【正文】 制要求，切實履行“一崗雙責(zé)”職能，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與企業(yè)中心工作相結(jié)合，做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)真正落到實處。(二)開展效能監(jiān)察工作。根據(jù)集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作要求，結(jié)合公司實際，選立了“八項規(guī)定執(zhí)行情況”、“費(fèi)用管理和成本控制”等五個效能監(jiān)察項目，充分發(fā)揮效能監(jiān)察糾正行為偏差、規(guī)范經(jīng)營管理、強(qiáng)化源頭治理作用，提升管理水平，切實提高執(zhí)行力，促進(jìn)公司管理提升年活動開展。(三)完善廉政制度建設(shè)。公司注重廉政制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗,通過加強(qiáng)教育、監(jiān)督、預(yù)防制度建設(shè)，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，制定《xx公司“三重一大”決策實施辦法(試行)》、《xx公司領(lǐng)導(dǎo)干部三項談話制度實施辦法(試行)》等六條。規(guī)章制度。確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實到位。(四)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。對今年新提任的xx名中層干部進(jìn)行集體廉政談話，組織廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案等多種形式加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)把任前“廉政關(guān)”，使新任中層干部繃緊“廉政弦”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職、清正廉潔的良好職業(yè)操守。結(jié)合檢修公司實際，制定《xx公司領(lǐng)導(dǎo)干部“六嚴(yán)格六不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為。(五)深化廉潔文化建設(shè)。采用多種形式不斷豐富廉潔文化活動。以“為民務(wù)實清廉”主題征文活動為載體，進(jìn)一步提高干部廉潔從業(yè)意識，認(rèn)真落實xx集團(tuán)公司“聚焦反四風(fēng)、匯聚正能量、實現(xiàn)新跨越”要求。開展“落實中央八項規(guī)定、集團(tuán)公司‘21條要求’”廉潔文化作品征集活動，不斷豐富廉潔文化內(nèi)容。(六)加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。公司把組織開展反腐倡廉教育，提高廉潔從業(yè)水平。加大反腐倡廉制度的宣傳、貫徹和落實。通過黨委理論中心組、支部黨員干部等不同層面的專題學(xué)習(xí)，不斷提高全體干部的政治敏銳性和把握大局的能力。堅持開展月度網(wǎng)上廉政學(xué)習(xí)。組織公司中層及以上黨員干部、人財物關(guān)鍵崗位人員參加反腐倡廉網(wǎng)上基地教育學(xué)習(xí)并撰寫心得體會，對規(guī)范企業(yè)管理、規(guī)避風(fēng)險起到明顯作用。二、工作中存在的問題。今年以來，公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)教育、效能監(jiān)察等方面采取了強(qiáng)有力的措施，取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：紀(jì)檢監(jiān)察制度還需進(jìn)一步完善修訂，從源頭上治理腐敗工作有待進(jìn)一步深化。對重點部門和關(guān)鍵崗位人員廉政教育、監(jiān)督工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)紀(jì)檢人員的學(xué)習(xí)，提高履職能力。下半年公司紀(jì)檢工作，將進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化廉潔文化教育，抓好效能監(jiān)察，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)順利實現(xiàn)。(一)、加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。一是以開展以廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容集中宣教活動，提高黨員干部廉潔自律意識。二是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、規(guī)范用權(quán)的監(jiān)督檢查。(二)、完善反腐倡廉制度，健全風(fēng)險管控體系。針對公司實際，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、監(jiān)督、預(yù)防制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐倡廉制度體系，督促領(lǐng)導(dǎo)干部忠實履行職責(zé)。(三)、深入開展效能監(jiān)察，提升公司管理水平。圍繞管理提升、物資采購管理等工作開展效能監(jiān)察。及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，完善管理制度，控制檢修成本，規(guī)范物資采購管理流程，避免違規(guī)行為，提升管理水平。今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促工作”的總體目標(biāo)，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入民政工作的全領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真落實廉政責(zé)任、強(qiáng)化教育監(jiān)督、狠抓作風(fēng)建設(shè)，全體黨員干部廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，民政部門形象進(jìn)一步改進(jìn)，部門職能進(jìn)一步發(fā)揮，全面筑牢了我縣民政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：一、立足工作實際，認(rèn)真履行廉政建設(shè)工作責(zé)任。