【正文】 觀和構(gòu)建和諧社會的要求。黨的xx大把“促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。xx屆三中全會突出強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)統(tǒng)籌”中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。剛剛結(jié)束的黨的xx屆五中全會又提出“要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”，“構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會”。生態(tài)建設(shè)是創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要舉措，人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措和根本途徑。建設(shè)生態(tài)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，與之相伴生的環(huán)境污染、能源緊張、生態(tài)惡化等問題日益凸顯，引起了各個(gè)方面的廣泛關(guān)注。21世紀(jì)是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的世紀(jì)，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主旋律，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全已成為全人類面臨的共同主題和緊迫任務(wù)。隨著生活水平的提高，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)成為衡量人們生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對改善人居環(huán)境的要求越來越迫切。不管是住在城市還是住在農(nóng)村，都希望有一個(gè)好的環(huán)境、好的生態(tài)。城周綠化和綠色通道建設(shè)，既關(guān)系人民群眾當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)利益，又關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)的根本利益，是實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體內(nèi)容。我們?yōu)槿嗣袢罕娭\利，就是要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀生態(tài)環(huán)境之利。這就要求我們必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活空間。建設(shè)生態(tài)符合實(shí)際，是推進(jìn)跨越發(fā)展的重要選擇。有獨(dú)特的自然條件，有較高的森林覆蓋率，有很好的生態(tài)環(huán)境條件，這不僅是一個(gè)生態(tài)優(yōu)勢，更是一個(gè)非常好的發(fā)展優(yōu)勢?，F(xiàn)代人對食品最重要的要求就是綠色生態(tài)，我們在這方面很有競爭力。生態(tài)環(huán)境好了，對發(fā)展旅游、休閑觀光也是很大的促進(jìn)。要樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，把抓生態(tài)建設(shè)作為抓發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大力度，加快步伐，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)，是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵養(yǎng)地，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)三峽庫區(qū)以及整個(gè)長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。作為生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，城周綠化和綠色通道建設(shè)對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。這是一件造福全市人民的大好事，是把建成森林城市、山水生態(tài)型城市和邁向大城市的重大舉措。從當(dāng)期來講，有投入的拉動效益。從長期來講，樹長起來以后，將長期回報(bào)我們。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部、任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民，都應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作。全市各級各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識城周綠化和綠色通道建設(shè)的重要意義，圍繞把建設(shè)成為生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的生態(tài)市的目標(biāo)，把城周綠化和綠色通道建設(shè)擺上更加突出的位置，取得更加突出的成效，發(fā)揮更加突出的作用，確保20xx年以前完成城周和通道綠化任務(wù)，形成各具特色的綠化景觀，建立起生態(tài)化城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化的目標(biāo)。二、突出特色，搞好規(guī)劃規(guī)劃是城周綠化和綠色通道建設(shè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的工作，規(guī)劃的質(zhì)量和水平直接決定著城周綠化和綠色通道建設(shè)的成敗以及生態(tài)建設(shè)的效果。抓城周綠化和綠色通道建設(shè)，必須抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，堅(jiān)持以人為本、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、彰顯特色、因地制宜、協(xié)同配套的原則，高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本，就是規(guī)劃設(shè)計(jì)要處處體現(xiàn)人本精神，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標(biāo)，以人民群眾滿不滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足當(dāng)前，就是要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動，盡快見效。著眼長遠(yuǎn)，就是要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展和歷史的檢驗(yàn)，真正為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用。彰顯特色，就是要突出獨(dú)特的城市魅力。最大的特色在于大山、大水、大森林。xx處在南北氣候交匯地帶，是“南方的北方，北方的南方”，要努力形成南北兼具、獨(dú)具一格的自然風(fēng)貌。同時(shí)，歷史文化悠久，有眾多文物古跡、文化遺產(chǎn)。怎樣把這些自然和文化的特色充分彰顯出來，既使自然風(fēng)光得到展示，又使歷史文脈得到繼承和提升，是我們在制定規(guī)劃時(shí)必須認(rèn)真思考的問題。要圍繞把建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市的目標(biāo)，按照“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，“城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建設(shè)理念，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、與中心城區(qū)有機(jī)結(jié)合的城周綠地生態(tài)系統(tǒng)，展現(xiàn)山、水、城、林融為一體的生態(tài)城市特色。大山大水是客觀存在的自然條件，但是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，還必須把大森林這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這不僅會大大改善城市居民的生活環(huán)境，對城市的發(fā)展也將產(chǎn)生很大的推動作用。因地制宜，就是根據(jù)各區(qū)域的具體情況，宜林則林、宜花則花、宜草則草、宜果則果，喬、灌、花、果、草搭配，以樹為主，建立多林種、多樹種、多層次、多色彩的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和多類型、多層次的森林季相。城周綠化建設(shè)要突出以樹為主，不適合種樹的地方以灌為主。在樹種選擇上，要改變傳統(tǒng)觀念，不能一味強(qiáng)調(diào)名貴樹就好，只要能夠迅速長高長大的樹就是好樹。香樟、楊樹就不錯(cuò)，“前樟后楊”模式的效果好。有大面積的柏樹，但柏樹這個(gè)樹種長得太慢，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，現(xiàn)有的柏樹要采取混交的辦法進(jìn)行改造。各企事業(yè)單位、學(xué)校，包括駐軍，院子里面要多種能夠長得高、長得快的樹。農(nóng)村搞新村建設(shè)，也要注重多種樹，形成“房前屋后樹成蔭，溝旁路旁樹成行”的景象。要堅(jiān)持適地適樹的原則，以選擇速生鄉(xiāng)土樹種為主，多選擇彩葉樹種，突出以綠化為主，把山的顏色裝點(diǎn)好，在周邊形成春天百花齊放、秋天層林盡染的景象，力求綠化、美化、香化的和諧統(tǒng)一。