制值,確保市政府安委會確定的重點工作走在鹽城前列。(一)深化安全生產(chǎn)法治化建設(shè)，提高依法治安能力。一要造濃法治氛圍。要堅持法治導(dǎo)向、善用法治思維、依靠法律手段，對待和解決安全生產(chǎn)問題，始終做到把法律法規(guī)挺在前面，形成人人學(xué)法、人人守法、人人用法、人人護(hù)法的良好局面。要堅持深入園區(qū)、深入企業(yè)、深入一線，面向各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)職工和廣大市民，廣泛開展以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法制宣傳。同時，要精心組織開展好安全生產(chǎn)月、安全咨詢?nèi)盏燃行麄骰顒?，使安全生產(chǎn)法治理念深入人心。二要嚴(yán)格檢查執(zhí)法。要常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，強化重點時節(jié)、重點時期、重點時段的監(jiān)管監(jiān)察，高頻加壓，緊抓不放。長效化開展安全生產(chǎn)大檢查，堅持標(biāo)本兼治，兩手齊抓，嚴(yán)格整治事故隱患，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。多樣化開展安全生產(chǎn)大檢查，堅持企業(yè)自查自糾，專家、專項、專業(yè)和服務(wù)外包檢查，“四不兩直”暗查暗訪，部門、鎮(zhèn)(區(qū))、企業(yè)三級巡查，做到多查并舉，合力促進(jìn)問題隱患整改落實到位。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，定人、定責(zé)、限時一抓到底，形成整改銷號閉環(huán)。要大力推行聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能，樹立執(zhí)法權(quán)威，深入持久地開展打非治違專項行動。三要嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督。要建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，與區(qū)公共信用體系相關(guān)聯(lián)，同時對發(fā)生重大違法行為的企業(yè)及時公開披露，保障社會公眾的知情權(quán)，讓其失名聲、丟信譽、降等級，以儆效尤，提高企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性和主動性。(二)深化安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)，提高有效監(jiān)管能力。一要不斷提升安監(jiān)隊伍監(jiān)管本領(lǐng)。要堅持把專業(yè)提升作為加強安監(jiān)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，一方面為安監(jiān)機構(gòu)配足具有安全管理專業(yè)知識的監(jiān)管人員，另一方面引導(dǎo)安全監(jiān)管一條線的同志自覺與時俱進(jìn)，持續(xù)加強學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，積極參加國家注冊安全工程師資格考試，使專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)不斷適應(yīng)安全監(jiān)管要求。二要強化高危企業(yè)安全技術(shù)保障。要全面實施化工、冶金等高危企業(yè)安全檢查第三方服務(wù)外包，建立健全重點園區(qū)聘請安全專家坐班指導(dǎo)制度，積極推行安全專家進(jìn)鎮(zhèn)到區(qū)園駐企業(yè)服務(wù)，正常聘請專家參與安全評價、安全檢查和復(fù)查驗收，指導(dǎo)企業(yè)安全管理人員開展安全管理工作。三要充實優(yōu)化安全生產(chǎn)專家?guī)?。要結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作和產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展實際，針對出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，面向全省全國招賢納才，從專業(yè)類型、人