【正文】 動開展情況納入年度目標考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書。零陵區(qū)、東安縣、道縣都是由縣長擔任項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。道縣縣委副書記、代縣長秦智軍親自參加國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目啟動儀式。寧遠縣成立了由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦及縣直綜合治理部門主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。強化人財保障。為推動免費孕前優(yōu)生健康檢查工作順利開展，各縣區(qū)都列出了專項經(jīng)費、配備了技術(shù)人員、安排了工作場地、加大了設(shè)備投入，保障了項目工作開展所需的人財物力。藍山縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定解決項目專項經(jīng)費61萬元。江華瑤族自治縣將縣計生服務(wù)大樓一層作為檢驗室，面積為500平方米。寧遠縣采取先借后調(diào)的形式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)隊伍中抽調(diào)了11名業(yè)務(wù)熟悉的技術(shù)人員從事項目工作。取得初步成效。一是項目工作有進展。祁陽縣延續(xù)了去年的經(jīng)驗和做法，目前已檢測了3796對，占全年任務(wù)的55%。江永縣、道縣該項工作已開展起來，目前已分別檢測了51對和39對。二是專項行動出實招。各縣區(qū)自專項行動開展以來，采取“三集中”的方式，層層部署開展了專項行動。零陵區(qū)結(jié)合實際制定了針對性和操作性很強的實施方案，明確了獎罰措施。東安縣人口計生委與新農(nóng)合聯(lián)合開展針對婦科疾病和兒童先心病的查病工作，目前，已在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20xx多名已婚育齡婦女開展了生殖道免費普查，較好地推動了“三查四術(shù)”活動開展。寧遠縣實行“銷號制”，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系村20xx年10月1日以來已上報人口出生未落實節(jié)育措施名單向聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)通報并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時交辦，限期憑有效節(jié)育證明到縣人口計生委銷號。雙牌縣社會撫養(yǎng)費征繳清查工作力度大效果好，督查組抽查該縣麻園里村5份執(zhí)法文書，都使用了統(tǒng)一的格式，并做到了主體、實體、程序合法，該村20xx20xx年違法生育對象12人，實有案卷10件，%。三是“陽光計生行動”全面推進。前段，各縣區(qū)都在全力推進“陽光計生行動”，大部分縣區(qū)下發(fā)了規(guī)范性文件，建立了人口計生網(wǎng)站，所有縣區(qū)通過電視媒體、發(fā)放宣傳冊(單)、手機短信等形式實行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。面向群眾加大計劃生育法律法規(guī)和政策的宣傳力度，全方位重點宣傳省電話調(diào)查20題。冷水灘區(qū)組織2次模擬民調(diào)，發(fā)放問卷2400余份。祁陽縣采取短信發(fā)送調(diào)查題和電視臺飛播字幕的形式開展宣傳。道縣統(tǒng)一制作了20道題的宣傳版面懸掛在575個村人口集中的公共場地。東安縣為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別統(tǒng)一制作安裝了4塊和1塊陽光計生宣傳欄。零陵區(qū)、江華瑤族自治縣印發(fā)了近5萬份圖文并茂的電話調(diào)查20題宣傳折頁(單)。雙牌縣創(chuàng)建了以上梧江瑤族鄉(xiāng)盤家村為示范點的農(nóng)村生育文化園，建立了以永連公路、207國道為軸心的國策宣傳長廊，新建28塊大型墻體宣傳畫。藍山縣計生宣傳示范點創(chuàng)建工作力度較大，覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和20%的村。金洞管理區(qū)為3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個示范村統(tǒng)一制發(fā)了宣傳牌?；佚堐坠芾韰^(qū)回龍鎮(zhèn)回龍村村務(wù)公開陽光計生版面規(guī)格很高，內(nèi)容齊全。四是流動人口信息核查扎實開展。收到省里下發(fā)的數(shù)據(jù)包以后，大多數(shù)縣區(qū)及時將數(shù)據(jù)拆分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真組織開展了湘籍入粵流動人口全員信息核查和出生信息核查工作。雙牌縣緊急采購筆記本電腦16臺，為統(tǒng)計股和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場統(tǒng)計專干建立“流動辦公”平臺，目前已完成了85%的信息核查量。