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，定期召開班子會議，聽取匯報，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。于今年3月份專題召開了民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，全面安排部署20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會上印發(fā)了《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《20xx年民政系統(tǒng)反腐倡廉責(zé)任分工》等文件，與班子成員和局屬各單位、各股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全面落實局班子成員和各單位負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實行抓業(yè)務(wù)就要抓廉政建設(shè)，確保業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。我們狠抓廉政教育，利用年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議時機(jī)，邀請縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)給全系統(tǒng)干部職工講廉政課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件和規(guī)定，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》和“五個一”制度，在局機(jī)關(guān)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。工作報告。制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度等五項制度，不斷健全各項規(guī)章制度，年初印發(fā)了《山陽縣民政局機(jī)關(guān)干部管理規(guī)定》制度匯編，對領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、干部管理、公務(wù)接待、干部考勤、車輛管理等多項制度進(jìn)行了修訂完善，堅持用制度管人管事，進(jìn)一步規(guī)范干部管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓堂館所清理活動，全局干部職工無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，在全縣民政系統(tǒng)形成了廉潔從政的良好風(fēng)氣。落實專人負(fù)責(zé)，抓好了山陽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)懲防體系監(jiān)測平臺信息發(fā)布工作。按要求召開了2次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，民政系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年以來，圍繞路線教育活動和中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作要求狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全系統(tǒng)干部為民服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。深入開展路線教育實踐活動，為民服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，按照“三嚴(yán)三實”要求，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和最突出的問題，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，深入開展“雙包雙促”扶貧幫扶活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識，密切了黨群干群關(guān)系，為民服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。(二)扎實開展創(chuàng)佳評差競賽活動，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建市級文明單位為目標(biāo)，以創(chuàng)佳評差競賽活動為平臺，不斷加大軟硬件建設(shè)力度，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展民政專項執(zhí)法檢查，打造了山陽“陽光民政”品牌。加大民政法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開，創(chuàng)建滿意窗口單位，民政隊伍整體水平全面提高。(三)開展黨員黨性分析試點工作，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。今年4月份，局總支啟動實施了黨員黨性分析試點工作，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)為主線，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，成立機(jī)構(gòu)、制定方案、落實任務(wù)、明確責(zé)任，扎實開展了試點工作，通過動員學(xué)習(xí)、征求意見、查找黨員黨性缺失問題，使廣大黨員進(jìn)一步提高了對黨的認(rèn)識，增強(qiáng)了黨員干部黨性修養(yǎng)，不斷提高了黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。(四)實施了為民服務(wù)直通車工程。