【正文】 時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，才能復(fù)課。因新型冠狀病毒暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后才可復(fù)學(xué)。當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制。１１月３日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京召開電視電話會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭出席會議并講話。會議強調(diào)，要落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，守住今冬明春防控的關(guān)鍵時期，確保疫情不出現(xiàn)反彈，按照中央對疫情防控的工作要求及翠屏區(qū)疫情防控指揮部關(guān)于做好今冬明春疫情防控工作的總體安排，結(jié)合街道實際特制定本預(yù)案。（一）組織機構(gòu)１．成立街道成立今冬明春疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急處理工作。組長由辦事處主任王歷敏擔(dān)任，第一副組長由分管疫情防控工作的副主任劉x擔(dān)任，其他班子成員任副組長，成員由街道公共事業(yè)辦、黨政辦、財政所、合江門派出所、合江門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、合江門市場監(jiān)管所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。２．秋冬季疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今冬明春疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道公共事業(yè)辦，辦事處分管疫情防控工作的副主任劉勇兼任辦公室主任，承擔(dān)突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修改，協(xié)調(diào)，同時指導(dǎo)、督查轄區(qū)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實，通報疫情和突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情控制組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組，成員由街道黨政辦、黨建辦、城管中隊、財政所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所等相關(guān)人員組成，分別承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等項工作。３．臨時現(xiàn)場指揮一旦發(fā)生突發(fā)疫情事件，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)相關(guān)人員統(tǒng)一趕赴現(xiàn)場。４．應(yīng)急處置工作隊成立針對突發(fā)疫情事件的應(yīng)急處置工作組，人員由臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊、醫(yī)療救護(hù)分隊、后勤保障分隊等。（二）突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急職責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。１．突發(fā)疫情事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（１）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（２）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作。２．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（１）組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。（２）負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配。（３）協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在上級業(yè)務(wù)部門和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)與防病工作。（４）向上級業(yè)務(wù)部門和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報有關(guān)信息，與區(qū)政府有關(guān)部門交流信息。（５）起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的工作方案及有關(guān)工作計劃，并組織實施。（６）督促建立突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。（７）組織人員培訓(xùn)、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關(guān)工作。（８）負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，使各新聞媒體能夠主動配合疫情防控的宣傳工作。３．臨時現(xiàn)場指揮部職責(zé)（１）臨時現(xiàn)場指揮部是臨時組織，要服從街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)人員和物資做好現(xiàn)場的應(yīng)急工作。（２）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。（３）對現(xiàn)場處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評價。（４）及時向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。４．應(yīng)急處置工作隊職責(zé)（１）應(yīng)急處置工作隊負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置。（２）建立由分管疫情防控工作的副主任劉勇任組長，黨政辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、城管、派出所等部門負(fù)責(zé)人任副組長，醫(yī)生、護(hù)士３－６名、派出所警察３－６名、救護(hù)車１輛、城管隊員１０名、社區(qū)干部組成的應(yīng)急處置救護(hù)隊伍，由突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮，聯(lián)絡(luò)員為公共事業(yè)辦負(fù)責(zé)同志。應(yīng)急救護(hù)隊負(fù)責(zé)病人的急救工作，器械、設(shè)備由衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供。定期檢查、更換，確保應(yīng)急需要。（３）協(xié)助疾控機構(gòu)做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實際需要和疾控機構(gòu)的要求，指導(dǎo)進(jìn)行居家觀察等工作；對需要進(jìn)行隔離的居民、外來人員及外出返回人員，配合疾控中心實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察。（一）響應(yīng)策略按照“嚴(yán)防輸入、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”總體防控策略，強化聯(lián)防聯(lián)控、居家隔離管控，落實密切接觸者跟蹤管理、人群聚集限制等嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴(yán)防新增輸入病例。