【正文】 市層面，在經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、政府采購、會計制度、財政體制等方面陸續(xù)發(fā)布了一系列制度，而且隨時推陳出新，更新較快，大家要注意跟隨法規(guī)更新的腳步，著重學(xué)習(xí)新規(guī)定，減少法律上的盲點，做好貫徹執(zhí)行。以內(nèi)控制度為例。從20xx年頒發(fā)規(guī)范到20xx年先后發(fā)布了若干文件規(guī)定，按著規(guī)范——意見——評價——報告等路線，以釘釘子的精神深入貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。(三)培養(yǎng)選拔專業(yè)會計人才。高端會計人才是做好財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，而高端的財務(wù)管理人才不是一蹴而求的，需要長期的培養(yǎng)和積累。單位要有培養(yǎng)的機制，鼓勵財務(wù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有職務(wù)級別及上升通道等等，培養(yǎng)懂財務(wù)、管理、法律、計算機等多專業(yè)的復(fù)合型人才，為單位經(jīng)濟管理服務(wù)。下面結(jié)合有關(guān)法規(guī)和參照有關(guān)省市發(fā)布的一些管理制度，綱領(lǐng)式地進行列舉，給各部門和單位在建立各項財務(wù)管理制度時，提供參考，各部門和單位在實際中需要制定詳細的文件。，強化預(yù)算約束，健全單位預(yù)算管理體系。法律依據(jù)：《預(yù)算法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》做好以下幾項工作。(1)提高預(yù)算編制的完整性，規(guī)范預(yù)算編制。切實做到“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”。提前預(yù)計預(yù)算年度中需要落實的重大政策、措施等，并在預(yù)算編制中予以體現(xiàn)，真實反映部門工作經(jīng)費需求，切實提高預(yù)算編制完整性。做好細化預(yù)算編制工作，增強預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性。政府采購預(yù)算編制要堅持應(yīng)編盡編原則，并細化到集中采購目錄的最底層。(2)增強預(yù)算執(zhí)行嚴肅性，強化預(yù)算執(zhí)行工作。各單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，負責本單位預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。要嚴格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，進一步強化預(yù)算剛性約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算支出，不得擅自改變預(yù)算資金支出用途。要嚴格遵守新《預(yù)算法》和厲行節(jié)約制度等各項財經(jīng)法律法規(guī)，大力壓縮一般性支出，把嚴的紀律、嚴的要求、嚴的標準貫徹落實到預(yù)算執(zhí)行全過程，構(gòu)建預(yù)算資金規(guī)范高效運行機制。(3)完善部門存量資金與預(yù)算編制執(zhí)行掛鉤機制。各部門要努力加快預(yù)算支出進度，積極盤活各類存量資金，提升資金管理和運籌水平。對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的財政性項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)作為結(jié)余資金管理，由財政部門收回統(tǒng)籌安排。建立預(yù)算編制與結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合的機制，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，對確定不需按原用途使用的，報財政部門批準后可調(diào)劑用于本部門其他項目或交回財政部門統(tǒng)籌安排，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。(4)做好部門預(yù)決算公開。各單位是本部門財務(wù)信息公開的責任主體，負責向社會公開本部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息。除涉密信息外，所有單位均應(yīng)按規(guī)定及時、規(guī)范公開本部門預(yù)決算。細化預(yù)決算公開內(nèi)容，部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項級科目，并逐步細化到基本支出和項目支出。加大“三公”經(jīng)費公開力度，細化公開內(nèi)容。(5)嚴格編制年度支出計劃。加強源頭控制，會議、培訓(xùn)、因公出國(境)、公車購置及公車運行費等支出要編制年度計劃，強化預(yù)算意識，基本支出和項目支出中列支的相關(guān)經(jīng)費都要編制年度預(yù)算。各項支出都要建立嚴格的審批制度。(6)會議費審批制度。建立單位內(nèi)部會議計劃編制制度，制訂年度會議計劃，詳細反映會議內(nèi)容、規(guī)模、天數(shù)、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。