【正文】 資金111756萬元，健全完善功能設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制，確保了三個省級工業(yè)園區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。隨著金隅、富邦德、和平鋁業(yè)等一批投資超億元的大項目陸續(xù)落戶我縣建設(shè)并投產(chǎn)，新建項目對收入的拉動作用明顯，逐步成為新的稅收增長點(diǎn)。二是綜合治稅成效顯著。建立健全了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅體系，通過搭建綜合治稅信息管理平臺，實現(xiàn)了由單純稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，使稅收管理工作由單一的行政手段到綜合法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和信息化手段并用，實現(xiàn)全面依法治稅。三是爭取資金力度加大。加大省、市專項資金爭取力度，資金到位率不斷提升，截止目前，到位專項資金332筆，有效的支持了縣域各項事業(yè)的發(fā)展。二、以保民生為重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌各項財政支出201_年，我縣一般預(yù)算支出預(yù)算為87126萬元，政府基金預(yù)算安排60920萬元。在實際執(zhí)行中，由于財政收入超收、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金及上級專項補(bǔ)助資金的增加，財政一般預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為136835萬元，政府基金預(yù)算調(diào)整為322704萬元。截止到12月底，全縣一般預(yù)算支出132918萬元，%，基金預(yù)算支出319751萬元，%。從預(yù)算執(zhí)行情況來看，全年財政收支運(yùn)行平穩(wěn)。全力保障了公教人員工資發(fā)放、黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會保障等重點(diǎn)民生支出，促進(jìn)了全縣各項事業(yè)的發(fā)展，全縣12萬城鄉(xiāng)居民普享發(fā)展成果的惠澤。(一)推動社保工作全面進(jìn)步。一是健全養(yǎng)老保障服務(wù)體系，創(chuàng)新高齡老人養(yǎng)老模式，今年以來為1427名80周歲以上老人撥付高領(lǐng)補(bǔ)貼285萬元。二是完善“兩個低?！焙凸聝旱纳畋Ｕ瞎ぷ鳌崿F(xiàn)公平、公開、公正的動態(tài)管理，今年以來累計支出城鄉(xiāng)低保救助870萬元、孤兒保障資金23萬元。三是全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。完善管理手段，健全管理機(jī)制，規(guī)范管理制度，推行城鄉(xiāng)并軌，提高保障水平，截止目前，參保率為95%，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金1892萬元。累計為5889人發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金2196萬元，為5384人發(fā)放失地農(nóng)民生活補(bǔ)貼1765萬元。四是全力支持就業(yè)、再就業(yè)工作。積極落實各項就業(yè)扶持政策，籌集就業(yè)、再就業(yè)資金546萬元，支出280萬元，其中：社會保險補(bǔ)貼支出81萬元，，。(二)多措并舉堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。201_年縣繼續(xù)落實財政教育投入政策，健全完善教育投入增長機(jī)制，不斷加大對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、校舍安全工程建設(shè)等方面的財政投入，多措并舉支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一是不斷細(xì)化教育部門預(yù)算。按照財政教育投入的“三增長”原則，與201_年上級下達(dá)的教育投入任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格按照“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，科學(xué)安排了年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)。同時，嚴(yán)把“以縣為主，校財縣管，財政監(jiān)督保障”的教育經(jīng)費(fèi)管理模式，為教育事業(yè)健康快速發(fā)展打下堅實的財力基礎(chǔ)。二是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。201_年我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革預(yù)算安排再次提高，小學(xué)每生每年達(dá)到733元，初中每人每年達(dá)到1169元。三是繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。201_年我縣結(jié)合校舍安全工程預(yù)算安排農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及校安工程專項資金3000萬元，用于改善地方基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。同時，為學(xué)校統(tǒng)一配備保安，將保安人員經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，切實提高了校園安保水平。四是認(rèn)真落實中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策。按照上級文件要求，從201_年秋季學(xué)期起，我縣將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。通過實地走訪、精細(xì)審核。于201_年3月已將學(xué)費(fèi)全數(shù)退還給全縣698名學(xué)生。