（二）響應(yīng)措施在采取常態(tài)化防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善疫情防控工作組織體系，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合的工作機制。１．快速開展疫情處置。疫情發(fā)生后立即啟動快速反應(yīng)機制，按照相關(guān)工作方案開展應(yīng)急處置。２．開展部門協(xié)同處置。派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道公共事業(yè)辦等部門根據(jù)需要協(xié)助開展信息采集、傳染源追蹤等工作，落實集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，及時規(guī)范開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例。３強化“防輸入”聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長作用，強化對境外或國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來宜人員的摸排，加強途中人員信息排查和健康申報工作。及時準(zhǔn)確上報相關(guān)信息臺賬。４加強境外來宜人員管理。嚴(yán)格落實“一對一”責(zé)任人制度，定期通過電話、微信等方式開展聯(lián)系，及時上報聯(lián)系情況。對境外回宜人員做好１４天居家醫(yī)學(xué)觀察、７天不參加聚集性活動及４次核酸檢測等管理工作。加強宣傳引導(dǎo)。向社會提倡講衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際物理距離。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)意識和做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。加強對非法入境的打擊力度，鼓勵主動申報和舉報有獎。為指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)有序開展疫情防控工作，規(guī)范處置突發(fā)的散發(fā)病例和聚集病例，采取及時、有效地防控措施，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有效遏制疫情擴散和蔓延，特制定本預(yù)案。各社區(qū)應(yīng)成立由社區(qū)主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、社區(qū)工作人員為組員的疫情應(yīng)急工作小組，下設(shè)排查組、醫(yī)療保障、安全后勤保障、消毒組等職能小組，并明確職責(zé)分工。要建立疫情防控工作組織體系，以社區(qū)干部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層公安民警為主的聯(lián)防聯(lián)控工作隊伍，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，責(zé)任落實到人，對社區(qū)樓棟、家庭全覆蓋落實防控措施。二、社區(qū)疫情劃分（一）出現(xiàn)散發(fā)病例社區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，是指在社區(qū)居民中，出現(xiàn)1例確診病例，尚未出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例。出現(xiàn)散發(fā)病例后，社區(qū)應(yīng)提高監(jiān)測防控力度，配合市疾控中心做好密切接觸者的排查與管理，并做好消毒，在區(qū)衛(wèi)健部門的指導(dǎo)下落實各項防控措施。（二）出現(xiàn)2例及以上聚集性疫情聚集性疫情，是指14天內(nèi)在小范圍（如一個家庭、一個單位等）發(fā)現(xiàn)2例及以上的確診病例或無癥狀感染者，且存在因密切接觸導(dǎo)致的人際傳播的可能性，或因共同暴露感染的可能性。應(yīng)由區(qū)疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。對有確診或疑似病例的樓棟實施封閉管理，限制人員進(jìn)出。對發(fā)生聚集性疫情的樓棟實施硬隔離。視疫情情況確定隔離范圍。（一）疫點如果社區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，將病例可能污染的范圍確定為疫點。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過的場所，病人停留時間超過1小時、空間較小且通風(fēng)不良的場所，應(yīng)列為疫點進(jìn)行管理。疫點一般以一個或若干個住戶、同一棟樓等為單位。（二）疫區(qū)如果出現(xiàn)了聚集性疫情，可根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定，將該社區(qū)確定為疫區(qū)。（一）散發(fā)病例。發(fā)現(xiàn)可疑病例時，應(yīng)立即聯(lián)系市120急救中心，由專人專車進(jìn)行轉(zhuǎn)送，將病例轉(zhuǎn)送到轄區(qū)街道衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)初步排查，有需要的送區(qū)定點留觀醫(yī)院診治，診斷為疑似病例、確診病例、無癥狀感染者后立即報告市疾控中心。協(xié)助市疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣等工作。配合市疾控中心開展密切接觸者篩查及流行病調(diào)查，對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)屬地管理原則，按照最新版肺炎防控方案或有關(guān)最新文件要求進(jìn)行密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。隔離期間一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎癥狀時要及時送區(qū)定點留觀醫(yī)院排查、診治。除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎癥狀時要及時告知社區(qū)，并主動告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。所有配合市疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查的人員，應(yīng)做好個人防護(hù)，佩戴醫(yī)用外科口罩等。做好病例所在家庭、宿舍（公寓）等疫點、公共場所、電梯（扶梯）的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。每日對社區(qū)辦公室、會議室、廁所等公共場所及垃圾箱進(jìn)行消毒。按照區(qū)衛(wèi)健部門的建議，根據(jù)疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜采取住宅、樓棟封鎖等措施，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)入。適時適當(dāng)調(diào)整工作安排，必要時采取停工停產(chǎn)等措施。做好安全后勤保障工作，確保應(yīng)急工作順利開展。保障應(yīng)急處置需要的設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止群體性聚集活動，及時處置安全突發(fā)事件。社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)居民健康監(jiān)測與登記，做好居家隔離人員的健康監(jiān)測工作。配合衛(wèi)健部門做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測工作。每天保持與街道及相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通，及時上報最新情況。疫情期間要做好輿情監(jiān)測、心理健康引導(dǎo)和健康教育等工作。通過各種渠道宣傳疫情防控知識。穩(wěn)定社區(qū)居民的情緒，避免過度恐慌。