會議費納入預(yù)算,并細化到具體會議項目。嚴格執(zhí)行會議審批程序，召開會議必須經(jīng)單位辦公會議或主要負責同志批準。對未編制會議計劃、未經(jīng)審批的會議不予報銷費用。根據(jù)會議定點管理工作有關(guān)要求，必須在會議定點場所召開。嚴格控制會議時間，不得以訓(xùn)代會，借機延長會議時間。(7)培訓(xùn)計劃審批管理。嚴格落實培訓(xùn)計劃編報和審批制度，各單位應(yīng)制訂年度培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議批準。年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報單位主要負責同志批準。(8)差旅費審批制度。嚴格落實出差審批制度，凡沒有出差審批制度的須立即建立。單位審批人要事先對出差的必要性認真審核把關(guān)，無特殊情況不得事后補辦出差審批手續(xù)。要從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模。(9)出訪團組實行計劃審批管理。各部門應(yīng)在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，合理安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。無預(yù)算安排的單位，視為無出國任務(wù)。(10)加強公務(wù)用車購置及運行維護管理。公務(wù)用車購置預(yù)算應(yīng)嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備管理有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車運行維護費預(yù)算按照編制內(nèi)實有車輛數(shù)合理編制。(11)從嚴審核經(jīng)費報銷。認真執(zhí)行會議、培訓(xùn)、差旅、因公出國(境)、公務(wù)接待、公車購置及公車運行費等公務(wù)經(jīng)費管理制度，加強費用報銷審核，切實做到支出合規(guī)、手續(xù)齊備、憑證真實有效。(12)嚴格執(zhí)行會議費一會一結(jié)算制度。各部門在會議結(jié)束后，應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)，切實做到一會一結(jié)算。報銷會議費時，會議組織單位應(yīng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員名單、會議服務(wù)單位出具的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門應(yīng)嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未按程序批準召開以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。(13)規(guī)范培訓(xùn)費支出及報銷程序。培訓(xùn)費按規(guī)定由培訓(xùn)舉辦單位承擔。培訓(xùn)結(jié)束后，各部門要及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓(xùn)費時，培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門應(yīng)嚴格按規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標準開支的費用，一律不予報銷。(14)嚴格按規(guī)定支出差旅費。出差人員應(yīng)嚴格按規(guī)定開支差旅費，未按規(guī)定開支的，超支部分由個人自理。差旅費報銷時應(yīng)提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。財務(wù)部門應(yīng)嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。從嚴審核報銷差旅伙食補助費和市內(nèi)交通費。(15)加強出國經(jīng)費審核報銷。出國經(jīng)費報銷須憑有效票據(jù)填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。財務(wù)部門應(yīng)對因公臨時出國團組提交的出國任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的支出。(16)加強公務(wù)用車支出管理。公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，嚴格控制公務(wù)用車費用支出，降低運行成本。(17)加強公務(wù)接待費的審核報銷。在批準的接待費預(yù)算規(guī)模內(nèi)，對有明確接待范圍、對象和目的，經(jīng)單位負責人批準且符合規(guī)定標準的接待費用予以報銷，報銷憑證包括派出單位公函、財務(wù)票據(jù)和接待清單等，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。(18)加強公務(wù)卡使用管理。使用公務(wù)卡結(jié)算的，應(yīng)按照公務(wù)卡使用和管理有關(guān)規(guī)定辦理業(yè)務(wù)。(19)嚴格控制參加收費性質(zhì)的會議和培訓(xùn)。各部門應(yīng)從嚴控制參加具有收費許可資質(zhì)的社會組織、機構(gòu)舉辦的需繳納費用的會議和培訓(xùn)。對確因工作需要必須參加的，應(yīng)經(jīng)本單位負責同志批準。