【正文】 了矛盾處理的渠道。五是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。近年來，_鎮(zhèn)司法所應(yīng)對矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質(zhì)的隊伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩(wěn)定的調(diào)解隊伍。隊伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調(diào)委會人員的調(diào)整未超過五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識的培訓(xùn)，從理論與實際兩方面同時進(jìn)行。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實際效果來看，基層調(diào)委會就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會介入調(diào)處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭創(chuàng)基層調(diào)委會達(dá)標(biāo)，力爭在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會在八個以上，建立全縣最好的村居調(diào)委會各一個，基層調(diào)委會規(guī)范個案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強化對基層調(diào)委會的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會的工作上，重點規(guī)范檔案臺帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會歸檔。二、規(guī)范“三項工作”，為司法所再上新臺階創(chuàng)造條件。這規(guī)范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來抓。今年以來，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對當(dāng)年回歸的.，需要培訓(xùn)的，與勞動就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費培訓(xùn)，將安置幫教的重點轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業(yè)三方面的落實，努力減少犯罪。二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与?、接待來人咨詢?5件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規(guī)程。二是落實調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價值。三、縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是_工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調(diào)委會的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊伍的建設(shè)，從長遠(yuǎn)的觀點來看，還需要強化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。20_年，_鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安_”構(gòu)建和諧社會為工作出發(fā)點，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺建設(shè)，強化工作重點，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、20_年工作目標(biāo)是：力爭籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件。繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。新組建基層人民調(diào)委會兩個。爭取申報省廳集體二等功。確保信訪工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降。全面實施“五五”普法和依法治理工作。五、發(fā)揮主觀能動性，變被動爭取實現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級主動支持。通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會發(fā)展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來看，既是自身的爭取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢也需要，應(yīng)該說，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ觥奈宜髂甑膴^斗目標(biāo)來看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建_司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動爭取轉(zhuǎn)入主動的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。六、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。依法行政和依法執(zhí)政是一個系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場次備課稿2件。七、以求實效為重點，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用及其功能的發(fā)揮?！按笳{(diào)解”平臺建設(shè)成功以來，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會評議，人調(diào)與法院聯(lián)動，人調(diào)與信訪聯(lián)動，人調(diào)與公安聯(lián)動，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動等處理問題機制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺的壓力。其次，認(rèn)真做好信訪接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100%，成功率達(dá)96%以上。八、以人性化管理為重點，認(rèn)真抓好_和安置幫教工作。_和安置幫教工作是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一，抓好這兩項工作，對于促進(jìn)地方的穩(wěn)定有著十分重要的作用。明年安置幫教工作重點抓鞏固和提高，_工作在已基本走上正規(guī)化管理的渠道的基礎(chǔ)上，將側(cè)重以下三項工作。一是力爭落實_專項經(jīng)費，沒有經(jīng)費，_很多的活動無法開展，諸如集中教育、公益勞動、走訪矯正對象、托管幫扶考核獎懲等。二是抓重點人頭的矯正，摸索矯正工作方法，如長年在外打工人員的管理等。三是摸索規(guī)范_的重點環(huán)節(jié)，即規(guī)范“接收”、“解矯”程序，落實矯正對象分類幫教，實施矯正對象一人一檔，公益勞動分散與集中相結(jié)合，教育專題化和改造人性化，監(jiān)管考核分級等，努力積累經(jīng)驗，為工作的順利開展創(chuàng)造條件，確保全年不出現(xiàn)重新犯罪。九、繼續(xù)抓好“148”服務(wù)和法律援助工作。要從鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶的高度來開展工作，努力將司法行政服務(wù)觸角延伸到社會的方方面面，解群眾之難，排群眾之憂，樹立司法行政窗口服務(wù)的新形象。