五是落實義務(wù)教育階段貧困住宿生生活費(fèi)。從20__年秋季開始，國家提高了貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。今年我縣發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi)21萬元。六是確保幼兒享受普惠性學(xué)前教育。為切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒公平的接受學(xué)前教育，縣從201_年秋季開始對在園的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童進(jìn)行直接減免保教費(fèi)或部分減免餐費(fèi)。我縣共有247名兒童符合受助條件，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年688元。充分把握國家利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園的政策，積極籌措資金，精心組織規(guī)劃，將我縣多所農(nóng)村學(xué)校閑置校舍“變身”幼兒園，解決了我縣農(nóng)村適齡兒童“入園難”“入園貴”問題，保證了孩子們接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。截止目前，縣財政已投資221萬元將夏墊小學(xué)、馮蘭莊小學(xué)、棋盤小學(xué)、趙家溝小學(xué)這四所閑置學(xué)校改擴(kuò)建成幼兒園，、霍各莊小學(xué)、大東關(guān)小學(xué)、譚臺小學(xué)、窄坡小學(xué)、王指揮屯小學(xué)、漫興營小學(xué)七所小學(xué)增設(shè)附屬幼兒班。(三)支持公共衛(wèi)生人人享有。一是完善醫(yī)保體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善全民醫(yī)保體系建設(shè)，%。二是提高報銷比例及限額。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例均有所提高，新農(nóng)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例由80%提高到88%，在縣級醫(yī)院住院報銷比例由60%提高到75%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到了8萬元和9萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合已實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時結(jié)算、結(jié)報。三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，認(rèn)真貫徹落實全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)會議精神和醫(yī)改工作提出的新要求，加快進(jìn)行對縣人民醫(yī)院的改革工作，力促縣人民醫(yī)院于201_年7月1日起全面取消了藥品加成，實行了零差銷售。(四)大力改善人居生活環(huán)境。一是多渠道籌措和落實保障性住房資金。截至目前，及時做好陽光新園小區(qū)365套廉租房和北辰陽光小區(qū)510套保障房資金撥付工作。截至目前。二是圓滿完成廉租房補(bǔ)貼發(fā)放工作。201_年共為1058戶困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼共計220萬元，進(jìn)一步加大對保障性住房資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，連續(xù)7年保持廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放“零失誤”。三是加大財政文化投入力度推動城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)發(fā)展。大力實施“送科普、送戲、送電影”工程。積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基層文化平臺作用，為群眾提供豐富多彩的文化活動，提高群眾的文化質(zhì)量，累計撥付農(nóng)村文化資金361萬元。三、以農(nóng)村綜合改革為抓手，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展圍繞著全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，縣財政把農(nóng)村綜合改革作為鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，以建立精細(xì)高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。按照“產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)先行、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路,推行積極的城市化政策，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度和住房制度，確保農(nóng)村人口從本質(zhì)上實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。一是通過加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。截止目前，我縣201_年共投入6366萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中農(nóng)業(yè)資金2738萬元，林業(yè)資金585萬元，水利資金673萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金574萬元。二是助力農(nóng)村面貌改造提升。通過整合各級各類農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，切實把涉農(nóng)資金向今年的31個重點(diǎn)村優(yōu)先和傾斜支持。截止目前，其中：。