【正文】 重大的民生工程、民心工程，關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內(nèi)容。各地要遵循因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式，完善清潔供暖價(jià)格形成機(jī)制，清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費(fèi)行為，綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、市場(chǎng)化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。落實(shí)居民峰谷電價(jià)政策。我省“一戶一表”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶用電峰段為每日8：00時(shí)至22：00時(shí)，用電價(jià)格在現(xiàn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0、05元，居民生活用電谷段為每日22：00時(shí)至次日8：00時(shí)，用電價(jià)格在現(xiàn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低0、2元。城鄉(xiāng)居民用戶選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的居民階梯電價(jià)。利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。完善居民階梯電價(jià)政策。適當(dāng)調(diào)整我省居民階梯電價(jià)執(zhí)行周期，對(duì)省內(nèi)不具備集中供暖條件，采用電鍋爐、電地?zé)帷㈦姛崮さ确绞饺∨摹耙粦粢槐怼本用裼脩?，?jīng)用戶申請(qǐng)和電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執(zhí)行居民階梯第一檔電價(jià)不加價(jià)，年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的居民階梯電價(jià)，以此減輕居民采暖電費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建立采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定上網(wǎng)電價(jià)，也可由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購(gòu)市場(chǎng)最低價(jià)電量，以此降低上網(wǎng)側(cè)電價(jià)，支持煤改電發(fā)展。參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電輸配電價(jià)，每日8：00時(shí)至22：00時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行相對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，每日22：00時(shí)至次日8：00時(shí)按相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。同時(shí)，加快省內(nèi)電網(wǎng)通道投資建設(shè)，利用陜北地區(qū)棄風(fēng)棄光和燃煤機(jī)組低成本電量，通過市場(chǎng)化交易方式支持關(guān)中地區(qū)煤改電清潔取暖。明確“煤改氣”價(jià)格政策。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣門站價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。我省居民家庭獨(dú)立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價(jià)格執(zhí)行。市政集中供熱企業(yè)供暖用氣上游門站價(jià)格和省內(nèi)管輸價(jià)格執(zhí)行非居民用氣價(jià)格，城市配氣價(jià)格按居民用氣配氣價(jià)格執(zhí)行，終端銷售價(jià)格可由供用氣各方協(xié)商下浮。推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價(jià)格改革總體思路，逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價(jià)格，建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，通過交易平臺(tái)確定或協(xié)商確定購(gòu)氣價(jià)格，利用市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，重新核定省內(nèi)管輸和城市配氣價(jià)格，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和清潔取暖發(fā)展。理順市政集中供熱價(jià)格。我省供熱價(jià)格管理權(quán)限已下放至各設(shè)區(qū)市管理。各地要按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則，統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運(yùn)行成本、居民承受能力，結(jié)合市場(chǎng)煤價(jià)變化、燃?xì)飧脑斓葘?shí)際情況，履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審等定調(diào)價(jià)程序，適時(shí)適當(dāng)疏導(dǎo)集中供熱價(jià)格矛盾，熱價(jià)調(diào)整難以彌補(bǔ)供熱生產(chǎn)成本的，可由市縣政府考慮予以補(bǔ)貼。加快基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)實(shí)施步伐，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)合理消費(fèi)需求。引導(dǎo)清潔供暖形成合理價(jià)格。地?zé)崮堋⒏蔁釒r、小區(qū)自備鍋爐等符合環(huán)保要求的區(qū)域性集中供暖價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供用熱各方綜合考慮供熱規(guī)模、供熱效率、入住比例、供熱時(shí)段等因素協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索采取價(jià)格協(xié)商、公布成本核算辦法等措施，引導(dǎo)供熱單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理制定或調(diào)整供熱價(jià)格。對(duì)供熱價(jià)格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū)，相關(guān)部門要及早制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解相關(guān)矛盾，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)供熱企業(yè)成本價(jià)格監(jiān)管。各地價(jià)格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審辦法相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的市政熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，剔除不合理成本，并根據(jù)成本信息公開辦法的要求，向社會(huì)公開供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和成本監(jiān)審結(jié)論，接受社會(huì)監(jiān)督。明確管網(wǎng)建設(shè)收費(fèi)政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施，由項(xiàng)目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施并承擔(dān)費(fèi)用，其中屬于新建商品房的，建設(shè)費(fèi)用納入房?jī)r(jià)，不得在房?jī)r(jià)外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費(fèi)”原則公平分?jǐn)?；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)范圍負(fù)責(zé)投資建設(shè)，費(fèi)用由政府或特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，不得將建設(shè)費(fèi)用以“碰口費(fèi)”等名義向用戶和其他市場(chǎng)主體收取。城市規(guī)劃區(qū)以外用戶的供氣供熱費(fèi)用由用戶和供氣供熱企業(yè)通過合同約定方式解決。加快放開實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的居民用戶天然氣工料安裝費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和城市積極推行供氣供熱企業(yè)將管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)管理延伸至用戶戶表，供氣供熱企業(yè)統(tǒng)一投資建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理，因此發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入企業(yè)準(zhǔn)許成本，計(jì)提準(zhǔn)許收益。查處“碰口費(fèi)”亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單管理制度，對(duì)違規(guī)設(shè)立或越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決清理取締。加大執(zhí)法檢查工作力度，集中開展清費(fèi)治亂專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場(chǎng)主體收取碰口費(fèi)或配套費(fèi)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制，為清潔供暖發(fā)展和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查營(yíng)造良好秩序。1加大政策支持力度。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，并適度向治污減霾任務(wù)較重的關(guān)中地區(qū)傾斜。落實(shí)供暖企業(yè)向居民供暖相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。探索通過企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項(xiàng)目融資問題，鼓勵(lì)民間資本通過政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式參與我省清潔供暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步放開供暖市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，積極推廣具有發(fā)展前景、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的新型清潔供暖。1做好資源供應(yīng)保障。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大與清潔供暖相關(guān)的配電網(wǎng)改造力度，加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進(jìn)度，切實(shí)提高抄表到戶率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩(wěn)定。上游供氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)，各級(jí)供氣企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)分級(jí)儲(chǔ)氣責(zé)任，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。各地要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)推進(jìn)清潔供暖重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)清潔取暖工作取得實(shí)效，打好我省治污減霾、保衛(wèi)藍(lán)天的攻堅(jiān)戰(zhàn)。清潔取暖的應(yīng)急預(yù)案及流程篇十一根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。近年來，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xxxx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)xxx%，%，農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費(fèi)方式落后等問題。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地?zé)崮?、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到xx%，xxxx年達(dá)到xx%以上，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。力爭(zhēng)用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到xx%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到xx%以上。市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxxxx戶，清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)xxx%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxxx戶。截止xxxx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xxxx戶，xxxx年計(jì)劃通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶。截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計(jì)劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶。截止xxxx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計(jì)劃通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxxx戶；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶。截止xxxx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計(jì)劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶。截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計(jì)劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxxx戶。（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐牡那鍧嵢∨夹g(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照工作方案合理安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。（二）市級(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整情況，會(huì)同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。（三）企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度、集中調(diào)度制度、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等，保障工程有序?qū)嵤?。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則，抓好組織實(shí)施。（二）多渠道提供資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。（三）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，試行電采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購(gòu)電保障。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡?，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標(biāo)，對(duì)達(dá)到xx%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過地方財(cái)政予以補(bǔ)償。（四）保障清潔取暖能源供應(yīng)。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣（市、區(qū)）實(shí)施