【正文】 用技術培訓結合起來。對下崗失業(yè)職工黨員，通過技術培訓，使他們提高自身素質，拓寬就業(yè)渠道，增強適應市場經濟的能力。四是把開展黨員先進性教育活動與加強基層組織建設結合起來。通過健全基層組織、理順黨員組織關系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進性教育活動。在如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，提出保持先進性的具體要求上，我們把城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結合不同類型黨員的實際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國家的政策，經常向組織匯報思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應有較強的創(chuàng)業(yè)意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。離退休職工黨員要關心國家大事，支持改革，維護發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織參與社區(qū)公益活動，主動關心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。（四）關于對如何準確認定和處置不合格黨員的研究。我們認為，認定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。結合不同類型黨員的實際，分類制定出不合格黨員的具體標準，對不合格黨員的表現(xiàn)進行細化量化。二要規(guī)范不合格黨員認定程序。按照堅持標準，立足教育，實事求是，民主公開的原則，科學設置不合格黨員的認定程序，每個程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強，必須事實清楚，理由充分，處理恰當，手續(xù)完備。實踐中，我們堅持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會討論通過，報上級組織批準，處置意見與本人見面，公示處置結果，教育轉化被處置黨員。（五）關于對如何通過先進性教育活動促進基層黨組織建設的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調”的辦法，健全組織，理順關系，切實解決“有黨員無組織，有組織無上級”的問題。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。通過廣泛征求意見，制定整改措施，扎實整改，找準黨組織存在的突出問題，切實加以解決。三是切實解決貧困黨員的實際問題及黨員、群眾關心的熱點問題，增強黨組織的凝聚力。四是完善制度，搞好結合，通過建立常抓不懈的工作機制，在活動中提升黨的基層組織建設水平。（六）關于對如何加強領導，使先進性教育活動扎實開展、不走過場的研究。保證先進性教育活動扎實開展、不走過場，需要做到“五個到位”：一要思想認識到位。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個代表”重要思想學習教育活動，對于先進性教育活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。這是部分單位先進性教育活動上緊下松、質量不高的主要原因。要堅持把提高認識、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。二要組織體系到位。要成立強有力的領導小組，組建精干高效的領導小組辦公室，抽調業(yè)務骨干組成蹲點組，具體負責先進性教育活動的組織協(xié)調指導。三要領導責任到位。建立工作責任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎懲使用掛鉤。四要督查指導到位。要建立黨員領導干部聯(lián)系點制度、檢查驗收工作制度、督查通報制度等。五要群眾監(jiān)督到位。實行“四個公開”，即：先進性教育活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結果公開。通過敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動的效果。四、全面鋪開應注意的問題（一）在特殊群體黨員中開展先進性教育應專門安排一個準備階段。從保先教育情況看，關停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。先進性教育活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關系，對遺留問題較多的關停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準備工作要做。（二）對困難黨員應把解決思想問題與解決實際困難結合起來。停產關閉破產企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個弱勢群體。在這部分黨員中開展先進性教育，既要從嚴要求，又應該關心愛護；既要嚴格標準、加強教育，又應該采取措施，幫助解決實際問題，體現(xiàn)黨組織的關懷和溫暖。（三）應適當延長“黨性分析、民主評議”階段的時間。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評議黨員需要嚴格標準、規(guī)范程序、扎實推進。這段時間稍長一些，有利于保證征求意見的質量，有利于黨員充分認識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強對黨員的教育和幫助。（四）進一步強化督導組的職責。督導組的職責是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導工作”。從我們的實踐看，先進性教育活動任務重、難度大，如果督查不力，就容易走過場。全面鋪開時，應當在原三項職責的基礎上，再賦予督導組督促檢查、審查把關的職能。