費用報銷時需提供單位內(nèi)部審批依據(jù)、會議或培訓(xùn)通知、費用開支明細和合法票據(jù)，不得報銷與會議、培訓(xùn)無關(guān)的費用。強化財務(wù)管理基礎(chǔ)。(20)加強內(nèi)部控制，突出風(fēng)險防控。各部門要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》有關(guān)規(guī)定，在認真梳理內(nèi)部。崗位職責。經(jīng)濟事項業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟活動客觀規(guī)律，查找業(yè)務(wù)風(fēng)險點，制定風(fēng)險防范應(yīng)對策略。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，完善業(yè)務(wù)流程，將制衡機制嵌入部門內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)決策執(zhí)行和監(jiān)督相互分離相互制約。(21)建立健全收支業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度。各部門的各項收入應(yīng)由財會部門歸口管理并進行會計核算，嚴禁設(shè)立賬外賬，不得通過往來科目核算收支。有政府非稅收入收繳職能的單位，應(yīng)按規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入，并及時、足額上繳國庫或財政專戶。制定單位內(nèi)部財務(wù)管理具體規(guī)定，明確單位經(jīng)濟活動的各項支出標準和支出報銷流程。加強和規(guī)范會計核算，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，正確使用會計核算科目，真實反映會計活動信息。加強支出審批和審核控制。全面審核各類單據(jù)，不得使用不合規(guī)的原始憑證進行列支。(22)建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預(yù)算內(nèi)部管理制度。各部門應(yīng)做到預(yù)算編制程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時、內(nèi)容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確，并根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項收支，嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定支付資金，確保預(yù)算嚴格有效執(zhí)行。各部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機制，定期通報內(nèi)部處室、單位預(yù)算執(zhí)行情況，召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預(yù)算執(zhí)行有效性。加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，提高決算分析水平，強化決算分析結(jié)果運用，健全單位預(yù)算與決算相互對應(yīng)、相互促進工作機制。醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的一項重要工作，在醫(yī)院進行經(jīng)濟核算、提高經(jīng)濟效益、快速發(fā)展中起著舉足輕重的作用。面對當前社會主義醫(yī)療市場新形勢，作為這一部門的領(lǐng)導(dǎo)人，感到責任重大，要做好并非易事。我做為醫(yī)院財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，從自身工作出發(fā)，認為應(yīng)從以下幾個方面做起。一、愛崗敬業(yè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。愛崗就是熱愛醫(yī)院財會工作，安心財會崗位，并為做好財會工作盡心盡力、盡職盡責。敬業(yè)就是對從事的財會工作有正確認識和恭謹態(tài)度，將身心與會計工作融為一體，干一行愛一行。愛崗是敬業(yè)的基石，敬業(yè)是愛崗的升華。要想干好醫(yī)院財會工作，僅有熱情還不夠，還必須有很高的專業(yè)技術(shù)作保證。目前，醫(yī)療行業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)療市場競爭激烈，醫(yī)院會計面臨的新問題增多(如：職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合醫(yī)療保險賬務(wù)處理，醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)等)，作為財務(wù)科長只有刻苦鉆研業(yè)務(wù)，更新專業(yè)知識，掌握電腦技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力，勇于革新，樹立良好的職業(yè)責任感和榮譽感，才能爭做行家里手，忠實地履行好自己的職責。二、培養(yǎng)良好的會計職業(yè)道德素質(zhì)。會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。