【正文】 懲上動真格。駱駝坳鎮(zhèn)組織“兩代表一委員”對各村垃圾分類情況現(xiàn)場評分，郭家河村“一月一評比”，張榜公布。二、存在的問題農(nóng)村垃圾處理是一個世界性難題。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，一些過去只在城市出現(xiàn)的垃圾，也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。農(nóng)村垃圾污染，嚴重影響村容整潔，損害村民健康，原本山青水美的農(nóng)村自然環(huán)境，日益遭到破壞，已成為制約美麗鄉(xiāng)村建設的重要因素。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在一些問題：(一)資金仍然是瓶頸。農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費是制約垃圾分類的一大難題?！按謇锟苦l(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠縣里，而縣里財力有限?！睋?jù)了解，在經(jīng)濟發(fā)達省份，地方政府都沒有列入財政預算，資金投入難以為繼。像羅田這樣的貧困山區(qū)縣，資金問題可想而知。特別是垃圾轉運、收貯、分揀等費用，沒有長效機制來保障。目前，只停留在公路沿線辦幾個示范點，應付上級檢查驗收。(二)觀念仍然是制約。在發(fā)達國家，垃圾分類廣泛普及，觀念深入人心。在歐盟，農(nóng)民隨意亂倒垃圾是犯罪，不按規(guī)則分類，將會拒收，甚至罰款。在美國，垃圾公司深入鄉(xiāng)村專車收集。在日本，垃圾分類非常清楚，分開投放，各放其箱。在臺灣，有法律規(guī)定的強制垃圾分類，政府定制垃圾袋。在我國，雖然“秸稈禁燒”力度大，但垃圾就地焚燒現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)居民缺乏分類意識，能收拾好投向垃圾桶就算很不錯了。對哪些是可利用、可回收垃圾，根本一無所知。從勝利張家崗村調(diào)查看，部分村民家里有2個垃圾桶，知道分開投放。僅有20%的人不再使用塑料袋。(三)分類仍然不普及。以前，農(nóng)民大多家門口有一個糞堆 “漚糞“，垃圾基本自生自滅，“白色污染”很少?，F(xiàn)在，農(nóng)村垃圾明顯增多，沼氣未普及，也沒有專業(yè)回收機構。對垃圾怎么分，分幾類，如何處置，連具有變賣廢舊意識的人都很少，開展分類處理的村不多。從三里畈鎮(zhèn)長源沖村、新鋪村張家沖等美麗鄉(xiāng)村示范點實施來看，群眾有一定的分類意識，但分類程度仍然不徹底，減量效果不明顯。減量的主要是廚余垃圾(10%左右)和可回收垃圾(1525%)。三、對策與建議農(nóng)村垃圾分類是垃圾無害化、減量化、資源化的基礎和前提。從源頭抓起，減少垃圾處理量，降低處理成本，最大限度減少浪費，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。為此，我們建議：(一)由政府主導，著力拓寬資金渠道。一要把政府投入作為主渠道。既要積極爭取上級資金扶持和項目支持，又要將農(nóng)村垃圾分類治理經(jīng)費列入財政預算，并保持穩(wěn)定增長機制。發(fā)揮好財政資金的杠桿效應，重點用于購買機械化處理場服務、形象統(tǒng)一的垃圾清運車、專用分類垃圾桶、垃圾袋和宣傳引導等支出，實行以獎代補，起到“四兩撥千斤”的作用。要整合環(huán)保、畜禽養(yǎng)殖排污、村莊整治等涉農(nóng)資金，投入農(nóng)村垃圾分類。二要把多元投入作為大方向?？梢钥紤]借助市場力量，創(chuàng)新模式，引入社會資本參與農(nóng)村垃圾分類。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極扶持垃圾處理龍頭企業(yè)發(fā)展，形成政府主導、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制。借鑒浙江金華經(jīng)驗，進行“干濕分離”和再利用回收，扶持一些再生資源回收企業(yè)，為資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場。有條件的村，可以組織本村在外成功人士贊助、社會捐資，可以通過村民“一事一議”，適當收取治污費等辦法，解決經(jīng)費不足問題。三要把建章立制作為新思路。