【正文】 業(yè)和管理要求，優(yōu)勢逐漸弱化。十幾年來，攝影和戲曲類人員一直空缺。另外，區(qū)文化館、圖書館都沒有高級職稱人才，同時，與當今公共文化群眾需求和審美相適應的復合型人才相對缺乏，與建設端州文化特色區(qū)的高要求與任務不匹配。以區(qū)文化活動中心建設為重點，以“十分鐘文化圈”建設為目標，建設一批基層文化設施，抓好公共文化基礎建設。整合現(xiàn)有寶月臺文化館、圖書館、老干之家、寶月公園、寶月荷塘等公共資源，建成一個具有綜合文化功能，代表端州文化形象、輻射面廣、貼近群眾的全新“端州區(qū)群眾文化活動中心”。完善文化站和文化室建設，力爭各文化站擁有獨立站舍。實現(xiàn)文化信息共享工程服務網(wǎng)點覆蓋到每個社區(qū)，每個行政村有農(nóng)家書屋，每個社區(qū)有綜合文化活動室。以繁榮群眾文化為抓手，以中心城區(qū)人才優(yōu)勢為動力，倡導全社會共同參與，共同培育群眾文化知名品牌。打造社區(qū)文化品牌。鼓勵扶持各社區(qū)文化中心建設，進一步將社區(qū)文化專干、社區(qū)文化輔導顧問和輔導員工作制度完善起來，把“送”文化和“種”文化相結(jié)合，在不斷將先進文化送到基層的同時，培養(yǎng)群眾自己的文化隊伍，帶動其他社區(qū)規(guī)范化將活動開展起來。打造文藝團隊品牌。大力扶持和引導群眾文化團體不斷做大和提升檔次，爭取政府支持，對大力支持送戲進社區(qū)的藝術(shù)團隊給予一定的經(jīng)濟扶持和培訓幫助，讓各業(yè)余團體能夠有更大的提升。打造節(jié)慶文化活動品牌。將“端硯文化節(jié)”、“紀念伍丁先師寶誕節(jié)”等節(jié)慶活動推向深入，不斷挖掘傳統(tǒng)文化潛力，組織開展中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日的文化活動，將“迎春書畫攝影展”、宋城墻燈謎競猜等具有廣泛的群眾性基礎的文化活動推向深入。打造文藝培訓品牌。建立健全培訓機制，市區(qū)一體化，多部門聯(lián)動，充分利用好區(qū)文化館、青少年宮、老干部大學、社區(qū)文化中心等陣地，加強對機關、事業(yè)單位和社區(qū)群眾的文化培訓，提升全民素質(zhì)。充分鼓勵社會力量參與文藝培訓工作，大力扶持各種民營培訓機構(gòu)發(fā)展。重點開展少兒舞蹈、少兒語言類的培訓，積極組織參加各種比賽、交流活動，創(chuàng)出特色。積極推進文化站人事制度改革，把人員編制劃歸區(qū)文化館統(tǒng)一管理，區(qū)財政統(tǒng)一供養(yǎng)，不與鎮(zhèn)、街行政機關相互混崗，全面推行文化站站長聘用制度和崗位管理制度，著力實現(xiàn)文化站人員編制專職專用。近年來，高明區(qū)各級黨委、政府以及相關職能部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，樹立“文化民生”理念，堅持統(tǒng)籌兼顧，把資源資金向基層傾斜，全區(qū)基層文化惠民工作取得良好成效。（一）文化惠民保障機制扎實有力。一是建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政對文體事業(yè)的投入逐年增加，實現(xiàn)文體事業(yè)經(jīng)費占財政總支出的比重達到1%以上。二是發(fā)揮公共財政的主導作用。區(qū)印發(fā)了《關于實施高明區(qū)公共文化設施覆蓋工程的意見》（明府辦〔20xx〕147號），以及連續(xù)幾年執(zhí)行高明區(qū)“五項文化惠民工程”實施方案，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政加大了對公共文體設施建設和文體惠民工程的扶持力度，發(fā)揮了公共財政的主導作用。三是把握機遇，大力實施《高明區(qū)革命老區(qū)文化惠民工程實施規(guī)劃》，有力保障了高明區(qū)革命老區(qū)各項重點文化建設項目的順利推進。四是建立完善全區(qū)各級公共文體陣地管理機制，制訂完善服務規(guī)范，提高了管理水平和服務效益。五是繼續(xù)實施基層文體建設年度考評機制，表彰先進，鞭策落后，確保文化惠民工作落實到位。（二）文化惠民基礎設施不斷夯實。推進新文化中心和體育中心等一批區(qū)級重點公共文體設施的規(guī)劃工作。