南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-12 12:34本頁(yè)面
【正文】 張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會(huì)由衷地表示尊敬和服從。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國(guó)法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會(huì)文明進(jìn)步的法制化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的能動(dòng)作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會(huì)效果。四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才今天，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的新時(shí)代，在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)階段里，掌握和運(yùn)用知識(shí)的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識(shí)到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國(guó)的策略，大力提高國(guó)民素質(zhì)。新加坡今日的成績(jī)與其良好素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍和任人唯賢的精英治國(guó)方針?lè)植婚_(kāi)的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國(guó)家效力，以至于反對(duì)黨和私人機(jī)構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院或英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽(yù)學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實(shí)習(xí)６個(gè)月后方可申請(qǐng)，其對(duì)檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺(jué)是唯有多讀書(shū)，接受高等教育才有好的出路，戲稱(chēng)為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專(zhuān)業(yè)背景，是能力的一個(gè)很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國(guó)法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機(jī)制、觀(guān)念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時(shí)候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國(guó)的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實(shí)值得我們思考和借鑒。五、執(zhí)政黨的建設(shè)人民行動(dòng)黨成功執(zhí)政四十年，政績(jī)顯著，重要原因之一就是長(zhǎng)期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營(yíng)造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時(shí)就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來(lái)，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)、任何個(gè)人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對(duì)權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強(qiáng)而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險(xiǎn)的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價(jià)以至于不敢也不愿去冒險(xiǎn)。建國(guó)以來(lái)，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長(zhǎng)黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬(wàn)新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８?jìng)€(gè)月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個(gè)罪名是１９９０年他向財(cái)政部申請(qǐng)一筆購(gòu)買(mǎi)新汽車(chē)貸款，卻挪用來(lái)還一部舊汽車(chē)的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個(gè)月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬(wàn)新元的公積金和３０萬(wàn)新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因?yàn)槿嗣裥袆?dòng)黨反貪立場(chǎng)堅(jiān)定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，才建設(shè)了一個(gè)廉潔高效的政府，一個(gè)取信于民的政黨。過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)一種論調(diào)，認(rèn)為只有實(shí)行西方的多黨制，才能解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問(wèn)題，但新加坡人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上否定了這個(gè)論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀(guān)感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國(guó)以來(lái)最困難的時(shí)期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來(lái)沉重打擊，使新加坡２０多年來(lái)年均增長(zhǎng)８％至９％的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國(guó)“９１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時(shí)，又面臨安全問(wèn)題。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，人民行動(dòng)黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實(shí)其威信和治國(guó)的能力。（作者：南京市人民檢察院 邵長(zhǎng)生 曹瓊）
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