【正文】 法行政工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。一、現(xiàn)階段依法行政工作取得新成效2004年，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，總結(jié)了推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。地稅系統(tǒng)在縣委、政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹《綱要》精神，堅(jiān)持把依法行政作為基本準(zhǔn)則貫穿于各項(xiàng)稅收工作之中，大力推進(jìn)依法治稅，取得了顯著的成效。（一）依法行政理念全面提升。全系統(tǒng)把推進(jìn)依法行政放在重要位置，思想上高度重視，工作中貫穿始終。加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牢牢把握方向，明確工作思路，細(xì)化任務(wù)措施，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)作、稅務(wù)干部共同參與的依法行政工作新局面，牢固樹立法律至上觀念，緊抓學(xué)習(xí)不放松。相繼開展或參加全員法律知識(shí)培訓(xùn)，以《稅收征管法》為基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)涉稅法律法規(guī)，提高了地稅系統(tǒng)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的依法行政能力，真正樹立起了“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償”的法治意識(shí)。通過加大稅收宣傳力度，深入推行政務(wù)公開，加強(qiáng)和創(chuàng)新納稅服務(wù)，促進(jìn)了納稅人稅法遵從度、執(zhí)法滿意度的進(jìn)一步提高。（二）稅收法制建設(shè)不斷完善。在全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)稅收制度建設(shè)，在規(guī)范征管流程、推進(jìn)稅源管理、強(qiáng)化稅務(wù)稽查、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、完善法律救濟(jì)等方面，制定了一系列的制度辦法。切1實(shí)增強(qiáng)了稅收規(guī)范性文件的合法性、協(xié)調(diào)性和可操作性。（三）稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷規(guī)范。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持依照法定職能、權(quán)限、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立了減免稅、重大稅務(wù)案件、重大行政審批事項(xiàng)集體審議制度，在規(guī)范執(zhí)法中發(fā)揮了顯著成效，近五年來未發(fā)生一起稅務(wù)聽證、復(fù)議及賠償案件。（四）稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制全面推行。市局于2006年就開始了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行工作，先后制定出臺(tái)了相關(guān)的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，建立健全評(píng)議考核、過錯(cuò)追究等制度辦法。隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)全面上線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員和具體執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，堅(jiān)持按月通報(bào)執(zhí)法考核結(jié)果，使稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)一步提升和優(yōu)化，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高，執(zhí)法過錯(cuò)率明顯下降，基本實(shí)現(xiàn)了“零過錯(cuò)”目標(biāo)。（五）執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。一是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查。連年開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察，取得了明顯成效。二是認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法案卷評(píng)查工作，糾正違規(guī)行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案件件有落實(shí)。四是廣泛征求和聽取納稅人意見，及時(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，每年邀請(qǐng)廉政監(jiān)督員對(duì)地稅工作進(jìn)行全方位、多角度、全過程的監(jiān)督。(六)稅收法治環(huán)境明顯改善。一是堅(jiān)持把人才培養(yǎng)、能力提升作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)和保障，制訂了“32222”干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)了師資培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部依法行政的觀念和能力大幅提升。二是認(rèn)真開展“五五”普法工作，按照《ⅹⅹ縣法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》及《ⅹⅹ市地方稅務(wù)局“五五”普法活動(dòng)方案》的具體要求扎實(shí)推進(jìn)，我局被縣委、縣政府表彰為全縣“五五普法”工作先進(jìn)集體。三是積極開展形式多樣的稅收政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)。適時(shí)舉辦以新稅收政策為主的輔導(dǎo)培訓(xùn)班，開展了“稅收在我身邊”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒗L畫活動(dòng)與“稅法進(jìn)校園”稅收法制宣傳活動(dòng)，深受納稅人好評(píng)。四是主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)等部門監(jiān)督，加強(qiáng)與財(cái)政、工商、國稅等部門的協(xié)作配合，著力構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到在依法行政工作中存在薄弱環(huán)節(jié)：一是稅務(wù)干部的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、運(yùn)用法律思維和法律手段解決實(shí)際問題的能力有待進(jìn)一步提高。二是受地方政府收入計(jì)劃的影響，組織收入原則沒有得到全方位的貫徹執(zhí)行。三是部分稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)力本位觀念依然存在，處理問題方式簡(jiǎn)單，不利于構(gòu)建和諧征納關(guān)系。這些問題必須我們將在今后的工作中采取得力措施，切實(shí)加以解決。二、當(dāng)前依法行政工作的主要任務(wù)依法行政是稅收工作的生命線，要在貫徹依法行政工作總體要求時(shí)，把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，把營造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標(biāo)。