區(qū)圖書館、區(qū)文化館均達國家一級館標準，區(qū)影劇院達國家三星級影院標準，6家博物展館設施也不斷完善，發(fā)揮了“龍頭”帶動作用。各鎮(zhèn)（街）文化站向綜合化轉(zhuǎn)變，楊和鎮(zhèn)新建文化廣場、明城鎮(zhèn)優(yōu)化布局鎮(zhèn)文化中心等。村（居）一級文化設施不斷擴容，實現(xiàn)農(nóng)家書屋和共享工程基層服務點在72個行政村、社區(qū)的全覆蓋。部署開展93條人口500人以上自然村的綜合文化室建設工程，20xx年建成了10家示范點。全區(qū)51條行政村全部達到省農(nóng)民體育健身工程建設的相關標準實施要求。（三）重點文化惠民工程成效明顯。高明區(qū)革命老區(qū)文化惠民工程建設取得階段成效，老區(qū)鎮(zhèn)文化站達到省一級站以上標準，“農(nóng)家書屋”全覆蓋老區(qū)行政村，老區(qū)500人以上自然村綜合文化室建設工程全面鋪開，老區(qū)健身廣場建設進展順利，啟動了青少年文化宮和譚平山紀念園建設工程前期工作。全區(qū)529條自然村全部通有線電視，相關工作走在全省前列。完成“園園通” 有線電視工程，受惠企業(yè)800家、員工約8萬人。推動農(nóng)家書屋、共享工程和聯(lián)合圖書館協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)市、區(qū)圖書館業(yè)務“一卡通”，區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）公共圖書定期輪換。每年購買公益數(shù)字電影1000多場送到基層。年平均組織“魅力大舞臺文化周末”活動100多場，觀眾近20萬人次。啟動流動圖書車、流動演出車，廣泛開展“文藝三下鄉(xiāng)”、“高明講壇”、“高明藝術(shù)講壇”等活動，文化惠民工作載體呈現(xiàn)多元化、個性化、科技化特點。（四）文化惠民活動逐步形成品牌。積極與企業(yè)合作，與媒體合作，實施大型文體活動項目招商，增強了發(fā)展活力。讀書節(jié)、新年音樂會、元宵煙花文藝晚會、“魅力大舞臺”、區(qū)運會、龍舟大賽、“體育村居行”、百村籃球賽、“體育嘉年華”、20xx暢賞高明綠色歡樂節(jié)等，深受市民群眾的歡迎，成為高明區(qū)具有影響力的文體品牌項目。如20xx暢賞高明綠色歡樂節(jié)，組織開展了區(qū)首屆綠色博覽會、區(qū)第四屆萬人瀨粉節(jié)、鎮(zhèn)（街）特色文化旅游推介、區(qū)首屆登山節(jié)等10多項特色活動，讓全區(qū)群眾共享文化旅游盛宴，進一步打響了高明“宜游宜商宜居”的綠色生態(tài)旅游文化品牌。此外，通過創(chuàng)設表演平臺的辦法，大力扶持群眾文藝團隊的發(fā)展，與條件成熟的單位、企業(yè)、學校、村（社區(qū)）共建文藝培訓基地，廣泛開展慰問演出、藝術(shù)輔導、信息咨詢、文化服務等活動，讓基層文化真正扎根基層，更好地實現(xiàn)文化惠民和公共文體服務均等化的目標。盡管近年來高明區(qū)文化惠民工作取得長足發(fā)展，但對比《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”的要求，還有一定的距離，文化惠民的廣度和深度還不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是基層公共文化設施建設落后于形勢要求。鎮(zhèn)（街）綜合文化站建設離佛山市提出的基本創(chuàng)建成為省特級文化站的要求有一定的差距。村（社區(qū)）文化設施缺乏，個別文化陣地處于無人員看管、無維護資金、難以對外開放的境況。二是文化惠民管理機制不健全。區(qū)屬公益性文化事業(yè)單位的勞動人事、收入分配和運作模式制度改革還處于起步階段，對全區(qū)公共文化事業(yè)建設的指導力度不足。文化站干部兼職過多、人手不足、人員流動性比較大等現(xiàn)象比較普遍，造成日常管理工作不到位。村、社區(qū)缺乏專（兼）職文化管理人員，文化輔導員制度有待完善。三是文化惠民產(chǎn)品和服務不足。全區(qū)藝術(shù)精品創(chuàng)作和演出的數(shù)量比較少，文化產(chǎn)品質(zhì)量比較低。部分公共文化服務陣地管理不到位，開放