據(jù)統(tǒng)計，目前全市各縣區(qū)共核查湘籍入粵流動人口全員信息122699條，出生信息24258 條，通過核查補報出生2333條，出生信息糾錯1122人次,不屬于本地上報出生6258條。(三)整改工作取得階段性成效各縣區(qū)管理區(qū)把萬郴主任來永調(diào)研指出的問題和市里半年抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題當作當前工作的重點，采取過硬措施，積極整改，成效較為明顯。認真落實萬郴主任來永調(diào)研講話精神。按照市里的統(tǒng)一安排，各縣區(qū)都傳達和學(xué)習了萬郴主任來永調(diào)研講話精神，針對萬郴主任指出的問題，進行深刻反思，結(jié)合實際制訂整改方案，嚴格自查自糾。全市上下按照省里統(tǒng)一安排認真組織開展“基層基礎(chǔ)年”活動，進一步夯實工作基礎(chǔ)。寧遠縣結(jié)合實際，制訂了“在強化領(lǐng)導(dǎo)責任上動真格、在夯實基礎(chǔ)上下硬功、在工作推動上下陡手”的8項具體整改措施。道縣要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所聯(lián)村人員，對近三年來的出生人口數(shù)據(jù)比對公安入戶和衛(wèi)生分娩資料逐戶登門清查，重點清查20歲以上青年男女婚育情況。藍山縣在分季考核預(yù)否決、做實工作報實數(shù)字重獎重罰、建立健全組指導(dǎo)員隊伍等出臺了一系列措施。新田縣就領(lǐng)導(dǎo)保障、夯實基礎(chǔ)和破解重點難點等問題出臺了具體整改措施，配齊配強組指導(dǎo)員的工作已整改到位。金洞管理區(qū)結(jié)合去年萬郴主任到金洞講話時指出的“地方小、底子薄、起步晚、比率大”的問題深入分析，明確了曬北灘等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整改重點，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人作為整改第一責任人，并將整改情況納入年度考核。認真落實半年抽樣調(diào)查主要問題交辦意見。各縣區(qū)對市里下達的交辦函進行了認真梳理和分解，部分縣區(qū)仿照市里的模式，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，將存在的問題層層交辦并落實整改。祁陽縣將交辦的問題分門別類分配到各股室，并指定專人抓落實，組織督查組分三片對121個村進行了督促整改。寧遠縣仁和鎮(zhèn)對馮谷均村等所有村務(wù)公開欄的內(nèi)容進行了全面整改。道縣梅花鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)出生情況進行了進一步摸底，補報兩個考核年度出生19人。藍山縣結(jié)合半年抽樣調(diào)查，對排位最后1名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實行預(yù)否決，其黨委書記降為副書記6個月，以觀后效。(四)強化責任落實，綜合治理部門合力增強從督查情況來看，各縣區(qū)公安和衛(wèi)生部門較好地履行了人口計生綜合治理職責，對新生兒上戶和孕產(chǎn)婦檢查、分娩情況及時通報給人口計生部門。零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)、冷水灘區(qū)黃陽司鎮(zhèn)、祁陽縣黎家坪鎮(zhèn)、東安縣大江口鄉(xiāng)、雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、藍山縣新圩鎮(zhèn)、金洞管理區(qū)公安局對20xx年1月以來的新生兒上戶通報率為100%。祁陽縣召開政府常務(wù)會議，明確衛(wèi)生、公安等綜合治理部門在協(xié)助計生部門報實數(shù)據(jù)等方面的職責。東安縣由縣長帶隊對人口計生綜合治理部門進行了督查。雙牌縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣18個人口計生綜合治理部門職責落實情況進行了2次全面督查。寧遠縣人口計生綜合治理部門嚴格按照與縣政府簽訂的責任狀，自覺落實縣委1號文件精神和“一證管多證”制度，在信息互通、資源共享、政策兼容、齊抓共管等方面有了新的突破。新田縣公安部門將人口計生綜合治理納入全年總體工作目標管理考核占總分值的5%。金洞管理區(qū)衛(wèi)生部門“實時通”應(yīng)用良好，督查金洞人民醫(yī)院登記產(chǎn)前檢查和分娩57人，全部及時地進行了錄入。二、存在的主要問題(一)工作進展不平衡，部分縣區(qū)進度緩慢部分縣區(qū)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作滯后。一是宣傳力度不夠。一些縣區(qū)只利用會議在系統(tǒng)內(nèi)部進行了宣傳，沒有對群眾開展大范圍大聲勢的宣傳。這次督查，從雙牌縣、新田縣、藍山縣、金洞管理區(qū)分別抽查5名群眾，都只有23人知道這項工作，且多為村干部。二是人員設(shè)施不到位。部分縣區(qū)項目工作開展所需的人員、設(shè)備、場地還沒有真正到位，處于等待狀態(tài)。冷水灘區(qū)檢驗室是臨時租用的辦公場地，檢驗室面積只有80平方米，無法滿足工作需要?！叭樗男g(shù)”和社會撫養(yǎng)費征繳清查專項行動效果不理想。一是“三查四術(shù)”進度緩慢。大部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于迎省檢資料的準備工作，沒有真正地按照市里的要求，將“三查四術(shù)”這項基礎(chǔ)性工作抓實抓牢，孕環(huán)情普查流于形式，節(jié)育手術(shù)落實也不到位。