會計行為是由內(nèi)心信念來支配的，信念的善與惡將導(dǎo)致行為的是與非，作為醫(yī)院財務(wù)科長如果會計職業(yè)道德觀念淡薄、素質(zhì)低下，就會利用職務(wù)之便貪污、揮霍、挪用公款，以身試法，走上違法犯罪的道路，給單位造成經(jīng)濟損失，影響醫(yī)院發(fā)展。因此，培養(yǎng)財務(wù)科長具有良好的會計職業(yè)道德素質(zhì)非常重要，首先要做到誠實守信，做老實人，說老實話，辦老實事，不搞虛假，保守醫(yī)院秘密，不為利益所誘惑，不為了個人和單位利益?zhèn)卧熨~目，損害國家和社會公眾利益。其次要做到廉潔自律，樹立科學(xué)的人生觀和價值觀，自覺抵制享樂主義、個人主義、拜金主義等錯誤的思想，公私分明，不貪、不占、不收禮、不同流合污，遵紀守法，盡職盡責。三、熟悉掌握財會法律法規(guī)。依法辦事，認真遵守財會法律法規(guī)是會計工作保證客觀公正的前提。醫(yī)院屬于差額事業(yè)單位，經(jīng)費撥款不足，為了醫(yī)院正常運行和發(fā)展，需要增加業(yè)務(wù)收入，減少各項支出，搞好經(jīng)濟核算，作為醫(yī)院財務(wù)科長必須掌握財會法律法規(guī)，如《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、衛(wèi)生部《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門管理職能、規(guī)范經(jīng)濟核算與分配管理的規(guī)定》、《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定》、《醫(yī)療服務(wù)價格手冊》等，必須學(xué)法、知法、懂法，依法理財，為醫(yī)院創(chuàng)造更多財富。四、規(guī)范財務(wù)程序，完善管理制度。“沒有規(guī)矩不成方圓”，制度是做好各項工作的保證，財務(wù)科長應(yīng)該把財務(wù)管理作為重要工作去抓，形成有章可循、自我約束、自我激勵的工作機制。應(yīng)該做到“兩規(guī)范”:(1)職責規(guī)范。職責清楚，責任明確是會計工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，建立健全財務(wù)人員崗位責任制，做到事事有人管，人人有專責，工作有檢查。(2)程序規(guī)范。在明確職責分工的基礎(chǔ)上，達到工作程序規(guī)范化。如職工差旅報銷問題，報銷標準、報銷時間、由誰審核、由誰簽字等，都有嚴格的程序，做到工作起來有條不紊、井然有序，使每位會計人員形成良好習(xí)慣，保證財務(wù)工作的內(nèi)在質(zhì)量。五、樹立參與醫(yī)院管理的意識。醫(yī)院財務(wù)科長要樹立參與醫(yī)院管理的意識，不能消極被動地記賬、算賬和報賬。要搞好會計核算的各項基礎(chǔ)性工作，保證會計信息真實、完整。熟悉醫(yī)院的醫(yī)療收支、成本核算、醫(yī)療設(shè)備使用等情況。充分利用掌握的大量會計信息去分析醫(yī)院經(jīng)營管理中存在的問題，運用專門的財務(wù)會計方法，有針對性地提出改進意見和措施，反映給院長。從而使會計的事后反映變?yōu)槭虑暗念A(yù)測分析，真正起到當家理財?shù)淖饔?，成為醫(yī)院決策層的參謀助手。六、強化服務(wù)意識。財務(wù)科長作為醫(yī)院財務(wù)管理者，不能認為自己管錢管物就高人一籌。不能認為會計職業(yè)在社會上吃香，就不敬業(yè)、就馬馬虎虎。不能認為參與醫(yī)院管理決策，就自命不凡。出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度差，存在“門難進、話難聽、臉難看”的現(xiàn)象，“看人辦事”：官大辦的快，官小辦的慢，無官拖著辦?！翱蠢k事”：利多馬上辦，利少慢慢辦，無利事不辦。必須樹立強烈的服務(wù)意識，擺正自己的工作位置。管錢管物是自己的工作職責，會計職業(yè)受尊重是社會信譽高，參與管理是自己的義務(wù)，只有樹立了強烈的服務(wù)意識，為管理者服務(wù)、為醫(yī)療第一線服務(wù)，才能做好會計工作，履行好會計核算、監(jiān)督、管理職能，為醫(yī)院和社會經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。七、增強協(xié)調(diào)溝通能力。會計工作需要與各方面打交道，在會計人員辦理業(yè)務(wù)時，經(jīng)常會遇到領(lǐng)導(dǎo)、同事因?qū)嬛贫?、財?jīng)法規(guī)不熟悉而出現(xiàn)爭執(zhí)。在解決各種矛盾問題時，財務(wù)科長的一言一行，一舉一動，協(xié)調(diào)溝通處理能力，顯得非常重要，它關(guān)系會計人員的形象，會計工作質(zhì)量完成的好壞，要做到不以勢壓人、以權(quán)欺人，要尊重領(lǐng)導(dǎo)、尊重同事，尊重事實，心平氣和地解釋和溝通。做到說話和氣，以誠相待，認真聽取對方意見，以理服人。做到溝通講策略，用語講準確，建議看場合。要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，是自己存在的問題，要主動向?qū)Ψ匠姓J錯誤，以得到對方諒解，即使自己有理也要做到文明禮貌，平等對待對方。八、嚴于律己，堅持準則，率先垂范。堅持準則，清正廉潔，率先垂范是財會干部的立身之本，是贏得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)信服和干部群眾擁護的重要標志。作為財務(wù)科長在工作中，必須做到公正、公平、公開，體現(xiàn)公道正派的為人，廉潔自律的品行，以德服人，以德樹威，以德率眾，塑造良好的個人