在依法行政工作實(shí)踐中，要把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，做到“五個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持權(quán)力制約與權(quán)益保護(hù)相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程制約，確保納稅人合法權(quán)益不受侵害，又要通過納稅服務(wù)、行政復(fù)議等措施保護(hù)納稅人合法權(quán)益；堅(jiān)持行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，既要確保行政執(zhí)法行為的合法規(guī)范，又要確保行政管理行為的合規(guī)高效；堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合，既要做到科學(xué)民主依法決策，又要保證行政決策得到有效執(zhí)行，并將決策和執(zhí)行置于監(jiān)督之下；堅(jiān)持合法行政與合理行政相結(jié)合，既要確保職權(quán)法定且權(quán)力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量權(quán)行使公平、公正、公開；堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相合，既要有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又要有利于保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（一）推進(jìn)稅收制度建設(shè)做好稅收政策調(diào)研。按照上級(jí)安排，積極開展稅收政策調(diào)查研究工作，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)有關(guān)稅種課題研究，提出科學(xué)的意見建議，為推進(jìn)地方稅制改革，建立科學(xué)、完善的地方稅制體系提供第一手資料。加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估分析。積極開展稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和調(diào)研評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行管理過程中存在的問題，為有效執(zhí)行稅收法規(guī)政策創(chuàng)造有利條件。（二）創(chuàng)新稅收管理方式一是創(chuàng)新稅收管理模式。以不斷加強(qiáng)稅收管理、提高納稅服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、管理方式和管理流程的全面優(yōu)化和創(chuàng)新。進(jìn)一步細(xì)化工作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，不斷促進(jìn)稅收管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二是構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。堅(jiān)持加強(qiáng)管理與優(yōu)化服務(wù)并重，進(jìn)一步深化我局“一窗通”納稅服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合開展“六五”普法和稅法宣傳月等活動(dòng)，加大稅收法規(guī)政策的宣傳力度，及時(shí)宣傳最新的稅收法規(guī)和稅收政策。準(zhǔn)確把握納稅人的個(gè)性訴求，及時(shí)、快速、有效解決納稅人遇到的問題和困難，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開。要堅(jiān)持以“公開為原則、不公開為例外”的工作要求，進(jìn)一步拓寬稅務(wù)信息公開的領(lǐng)域和事項(xiàng)，及時(shí)公開稅收規(guī)范性文件、減免稅審批、辦稅程序、稅收服務(wù)規(guī)范等與納稅人切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)以及稅收動(dòng)態(tài)，不斷滿足社會(huì)對(duì)涉稅政務(wù)信息的需求。充分利用地稅網(wǎng)站、ⅹⅹ地稅微博、短信平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳等多種方式和平臺(tái)，多渠道、多方式地為納稅人提供信息公開服務(wù)。（三）規(guī)范稅收管理行為認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。要堅(jiān)持從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)公平的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持組織收入原則與稅收收入合理增長的關(guān)系，排除各方面的干擾，認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。要科學(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行征管質(zhì)量考核、稅收收入質(zhì)量考核制度，從機(jī)制上保障組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)稅收法律法規(guī)和政策。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)國家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的職能作用。今年重點(diǎn)要做好《行政強(qiáng)制法》、《個(gè)人所得稅法》、《車船稅法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，特別是要切實(shí)做好《行政強(qiáng)制法》與《征管法》的銜接，確保新出臺(tái)法律法規(guī)的順利實(shí)施和正確執(zhí)行。完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的，不能一味的以申辯的方式降低過錯(cuò)率，而是要通過加強(qiáng)日常監(jiān)控，分析查找原因，及時(shí)糾正過錯(cuò)等途徑，真正地實(shí)現(xiàn)低過錯(cuò)、零過錯(cuò)。不斷完善減免稅集體審批、重大稅務(wù)案件集體審理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。注重創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法督察、征管質(zhì)量檢查的方式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督等綜合監(jiān)督作用。（四）加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)一是成立由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、征管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各盡其職的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，審議確定依法行政工作安排和工作進(jìn)展，及時(shí)解決依法行政工作中遇到的困難和問題。及時(shí)反映依法行政工作中的主要成績(jī)、突出問題和意見建議。二是以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核為抓手，探索建立內(nèi)部與外部結(jié)合、定量與定性結(jié)合、人工與信息化結(jié)合的依法行政考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以“三位一體”綜合考核為依托，逐步形成統(tǒng)一的依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制，并重視運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)一步完善依法行政考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。三是積極參與省、市局和各級(jí)政府組織的創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建依法行政示范單位為契機(jī)，切實(shí)提高依法行政工作能力和水平。同志們，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)政府和市局依法行政工作安排部署，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)我局依法行政工作。