自專項行動開展以來，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮(zhèn)結(jié)扎庫存455例未扎1例，回龍圩管理區(qū)回龍圩鎮(zhèn)結(jié)扎庫存69例未扎1例，道縣梅花鎮(zhèn)結(jié)扎庫存735例只落實1例、上環(huán)庫存86例只落實6例，金洞管理區(qū)石鼓源鄉(xiāng)結(jié)扎庫存51例只落實3例。冷水灘區(qū)黃陽司鎮(zhèn)、零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)、東安縣大江口鄉(xiāng)沒有開展“三查”，在縣區(qū)計生服務(wù)站也沒有1例結(jié)扎手術(shù)。雙牌縣五里牌鎮(zhèn)麻園里村未落實1例手術(shù)。二是社會撫養(yǎng)費征繳清查不到位。大部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征繳清查行動遲緩，力度不大。從每個縣區(qū)抽查5分執(zhí)法文書，大多數(shù)都存在書寫不規(guī)范、立案時間在審批時間之后、票據(jù)未填寫姓名或日期等問題。藍山縣鄒家村20xx年以來違法生育對象100人，能提供執(zhí)法文書的只有25份?！瓣柟庥嬌惫_內(nèi)容不規(guī)范。一些縣區(qū)雖已制作了統(tǒng)一的宣傳版面，但還未下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)容不全，信息不完整，部分村務(wù)公開欄放在室內(nèi)，沒有實現(xiàn)陣地外移。道縣梅花鎮(zhèn)、回龍圩管理區(qū)回龍鎮(zhèn)沒有“陽光計生”宣傳版面，江華瑤族自治縣橋頭鋪鎮(zhèn)陽光計生版面標準低、內(nèi)容不全。冷水灘區(qū)黃陽司鎮(zhèn)田壩塘村、東安縣大江口鄉(xiāng)大田頭村、新田縣驥村鎮(zhèn)黃公塘村未公開12356陽光計生熱線電話。信息核查進度緩慢。部分縣區(qū)沒有及時拆分數(shù)據(jù)包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對報實數(shù)據(jù)仍有顧慮，認為報實數(shù)據(jù)會影響符合政策生育率，所以不及時上報出生。寧遠縣、道縣前段時間忙于抽樣調(diào)查，只開展了流動人口出生信息核查，全員信息核查還沒有展開，被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在出生信息核查后不及時補報的情況，其中：寧遠縣仁和鎮(zhèn)有8名出生未及時補報，道縣梅花鎮(zhèn)有12名出生未及時補報?！皩崟r通報”系統(tǒng)應(yīng)用不規(guī)范。多數(shù)縣區(qū)醫(yī)療機構(gòu)“實時通報”系統(tǒng)錄入不夠全面和及時，尤其是產(chǎn)檢信息錄入率普遍很低，系統(tǒng)沒有得到充分運用，作用沒有得到發(fā)揮。督查零陵區(qū)4所醫(yī)院，從今年4月起登記產(chǎn)檢172人，全部沒有錄入“實時通”，市四醫(yī)院20xx年4月以來妊娠13周以上產(chǎn)前檢查人數(shù)268人，錄入系統(tǒng)的只有1人。入院分娩235人，錄入系統(tǒng)的100人，%。新田縣人民醫(yī)院20xx年10月以來入院分娩的人數(shù)為861人，錄入系統(tǒng)的450人，%。(二)執(zhí)行意識不強，整改流于形式雖然，各縣區(qū)針對半年形勢分析會、萬郴主任講話精神及半年抽樣調(diào)查主要問題交辦函都召開會議，進行傳達和研究，制定了整改措施，但大都停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的層面上，執(zhí)行意識不強，對市里部署的工作行動遲緩，真正落實到基層的少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間差距較大。冷水灘區(qū)高溪市鎮(zhèn)、零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)土塘村、東安縣大江口鄉(xiāng)大田頭村都未按照交辦函的要求抓整改，交辦函中反映的幾個主要問題仍然存在。道縣梅花鎮(zhèn)梅花村對半年抽樣調(diào)查中漏報的出生進行了核查，補報了出生，但村務(wù)公開欄內(nèi)容沒有變更，其它問題整改也不到位。三、下段工作意見(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實。各縣區(qū)要針對各自的薄弱環(huán)節(jié)和督查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，認真研究制定具體的整改措施，對落后的工作和進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行重點督查，要一個問題一項措施，逐鄉(xiāng)逐村逐項整改到位?？h區(qū)委、政府要切實加大高層推動力度，為人口計生工作提供必要的人財物事保障，強化目標考核和獎懲兌現(xiàn)，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，促進各項工作有效落實。(二)加大工作力度，促進平衡發(fā)展。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，對照省市考核方案，找準差距，強化措施，確保全面完成各項任務(wù)?？