與此同時，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動的實施意見》中確定的26項主要任務(wù)，我局克服資金壓力，其中：縣城新小學(xué)改造322萬元、縣直第三幼兒園建設(shè)400萬元、美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)619萬元、鮑邱河治理工程407萬元、尹家溝環(huán)境治理500萬元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)141萬元等，全力支持農(nóng)村面貌改造提升工作。(二)全面落實各項惠農(nóng)政策。加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，使各項政策發(fā)揮預(yù)期的政策效應(yīng)。一是圓滿完成糧食直補(bǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的“七不準(zhǔn)”，實行“三公開”，做到“四統(tǒng)一”、“四及時”，今年全縣共發(fā)放補(bǔ)貼資金1170萬元，占應(yīng)補(bǔ)金額的100%。補(bǔ)貼發(fā)放范圍覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個村。經(jīng)計算，,。二是成品油價格補(bǔ)貼及時發(fā)放到位。全市成品油價格改革財政補(bǔ)貼文件下發(fā)后，縣財政局高度重視、迅速會同各相關(guān)部門，從及時公示補(bǔ)貼政策、嚴(yán)格審核補(bǔ)貼資料、足額準(zhǔn)確撥付補(bǔ)貼資金三個環(huán)節(jié)入手，以高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)確保了補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放。截至6月30日，按照出租車16180元/輛，農(nóng)村客運(yùn)車26200元/輛，林業(yè)為4000元/噸的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣201_年成品油價格改革財政補(bǔ)貼資金416萬元全部撥付到指定賬戶，全縣22輛農(nóng)村道路客運(yùn)車、220輛出租車經(jīng)營者及1苗圃種植戶從中受益。三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直補(bǔ)購機(jī)戶。今年我縣首次實行“直補(bǔ)購機(jī)戶”的發(fā)放形式，直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放購機(jī)戶的銀行賬戶內(nèi)。我局認(rèn)真研究實施方案中的發(fā)放程序，嚴(yán)格審核申報資料，實地核實購機(jī)情況，做好資料審核與實地核實的雙重管理。截止目前，補(bǔ)貼機(jī)具220臺(套)。(三)加大涉農(nóng)項目包裝申報。重點(diǎn)涵蓋小型農(nóng)田水利項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水灌溉項目、農(nóng)橋維修項目等方面，截止目前已上報項目35個，項目總投資13306萬元，其中申請上級專項資金7842萬元，已到位4712萬元。(四)做好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼工作。采取不同形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險和保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶積極參加保險，推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。、能繁母豬20__頭,育肥豬21515頭，極大地提高了農(nóng)戶參保的積極性和防御自然災(zāi)害的能力。(五)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局在檢查以前年度獎補(bǔ)項目的基礎(chǔ)上，積極宣傳國家“一事一議”政策，及時將相關(guān)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成督導(dǎo)小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報事宜進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、完善申請資料，并積極向上級財政部門爭取國家獎補(bǔ)資金。截至目前全縣63個村申請一事一議財政獎補(bǔ)項目77個，申請省級財政獎補(bǔ)資金739萬元，市級財政獎補(bǔ)資金221萬元，縣級配套資金172萬元，。主要涉及村內(nèi)街道硬化、村民健身活動中心建設(shè)、村內(nèi)亮化等項目。同時在全縣105個村啟動推行農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)文化活動設(shè)施村級綜合服務(wù)中心等農(nóng)村公益事業(yè)管理運(yùn)行維護(hù)納入村級公共服務(wù)管理范圍，從而解決了農(nóng)村公益事業(yè)有錢建無錢養(yǎng)的問題，拉開了農(nóng)村整體維護(hù)的能力。(六)全面推動農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策。一是“民心工程”及“四項手術(shù)”免費(fèi)服務(wù)，撥付資金20萬元。二是農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵資金，按照每人每月10元獎勵兌現(xiàn)，目前共撥付資金49萬元。三是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，根據(jù)國家和省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目試點(diǎn)工作要求，讓每一對農(nóng)村計劃懷孕夫婦都能接受到免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，免費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每對夫婦每孩次240元，截止目前撥付資金共計20萬元。