針對群眾反映突出問題，在全系統(tǒng)開通了“為民服務(wù)直通車”工程，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。一是民情民意直通。印發(fā)黨群干部“連心卡”，及時回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求。設(shè)立“商洛山陽民政”網(wǎng)站“留言咨詢”和“局長信箱”欄目及服務(wù)網(wǎng)點“意見箱”，收集民情民意。二是惠民政策直通。編印《為民服務(wù)手冊》、《惠民政策匯編》和《民政之窗》手冊，規(guī)范辦事具體流程，匯編各種民政惠民政策，方便廣大人民群眾了解民政，把惠民政策送到千家萬戶。三是群眾辦事直通。在局機(jī)關(guān)建立“為民服務(wù)大廳”，每周由一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，4名工作人員實行“一廳式”辦公，完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。為了方便群眾，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，在西照川鎮(zhèn)、漫川關(guān)鎮(zhèn)和楊地鎮(zhèn)設(shè)立3個婚姻登記分處，極大的方便了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事。四是干群聯(lián)系直通。局黨組7名領(lǐng)導(dǎo)，每人帶領(lǐng)一個股室干部，聯(lián)系幫扶1個村，每名黨員干部包4戶農(nóng)村貧困戶，做到一月一聯(lián)系，一季一走訪，一節(jié)一問候，一年一評議。五是矛盾調(diào)處直通。局領(lǐng)導(dǎo)干部每周確定1個“接訪日”，推行開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪“四訪”活動，實行源頭治理，定期排查，分析研判，情況報告，行業(yè)調(diào)解“五項”機(jī)制，確保各類矛盾及時有效化解。六是糾風(fēng)監(jiān)督直通。聘請15名人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象為民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，每個鎮(zhèn)設(shè)立投訴舉報箱，對“四風(fēng)”進(jìn)行監(jiān)督，對工作服務(wù)辦事效率，服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督與評價。三、嚴(yán)格厲行節(jié)約，全面貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”今年以來，我局利用集體學(xué)習(xí)時間之機(jī)，組織干部職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了中央“八項規(guī)定”、縣委“十項規(guī)定”和習(xí)近平總書記系列講話以及省市縣有關(guān)文件精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，切實糾正“形式主義、官僚主義、享樂主義、和奢靡之風(fēng)”，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。堅持少開會、開短會，控制文件材料、簡約接待，在日常工作中注重實際效果，不組織沒有實際意義的儀式，不組織迎來送往等活動，使全體干部對上級規(guī)定的進(jìn)一步領(lǐng)會和執(zhí)行。在今年單位搬新家中，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)生單位祝賀、集中招待等現(xiàn)象，使中央“八項規(guī)定”在民政系統(tǒng)得到嚴(yán)格執(zhí)行和進(jìn)一步深化。四、注重預(yù)防為主，監(jiān)督檢查風(fēng)險防控做到了常態(tài)化?？傊肽陙砦揖终J(rèn)真落實廉政建設(shè)工作責(zé)任制，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，民政行風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了一定成績，但還存在著廉政建設(shè)宣傳報道力度不大、民政執(zhí)法檢查力度不明顯等問題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、再添措施，努力把廉政建設(shè)和反腐敗工作做好，全面推進(jìn)全縣民政事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。今年以來,在省局監(jiān)察室和市局黨組的精心指導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞全市國稅中心工作,以開展保持共產(chǎn)黨員。先進(jìn)性教育。和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)活動為載體,以iso貫標(biāo)和兩權(quán)監(jiān)督為抓手,深化教育,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作,為實現(xiàn)紹興國稅事業(yè)的持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保證.(一)重領(lǐng)導(dǎo),著力構(gòu)建良好的工作機(jī)制一是市局成立了以局黨組書記,朱關(guān)烈局長為組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各處室,各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),并明確了我處室負(fù)責(zé)日常的工作聯(lián)絡(luò)和上傳下達(dá)等有關(guān)事項,《20xx年行風(fēng)建設(shè)工作意見》(紹市國稅監(jiān)[20xx]41號),確定了今年全市國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo),工作要點及具體要求,提出了一個轉(zhuǎn)變,四個力爭的工作目標(biāo),即:干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,力爭使全體干部依法行政的能力進(jìn)一步增強(qiáng),力爭為納稅人的服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)效率進(jìn)一步提高,力爭使社會各界和廣大納稅人關(guān)注的突出問題得到妥善解決,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)分解落實,逐級抓落實的良好工作格局,進(jìn)一步完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),班子齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào),單位各負(fù)其責(zé),干部積極參與的工作機(jī)制.