h區(qū)人口計生委要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，抽調(diào)骨干力量指導(dǎo)基礎(chǔ)薄弱的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整改落實，促進工作平衡發(fā)展。(二)抓實基礎(chǔ)工作，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的緊迫感和責任感，切實抓好當前的各項重點工作，以基層基礎(chǔ)年活動為契機，抓實基礎(chǔ)工作，要著重核查流動人口及出生信息，完善各種數(shù)據(jù)資料，報準報實出生人口，建立健全鄉(xiāng)村兩級宣傳陣地，打造“陽光計生”，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平。工作督查通報篇十五各黨支部(總支)：為全面了解和掌握我鎮(zhèn)上半年基層黨組織黨建工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題及原因，進一步提高黨建工作水平，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于對20xx年度上半年基層組織建設(shè)目標責任制落實情況進行督查的通知》(峰委〔20xx〕92號),并于7月9日至7月12日，組織開展對各黨支部(總支)上半年黨建工作進行專項督查，現(xiàn)將督查結(jié)果情況通報如下：一、取得的一定成效大多數(shù)黨支部(總支)能夠按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本支部的工作任務(wù)和特點，強化措施，狠抓落實，各項黨建工作進展順利，取得了階段性成效。黨建工作責任意識增強。能對照黨委下達的《基層組織建設(shè)目標責任狀》進行量化分解，明確責任人，同時緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和特點，大力加強思想、組織和作風建設(shè)，促進各項工作任務(wù)的完成，工作得到進一步規(guī)范。同時，大多數(shù)黨支部(總支)能把季度黨建督查工作擺上重要議事日程，對上半年黨建工作內(nèi)容及時進行分析、梳理和補充，形成黨支部(總支)書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織委員認真做好業(yè)務(wù)的工作格局?；A(chǔ)工作得到有效加強。大多數(shù)黨支部(總支)堅持重基礎(chǔ)、抓常規(guī)，進一步加大基礎(chǔ)工作力度。如在黨員教育管理方面，能較好地堅持“三會一課”、理論學(xué)習、結(jié)對幫扶等黨建工作制度，基本能做好黨務(wù)(村務(wù))公開、村干部民主測評、后備干部管理等工作。在黨費收繳管理方面，基本能按要求建立更新黨員黨費信息庫，實行動態(tài)管理，按照《中共中央組織部關(guān)于中共黨員繳納黨費的規(guī)定》標準進行收繳黨費，按時足額上交上半年黨費等。重點工作正在穩(wěn)步推進。大多數(shù)黨支部(總支)能把支部工作擺在各項工作的重要位置來抓，有力地促進各項工作任務(wù)的完成，支部工作做到規(guī)范有序。如在村級組織規(guī)范化建設(shè)方面，大多數(shù)村能緊緊圍繞“五個好”創(chuàng)建目標，從組織體系健全、班子功能增強、隊伍素質(zhì)提高、民主管理落實、活動陣地規(guī)范、內(nèi)業(yè)資料齊全、服務(wù)保障有力等七大方面逐項抓落實。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，各村基本能積極謀求創(chuàng)新，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用凸顯，找準與新農(nóng)村建設(shè)的切入點，有力地推進新農(nóng)村建設(shè)的步伐。在農(nóng)村“八大員”管理方面，各村能夠規(guī)范制度，加強規(guī)范管理，積極培養(yǎng)典型點，成效比較明顯。誠峰村、誠平村等黨支部(總支)均能充分發(fā)揮農(nóng)村“八大員”調(diào)解矛盾糾紛、加強安全監(jiān)管、協(xié)助項目征拆安等作用。在村級組織換屆選舉方面，各村能夠按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，根據(jù)實際情況制定工作方案，抓緊抓好換屆前期各項準備工作，積極營造風清氣正的換屆氛圍。在推廣“168”黨建工作機制方面，大多數(shù)黨支部(總支)能對照《基層組織建設(shè)目標責任狀》做好“組織目標管理”和“個人設(shè)崗定責”，在顯要位置公開公示項目進展情況，自覺接受群眾監(jiān)督。在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面，大多數(shù)黨支部能夠緊緊圍繞慶祝建黨91周年系列活動，結(jié)合實際扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)業(yè)績、爭先進，努力促成七一期間實現(xiàn)“雙過半”，確保黨員承諾事項期限過半、任務(wù)過半。二、存在的一些問題抓工作的勁頭不夠足，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍不夠濃。個別黨支部工作主動性不夠，缺乏激情，