四、以財政改革為載體，強(qiáng)化財政精細(xì)化管理一是試編績效預(yù)算。逐步將粗獷的預(yù)算編制向績效預(yù)算編制轉(zhuǎn)化，要求各部門單位將十萬元以上的項目在錄入項目庫的同時同步編制績效預(yù)算，對各項目資金的項目立項依據(jù)、項目概況、具體資金用途、項目實施計劃、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等信息進(jìn)行詳細(xì)的梳理，201_年我縣121個單位共有70項十萬元以上項目做了詳細(xì)的績效規(guī)劃。二是積極推進(jìn)國庫集中支付改革。廣泛推行“零余額”賬戶管理，通過撥款方式、資金結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效率。截止到201_年12月31日，我縣通過國庫集中支付撥付財政資金42896萬元，其中直接支付33071萬元(含國庫代發(fā)工資23822萬元)，授權(quán)支付9825萬元，用款額度結(jié)余2767萬元，%。這種銀行根據(jù)額度代付款項，每日財政根據(jù)結(jié)算通知單和銀行結(jié)清資金的國庫集中支付改革，避免了大量資金在單位賬戶沉淀的現(xiàn)象，緩解了財政資金周轉(zhuǎn)壓力。同時,根據(jù)省市安排，按照“全面徹底、一次到位”的原則，在全市率先實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付。通過結(jié)算方式的轉(zhuǎn)變，順利推動了國庫集中支付在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。三是深化政府采購改革。細(xì)化采購預(yù)算編制，擴(kuò)大采購范圍，完善采購程序，加強(qiáng)資金管理，推進(jìn)政府采購活動規(guī)范化、制度化，采購能力和采購水平進(jìn)一步提升。截止12月31日，政府采購505次，，%。參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督23次，保證了采購活動公平、公正，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督職能。四是推進(jìn)投資評審改革。截止12月31日，財政投資評審中心完成了北辰陽光公共住房項目、祁各莊學(xué)校新建工程、人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心工程、祁陳路東通工程、第二水廠凈水構(gòu)筑物工程、王必屯小學(xué)新建工程等總計155個工程項目的評審任務(wù)。共計評審送審金額44679萬元，審定金額38708萬元，審減金額5971萬元，%。通過財政評審為國家節(jié)約了巨額資金，保證了國有資產(chǎn)的安全、合理、高效使用。五是深入開展會計人員教育培訓(xùn)工作。緊密圍繞全縣財政工作總目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會計管理職能，以深入貫徹實施《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度為中心，以深化會計管理改革和加強(qiáng)會計誠信建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)會計人員、維護(hù)會計權(quán)益為宗旨，加大會計人員培訓(xùn)力度。截止11月30日，共組織654人報名參加會計從業(yè)資格考試，組織1460人參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試。同時，為全面推行201_年開始實施得新《事業(yè)單位會計制度》，確保我縣各事業(yè)單位財務(wù)人員準(zhǔn)確把握《事業(yè)單位會計制度》相關(guān)規(guī)定，做好事業(yè)單位會計核算工作，我局于6月6日舉辦了事業(yè)單位會計制度培訓(xùn)班，全縣執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的單位共150名會計人員參加了培訓(xùn)，政策宣講貫徹到位。六是加強(qiáng)財政資金安全管理。強(qiáng)化財政專戶清理規(guī)范工作，加強(qiáng)重大項目資金審核和跟蹤問效，健全內(nèi)部控制和資金運(yùn)行制約機(jī)制。加大對財政資金的監(jiān)督管理，從規(guī)范原始憑證審核程序入手，建立了從單位報賬員、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人到縣會計核算中心層層審核把關(guān)責(zé)任制度，并對退回的不合規(guī)憑證進(jìn)行跟蹤監(jiān)督處理。同時，在實施會計監(jiān)督的過程中，抓住審核重點(diǎn)，堵塞漏洞。，拒付不合理支出895萬元。七是創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。先后制定印發(fā)了《回族自治縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》、《回族自治縣縣鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管暫行辦法》等文件，基本實現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)之間的無縫對接。建立信息通達(dá)機(jī)制，各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳遞，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息在5個工作日內(nèi)傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。建立信息反饋機(jī)制，公開專線舉報電話，針對各單位和群眾反映問題及建議，及時處理做出反饋。建立監(jiān)管臺賬機(jī)制，通過及時公示監(jiān)管信息、及時組織抽查巡查、及時跟蹤項目進(jìn)程等手段，全面規(guī)范并保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、固定資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購程序、上級安排專項