我國關于環(huán)境的法律法規(guī)較多，但真正針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的垃圾治理相關法律法規(guī)較少。既要綜合運用道德、技術、財政、法律等各種手段，又要建立和完善法律體系。地方政府可以因地制宜出臺相應的地方法規(guī)，完善農(nóng)村垃圾分類的相關機制，用法律來約束人們的行為。(二)讓鄉(xiāng)村主抓，著力夯實基層基礎。一要加強分類管理。制定工作方案，細化分類收集、投放要求。每個村組、自然灣落，定點設置不同顏色、不同標識的垃圾桶，將垃圾分類標準印制在上面。從源頭抓起，發(fā)動農(nóng)戶，在家里事先按有機垃圾(菜葉、果皮)、有毒有害垃圾(廢舊電池、家電等)、可回收垃圾(玻璃、塑料等)和不可回收垃圾(煤灰等)分別放置。規(guī)范垃圾收集，對可回收垃圾，在各村布置12個集中收集點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織定時定點回收，量大的有償或兌換生活用品，激發(fā)農(nóng)戶分類的積極性。對有機垃圾，可以堆肥，也可以單獨或鄰村聯(lián)建陽光堆肥房。對有毒有害垃圾和不可回收垃圾，統(tǒng)一清運處理。二要構建長效機制。建立網(wǎng)格化管理制度，以村為1個網(wǎng)格單元，劃分若干區(qū)塊，每個區(qū)塊下設若干個網(wǎng)格小組，每個網(wǎng)格小組由12個村民小組或若干農(nóng)戶組成。由駐村干部或第一書記、村支部書記或主任為網(wǎng)格單元負責人，村“兩委”為區(qū)塊負責人，黨員、婦女代表為網(wǎng)格小組負責人，每人聯(lián)系35戶農(nóng)戶，負責政策宣傳、工作指導、巡查、監(jiān)督等工作。將農(nóng)村垃圾分類處理納入《村規(guī)民約》，落實村民理事會監(jiān)督、農(nóng)戶門前“三包”等制度，實行村民自我管理，大家共同監(jiān)督。三要建立考核體系。將農(nóng)村垃圾分類作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設，評比文明村、美麗鄉(xiāng)村示范點的依據(jù)，納入 “五講五評五考”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補資金掛鉤。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查、督查機制，并作為對村組干部考核內(nèi)容，與工資掛鉤。實行“每月一暗檢，每季一督查通報、年終一考評”，對工作推進快、運行好的，通報表彰。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。對重視不夠、整改推進不力的，公開曝光。通過考核這個指揮棒，一級抓一級、層層抓落實的作法，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性。(三)強農(nóng)民主體，著力轉變?nèi)罕娪^念。一要加大宣傳力度。利用道路沿線標牌、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳冊、文化墻等多種宣傳形式，提高群眾知曉度，發(fā)揮群眾主體作用，引導他們積極參與農(nóng)村垃圾分類。鄉(xiāng)村干部深入村組，與群眾面對面交流。發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員作用，進行廣泛宣傳。二要搞好典型引路。村“兩委”和黨員干部示范帶頭，工青婦等群團組織、村民理事會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極動員和倡議，廣泛發(fā)動群眾參與。對做得好的好典型、好經(jīng)驗、好做法，大張旗鼓的宣傳。在指導垃圾分類上，群策群力，采用多種方式方法，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，增強群眾的積極性和自主性。三要形成內(nèi)生動力。讓農(nóng)民轉變觀念，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，是推動垃圾分類的內(nèi)因。而習慣養(yǎng)成，決非一日之功。必須從娃娃抓起，對在校學生進行垃圾分類教育，通過學生，去引導家長和老人。對不按規(guī)定對垃圾分類的行為，進行輿論譴責。通過開展巡回表演、“小手牽大手”、萬名志愿者等一系列群眾喜聞樂見的主題實踐活動，寓教于樂，動員社會各界共同參與，贏得群眾的理解、參與和支持。