(二)重教育,提高干部思想政治基礎(chǔ)我局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)作為實踐三個代表重要思想的具體措施,作為收好稅,帶好隊的良好機(jī)遇,要求各單位務(wù)必高度重視,切實增強(qiáng)緊迫感,扎實工作,我局先后組織全體干部學(xué)習(xí)了中紀(jì)委第五次會議精神以及上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的會議精神,結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)活動,組織學(xué)習(xí)了在山東,貴州考察時的重要講話,并多次舉行先進(jìn)性教育活動專題輔導(dǎo)會,如由市局朱關(guān)烈局長作了題為《實現(xiàn)自我超越,為紹興國稅事業(yè)多作貢獻(xiàn)》的專題輔導(dǎo)報告,邀請了省委黨校曹文彪教授作了題為《第五項修煉與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)》的專題輔導(dǎo)講座,確立了以人為本,和諧發(fā)展為紹興國稅愿景,執(zhí)法公正嚴(yán)明,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,管理科學(xué)規(guī)范,隊伍奮發(fā)有為為紹興國稅的發(fā)展目標(biāo),為搞好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ).(三)重制度,逐步規(guī)范行政管理和稅收執(zhí)法行為今年以來,我們除了認(rèn)真落實上級廉潔自律的各項規(guī)定外,明確要求嚴(yán)格執(zhí)行好五條紀(jì)律和三個必須,即:違反規(guī)定收送現(xiàn)金,有價證券和支付憑證的,按組織程序一律先免職,要批評教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調(diào)整,已經(jīng)得到提拔的要堅決撤下來。,縱容配偶,子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)的影響謀取非法利益的,要辭去現(xiàn)任職務(wù)或由組織責(zé)令辭退,再依據(jù)規(guī)定處理。到國(境)外賭博的,即:決策的事項,內(nèi)容和程序必須事先設(shè)定。決策必須經(jīng)過集體討論,形成會議記要。,要嚴(yán)以律己,廉潔自律,在日常工作中加以落實,加以體現(xiàn).二是對一般工作人員,明確自覺遵守七個嚴(yán)禁,即:嚴(yán)禁自立收費(fèi)項目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為。嚴(yán)禁以培訓(xùn)等名義進(jìn)行亂攤派,亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)行征訂和有償發(fā)行內(nèi)部刊物的行為。嚴(yán)禁在推廣稅控計價器的過程中,采用行政手段指定單一品牌產(chǎn)品的行為。嚴(yán)禁為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費(fèi)用的行為。嚴(yán)禁稅務(wù)人員吃,拿,卡,要,報行為,特別是嚴(yán)禁稅務(wù)人員向納稅人借錢和借占交通工具,通訊工具,住房等。嚴(yán)禁到企業(yè)報銷私車保險,在原有干部廉政檔案的基礎(chǔ)上,與市局信息中心一起共同研發(fā)了干部電子廉政檔案,三個必須和七個嚴(yán)禁等規(guī)定的出臺,進(jìn)一步規(guī)范了行政管理和稅收執(zhí)法行為,有效地預(yù)防了干部的違紀(jì)違法問題的發(fā)生.(四)重溝通,進(jìn)一步推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)聚財為國,改進(jìn)作風(fēng)入手,精心打造和諧國稅,努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系,在充分體現(xiàn)紹興國稅規(guī)范,便民,透明,高效的工作理念的基礎(chǔ)上,建立了納稅提醒,政策解讀和以案說法三個子欄目。同時提高了網(wǎng)上咨詢問題的答復(fù)質(zhì)量,以便民服務(wù)為目標(biāo),進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,%。下戶輔導(dǎo)率要達(dá)到100%,輔導(dǎo)準(zhǔn)確率要達(dá)到95%.,分別走訪了古越龍山股份有限公司等58家企業(yè),征求了對國稅局在規(guī)范執(zhí)法,服務(wù)納稅人等方面的意見建議。同時現(xiàn)場提供政策咨詢,向納稅人系統(tǒng)解釋出口退稅,農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面最新的稅收政策動態(tài)和政策,對納稅人提出的有關(guān)出口退稅政策趨勢,農(nóng)產(chǎn)品收購處理等一些疑難問題都一一作了現(xiàn)場解答,并為納稅人今后如何進(jìn)一步發(fā)展從稅收角度提出了建議性意見.(五)重督查,積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能年初以來,我局進(jìn)一步加大全市國稅系統(tǒng)貫標(biāo)工作力度,充分發(fā)揮貫標(biāo)工作在規(guī)范并推動國稅工作持續(xù)改進(jìn)的作用,結(jié)合征管改革和機(jī)