（二）1周內(nèi)出現(xiàn)2例及以上聚集性病例應(yīng)立即報告街道疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時由街道第一時間上報區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)疫情防控專家會同市疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。對發(fā)生聚集性疫情的樓宇、院落實施硬隔離。當(dāng)病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)區(qū)衛(wèi)健部門評估，可由區(qū)疫情防控指揮部決定終止響應(yīng)。本預(yù)案將根據(jù)市、區(qū)疫情防控決策部署和政策要求實時調(diào)整。全縣工商系統(tǒng)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局市場人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴(yán)密防范，監(jiān)管到位，與有關(guān)部門密切配合，快速反應(yīng)，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染h7n9禽流感疫情。（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，市場合同股、經(jīng)檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)的人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部應(yīng)及時研究人感染h7n9禽流感疫情有關(guān)情況，制定全縣市場防控應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局及時、穩(wěn)妥地開展市場防控人感染h7n9禽流感工作，在疫情發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部下設(shè)市場防控人感染h7n9禽流感應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在市場合同股。其職責(zé)：在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)人感染h7n9禽流感防控工作的組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、應(yīng)急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負(fù)責(zé)落實應(yīng)急指揮部的指示和部署的具體工作。（二）部門職責(zé)分工調(diào)查掌握人感染h7n9禽流感疫情情況，研究人感染h7n9禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局人感染h7n9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負(fù)責(zé)向政府和有關(guān)部門通報市場防控工作情況；在疫情發(fā)生后，指導(dǎo)疫區(qū)工商分局在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門關(guān)閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。在縣人感染h7n9禽流感防控指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，歸口負(fù)責(zé)全縣人感染h7n9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔(dān)重要文字材料的綜合工作，按有關(guān)要求和途徑上報縣局系統(tǒng)防控工作情況；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度防控物資、車輛等。負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品的不法行為。做好行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)有關(guān)舉報違法經(jīng)營畜禽類制品信息的分流、督查工作。監(jiān)督市場主體執(zhí)行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經(jīng)營和違法經(jīng)營畜禽類制品等行為的打擊力度。（一）預(yù)警信息的發(fā)布，縣局應(yīng)急指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣人感染h7n9禽流感防控指揮部發(fā)布的疫情通報，及時將情況通報疫區(qū)周邊有關(guān)各分局應(yīng)急指揮部。，根據(jù)疫區(qū)所在地政府和防控人感染h7n9禽流感指揮部劃定的疫情預(yù)警范圍，向相關(guān)工商部門和相關(guān)市場發(fā)出預(yù)警通知。一旦發(fā)現(xiàn)新的疫情或其他異常情況，應(yīng)迅速上報當(dāng)?shù)卣蜕霞壒ど绦姓芾頇C關(guān)。（二）縣局應(yīng)急反應(yīng)的措施，縣局應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，人感染h7n9禽流感防控應(yīng)急辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。，制定具體措施下發(fā)各分局，指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)作好應(yīng)對工作。、可能引起較大市場波動的地區(qū)以及對疫情跨鄉(xiāng)級行政區(qū)范圍的，縣局要及時派出督查組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ど滩块T做好市場內(nèi)的疫情防控和監(jiān)管工作。（三）疫區(qū)所在地工商部門應(yīng)急反應(yīng)的措施，落實關(guān)鍵防控措施，迅速開展市場防控應(yīng)急監(jiān)管。，要維護(hù)好現(xiàn)場秩序。迅速調(diào)查了解疫情發(fā)生的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等基本情況，按要求做好相關(guān)處置工作。，協(xié)助配合有關(guān)部門迅速關(guān)閉疫點市場畜禽制品銷售區(qū)或整個市場，并按當(dāng)?shù)卣?，做好相關(guān)善后工作。，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，及時上報市場巡查監(jiān)管情況。嚴(yán)防疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入市場。；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。（四）疫區(qū)市場主辦單位應(yīng)急反應(yīng)的措施，防止疫情傳播、擴散，責(zé)令經(jīng)營戶立即停止銷售畜禽類制品。、衛(wèi)生部門和工商部門通報。，控制無關(guān)人員進(jìn)入疫點、疫區(qū)。（五）疫區(qū)周邊工商部門的應(yīng)急措施，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)視畜禽類及其產(chǎn)品交易動向，及時做出預(yù)警。，尤其要加強對疫區(qū)周邊區(qū)域、疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部和重點產(chǎn)區(qū)交易市場等重點部位的巡查監(jiān)管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入本地市場。（一）突發(fā)疫情報告市場內(nèi)一旦發(fā)生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發(fā)地工商部門必須及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)攸h委、政府、上級工商局。（二）應(yīng)急處理情況報告疫情發(fā)