【正文】 道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門（單位），在第一時間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等重大事件發(fā)生。、決口等引起的大量災(zāi)民，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安置救助。、轉(zhuǎn)移按省、市防指相關(guān)方案實施。當氣象條件好轉(zhuǎn)，江、河、湖干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由市防指按照有關(guān)程序宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。各級人民政府應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，配備與防汛應(yīng)急需要相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各級通信部門應(yīng)保障緊急狀態(tài)下防汛搶險和救災(zāi)的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好防汛通信保障工作。主要物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材。市級儲備定額為：，，橡皮船109艘，沖鋒舟86艘。（市）防辦（代儲單位）儲備管理，市防指統(tǒng)一調(diào)度。市級防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則：先主后次，先近后遠，滿足急需。（單位）做好應(yīng)急搶險和救災(zāi)物資供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。包括駐益部隊、武警和民兵預(yù)備役人員，市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。市交通運輸局負責(zé)抗洪搶險救災(zāi)運輸保障工作。負責(zé)抗洪搶險物資運輸、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸，確保抗洪搶險救災(zāi)人員和物資運輸暢通。電力部門負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。市公安局協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資運送的保衛(wèi)等工作。各級人民政府應(yīng)當將防汛搶險、救災(zāi)等經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保防汛救災(zāi)應(yīng)急所需。市防指、市財政局分別向省防指、省財政廳申請?zhí)卮蠓姥纯购閼?yīng)急資金，市防辦商市財政局提出分配方案，報市人民政府批準后及時審核下?lián)懿⒈O(jiān)督實施。市審計局、市財政局負責(zé)資金使用監(jiān)督和審計，確保資金合理使用。相關(guān)部門分別向上級部門申請救災(zāi)等經(jīng)費，用于災(zāi)民救濟和恢復(fù)生產(chǎn)工作。、設(shè)備、交通運輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理；取土占地、砍伐林木的依法補辦手續(xù)。有關(guān)區(qū)縣（市）人民政府（管委會）對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。，防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要按照《蓄洪區(qū)補償暫行辦法》進行申請補償。，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，條件允許可提高標準重建。、個人及國外機構(gòu)的捐贈資金和物資由市募捐管理機構(gòu)負責(zé)管理與監(jiān)督。市防指要對防汛工作予以及時總結(jié)，并根據(jù)量化指標作出科學(xué)評價，上報市委、市人民政府和省防指。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)對全年防汛工作進行總結(jié)評估，上報市防指。、培訓(xùn)和演練各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)要采用多種方式，做好各類防汛避災(zāi)、減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，結(jié)合實際有計劃、有重點地組織開展應(yīng)急演練，增強全社會防汛減災(zāi)意識，提高自救互救能力。市、縣防汛抗旱指揮部要指導(dǎo)當?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役人員及各類搶險分隊開展實戰(zhàn)演練。、工作不力、玩忽職守造成嚴重災(zāi)害損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市防辦、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門（單位）對本預(yù)案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。暴雨：是指24小時降雨量超過50毫米的降雨。山洪：是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。泥石流：是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。警戒水位：是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。保證水位：是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規(guī)劃設(shè)計標準的河段，其設(shè)計洪水水位即為保證水位。蓄洪垸：是指為防止洪水成災(zāi)，用來儲存河道超額洪水的圩垸。洪水預(yù)報：是指根據(jù)場次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預(yù)報。包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量（稱降雨產(chǎn)流預(yù)報）及其徑流過程（稱流域匯流預(yù)報）。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。洪水風(fēng)險圖：是指通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。洪水調(diào)度：是指運用防洪工程設(shè)施，在時間和空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中，應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。水庫設(shè)計水位：是指水庫遇大壩設(shè)計洪水時，在壩前達到的最高水位。水庫校核水位：是指水庫遇大壩校核洪水時，在壩前達到的最高水位。防汛會商：是指市領(lǐng)導(dǎo)或市防指指揮長（副指揮長）主持、參加的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水務(wù)、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成人員等。緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，、市、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)對阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。市水務(wù)局根據(jù)情況變化，組織有關(guān)部門（單位）和專家，及時對預(yù)案進行修訂和完善。本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。原《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市防汛應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（益政辦函〔20xx〕102號）同時廢止。