協(xié)同配套，就是要堅(jiān)持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設(shè)計(jì)，保持生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。要把這些規(guī)劃都統(tǒng)一納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，尤其是正在制定的“”規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)和綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)同創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市相結(jié)合，樹立特色意識和精品意識，做到和而不同。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)總體規(guī)劃與城建、旅游、水利、交通等規(guī)劃相銜接，在總體布局、景觀設(shè)計(jì)、樹種選擇等方面注重與城市文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格、市民休閑等協(xié)調(diào)，使二者交相輝映、相得益彰。堅(jiān)持把城周綠化和綠色通道建設(shè)與發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃的評審要廣泛聽取各方面尤其是廣大市民的意見。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保得到嚴(yán)格的、不折不扣的執(zhí)行。三、創(chuàng)新機(jī)制，形成合力創(chuàng)新是攻堅(jiān)破難的法寶，是創(chuàng)造奇跡的利器。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，肯定會遇到各種新情況、新問題，必須用心動腦，開拓創(chuàng)新，才能把這項(xiàng)工作推向新水平。要?jiǎng)?chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財(cái)政投入的方式，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，加大財(cái)政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)也要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入生態(tài)建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、市場推動、公眾參與的多元化投入機(jī)制。既要注重社會效益、生態(tài)效益，在一些地方也要注重經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，讓更多人自覺參與到這項(xiàng)工作中來。既要注重投入的問題，更要注重產(chǎn)出的問題，投入產(chǎn)出要成正比，花小錢辦大事，花同樣的錢取得更大的成效。要?jiǎng)?chuàng)新造林和管護(hù)機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，堅(jiān)決克服“重建輕管”，務(wù)求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機(jī)制。林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任心，提高管護(hù)質(zhì)量。立足“主動管、管得住、管得好”，積極探索新的管護(hù)方式和方法，推進(jìn)管護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。加大科技和資金投入，加強(qiáng)森林病蟲害和森林火災(zāi)的防治。加大林政執(zhí)法力度，像黑石坡非法采割松脂這樣的典型毀林事件，要公開曝光，嚴(yán)肅查處。要?jiǎng)?chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。城周綠化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要充分調(diào)動城周農(nóng)民的積極性。要樹立“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的理念，把城周綠化和綠色通道建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在生態(tài)優(yōu)先的前提下，適當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)樹種，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，讓林區(qū)農(nóng)民退得下、穩(wěn)得住、富得起。要結(jié)合各地實(shí)際，力爭在工業(yè)原料林培育、林果及種苗產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得新進(jìn)展，尤其要大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。要把城周綠化和城周農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和發(fā)展林果業(yè)、農(nóng)家旅游結(jié)合起來，和種草養(yǎng)畜結(jié)合起來，在綠化的同時(shí)加快周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作合力機(jī)制。城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級各部門要強(qiáng)化大局觀念，從建設(shè)生態(tài)全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等職能部門要切實(shí)牽頭履行職責(zé)，其他各相關(guān)部門要積極參與，分配給市級機(jī)關(guān)及各個(gè)單位的綠化任務(wù)要按時(shí)按質(zhì)按量全面完成。廣泛發(fā)動群眾參與，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成生態(tài)建設(shè)全民參與的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，增強(qiáng)市民的生態(tài)意識。要通過持續(xù)性的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，積極參與。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)城周綠化和綠色通道建設(shè)、建設(shè)生態(tài)是全黨的任務(wù)、全社會的任務(wù)，人人有責(zé)。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，納入重要工作日程，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。有關(guān)工作要向社會公開，規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人、進(jìn)展情況和完成效果要向社會公示，尤其是工程和采購要公開，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度，嚴(yán)禁借機(jī)撈取非法利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入。對城周綠化和綠色通道建設(shè)工作要建立一套檔案，記錄相關(guān)情況，經(jīng)辦人簽字，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要強(qiáng)化檢查考核制度，市委、市政府每年要對這項(xiàng)工作進(jìn)行考核，四大班子領(lǐng)導(dǎo)要適時(shí)開展暗訪，市人大要組織檢查和抽查，市政協(xié)要組織視察和調(diào)查，大力推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)工作。新聞單位要組織持續(xù)性報(bào)道，既要報(bào)道搞得好的，也要曝光搞得差的，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，每年要組織評議評比，結(jié)果要向社會公布，搞得好的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，差的批評直至追究責(zé)任。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)自覺性和主動性，轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識，用我們的行動，用我們的雙手，帶領(lǐng)全市人民建設(shè)我們美好的家園。當(dāng)前正是全市秋季植樹造林的最佳季節(jié)，各級各部門要立即組織和動員全市廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設(shè)的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設(shè)示范工程，按照“全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年”的總體思路，全面推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。同志們，城周綠化和綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫、功在千秋的宏偉事業(yè)。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，大力推進(jìn)城周綠化和綠色通道建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)、又快又好地推進(jìn)發(fā)展新跨越而努力奮斗!