【正文】 老院經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛。西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資。金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違?？低踵l(xiāng)的羊角山地基分配、控建。通海路管理處的八字門(mén)19戶宅基地、拆違等一批信訪案件?，F(xiàn)在，我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、全方位健全制度，工作機(jī)制不斷完善我們把制度建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，堅(jiān)決按制度辦事，按政策處理問(wèn)題，有效推動(dòng)了信訪工作的落實(shí)，提高了解決信訪問(wèn)題的工作效率。一是積極完善應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。我們先后建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期保障等一整套方案，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。11月10日，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動(dòng)、民政等部門(mén)人員組成的應(yīng)急小組，把守責(zé)任位置，分頭做好工作，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，對(duì)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)，平息了事態(tài)。截止目前，我們已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5次，將每個(gè)事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級(jí)各部門(mén)按“五包”責(zé)任制要求，對(duì)重大信訪問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。3月21日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對(duì)征收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實(shí)由工委委員、管理處書(shū)記劉衍義包案處理，并成立了21信訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組，將該信訪事件限期解決好。今年以來(lái)，區(qū)工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負(fù)責(zé)人共包案29件，所包案件到期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。三是認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合接訪活動(dòng)。信訪局牽頭組織，認(rèn)真開(kāi)展了聯(lián)合接訪活動(dòng)。3月4日，花果山水果市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶八十多人到市集訪，我們會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對(duì)上訪問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)。3月17日，白象方便面廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃、嚴(yán)若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)勸返，并組織相關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。胥主任指出：按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，廠方應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)反映情況，解決問(wèn)題，要求白象方便面廠馬上解散人員，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)將此問(wèn)題解決到位。目前，全區(qū)共聯(lián)合接訪19次，處理信訪事項(xiàng)19起，較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問(wèn)題。四、著力抓好自身建設(shè)，信訪作用進(jìn)一步發(fā)揮我們高度重視信訪局自身建設(shè)，積極開(kāi)展“四個(gè)一”接訪活動(dòng)，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語(yǔ)暖心”和干部下訪活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作職能。在組織上，加強(qiáng)了聯(lián)席會(huì)議和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。在基礎(chǔ)工作上，切實(shí)抓好了基層信訪工作“七有”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的信訪辦基本上做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、制度落實(shí)和工作落實(shí)。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場(chǎng))、居委會(huì)信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場(chǎng)。在隊(duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)了信訪干部的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是各級(jí)基層組織的信訪人員得到鞏固和加強(qiáng)，信訪局新調(diào)入了2名人員，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)管理處設(shè)立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在經(jīng)費(fèi)和辦公條件保障上，工委、管委會(huì)保證了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步改善了信訪局辦公條件。在信訪作用的發(fā)揮上，一是強(qiáng)化了信訪排查機(jī)制。按照“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、控制得住、化解得好”的要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，專項(xiàng)排查和個(gè)案排查相結(jié)合的辦法，實(shí)行管理跟蹤，對(duì)防范控制信訪、主動(dòng)化解問(wèn)題于基層起到了一定的積極作用。我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、湘商大會(huì)等重要時(shí)期和武廣鐵路、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，并及時(shí)進(jìn)行了化解和穩(wěn)控。二是強(qiáng)化了重要信訪的交辦機(jī)制。對(duì)全區(qū)受理的1413起信訪事項(xiàng)，我們進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦，對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，明確要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，回復(fù)率達(dá)98%以上，真正做到了“事事有結(jié)果、件件有回音”，有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。三是強(qiáng)化了特殊時(shí)期的穩(wěn)控機(jī)制。在特護(hù)期，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負(fù)責(zé)，積極做好思想穩(wěn)定工作，對(duì)葛大善、盧四望等個(gè)別上訪老戶和重點(diǎn)人員，采取了“人盯人”等有力措施。利用思想疏導(dǎo)、有理解決等方式，著重解決集訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問(wèn)題，堅(jiān)決把可能發(fā)生的各類矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，有力維護(hù)了特護(hù)期的安全穩(wěn)定。四是實(shí)行量化考核機(jī)制。全區(qū)加大了對(duì)信訪工作全方位的綜合考核與考評(píng)，量化考核目標(biāo)，考核結(jié)果每月公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門(mén)對(duì)考核結(jié)果十分重視，各單位對(duì)職責(zé)范圍的信訪事件，堅(jiān)持一次教育到位、一次處理到位、一次落實(shí)到位?，F(xiàn)在，群眾有序上訪意識(shí)明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問(wèn)題：一是信訪總量一直在高位運(yùn)行。二是集體訪和越級(jí)上訪仍然居高不下。三是群眾期望值過(guò)高，處理問(wèn)題難度較大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處財(cái)政實(shí)力差，處理信訪問(wèn)題經(jīng)濟(jì)手段不強(qiáng)。五是職能部門(mén)信訪意識(shí)有待進(jìn)一步提高，按要求處理信訪問(wèn)題的職責(zé)有待加強(qiáng)。我們將充分認(rèn)識(shí)信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和客觀必然性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，為開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!