【正文】 目拆遷過程中，區(qū)委、區(qū)政府始終著眼長遠發(fā)展效益，尊重價值規(guī)律，堅持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局與惠民利民宗旨的有機結(jié)合，就制定拆遷安置方案進行了深入、細致的市場調(diào)查、論證，最終制定了真正體現(xiàn)市場價值、符合地塊實際的補賠償標準以及貨幣終結(jié)、原地返遷、就近安置、現(xiàn)房安置、過渡安置等五種組合方式的安置途徑，充分保障了拆遷戶的合理利益，得到了絕大多數(shù)拆遷戶的高度認同。將以往拆遷中因補賠償標準、安置方式分歧而常見的利益對立實實在在地變?yōu)榱死骐p贏，為拆遷工作的順利開展提供了堅實保障。三是陽光公開到位，拆遷進程由攀比拉鋸變?yōu)闋幭嗪灱s。在幾個重點項目拆遷中，我們始終堅持“一把尺子量到底”為核心，從落實“三個公開”、確保“三個一致”、健全監(jiān)督機制三個方面切實推進陽光拆遷，贏得了拆遷戶乃至社會公眾的高度認可，提高了拆遷工作的公信力，有效地破解了拆遷中公信力下降的難題。四是綜合執(zhí)法到位，執(zhí)法工作由心存顧忌變?yōu)槔碇睔鈮?。在依托價值補償?shù)轿蝗〉萌罕娬J同和“一把尺子量到底”取得群眾信任的基礎上，理直氣壯地強化綜合執(zhí)法力度。在拆遷工作中形成了以排違促拆遷、以專項整治促拆遷，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動、雷厲風行的有力態(tài)勢。對極少數(shù)暴力抗法、拒不露面、漫天要價等“釘子戶”采取登報公示、財產(chǎn)保全、先予拆除，以及限期拆違、行政裁決等手段，果斷依法處置。我們充分運用市政府下放的行政裁決權(quán)，以調(diào)解、裁決促拆遷，僅紅星路商業(yè)廣場項目，就通過調(diào)解裁決簽訂了62戶拆遷協(xié)議。五是輿論導向到位，宣傳工作由被動應對變?yōu)檎莆罩鲃印Ｔ诮植疬w過程中，我們充分發(fā)揮了輿論的宣傳導向作用，主動接受媒體監(jiān)督，召開新聞通氣會，主動宣傳、介紹拆遷改造的意義價值、政策標準、工作方法等內(nèi)容，掌握了輿論宣傳的先導權(quán)。同時，緊扣拆遷階段性特征和需要，組織針對性報道，形成輿論宣傳的沖擊波，有效打破了拆遷戶觀望等待和少數(shù)釘子戶對立僵持的心理閘門，有力地助推了拆遷工作的順利開展?；仡櫱耙浑A段城市拆遷改造工作的進展情況，成績令人鼓舞。在這里，特別要感謝戰(zhàn)斗在拆遷工作第一線的同志們，正是你們艱苦細致的工作，使區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的惠民政策與拆遷戶的實際利益實現(xiàn)了有機對接，讓“陽光拆遷”溫暖了每個拆遷戶。也正是你們甘于奉獻的努力工作，打消了群眾的種種疑慮，使拆遷工作打破了僵局，取得了重大突破。商業(yè)廣場、染房街、東大街9號地塊等重大項目的順利拆遷，不僅開創(chuàng)了我區(qū)拆遷工作的新局面，而且鍛煉和檢驗了我們的干部隊伍，維護了黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。(一)要進一步堅定加快推進城市拆遷改造的決心和信心?！安疬w難”問題歷來是各地黨委、政府研究破解的一項重點課題，商業(yè)廣場、染房街、東大街9號地塊等重點拆遷項目的成功實施，證明了只要領(lǐng)導重視、組織精心、部署周密，堅持“陽光拆遷”，堅持將遵循市場價值規(guī)律與維護群眾利益相結(jié)合，城市拆遷改造工作是能夠得到廣大人民群眾真心擁護的，是能夠得到順利推動的。從目前來看，在今后較長一個時期內(nèi)，加快實施城市拆遷改造工作仍將是區(qū)委、區(qū)政府的一項中心工作，我們還必須依靠加快推進城市拆遷改造來優(yōu)化我們的城市形態(tài)、優(yōu)化我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、改善轄區(qū)居民生活居住環(huán)境。同時，通過前一階段卓有成效的工作，我們已經(jīng)為加快區(qū)域城市拆遷改造工作打下良好的基礎、積累了寶貴經(jīng)驗、積聚了改造發(fā)展的資金。所以，全區(qū)各部門、各街道務必要進一步堅定決心、增強信心，堅定不移的把加快推進城市拆遷改造作為我們推動全局工作開展的重要載體來抓緊、抓好、抓實。(二)要進一步明確城市拆遷改造的目標和重點。前段時期，區(qū)委、區(qū)政府組織區(qū)級有關(guān)部門、街道對區(qū)域內(nèi)的土地資源進行了摸底，、近3000畝征后實施土地和需整理的近5000畝農(nóng)村集體建設土地，這些土地都是我區(qū)的寶貴資源和財富，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。當前，要重點加快以下幾類地塊的拆遷改造步伐：一是要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，切實抓好中央商務(業(yè))區(qū)和東大街金融一條街沿線的地塊拆遷整合工作。重點加快推進項目、項目兩個大三角地區(qū)的拆遷、地塊的拆遷以及東大街沿線地塊的拆遷整合步伐，為推動產(chǎn)業(yè)換代升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造載體，拓展空間。二是要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快土地征后實施和土地整理步伐。首先，要加快新增土地上市工作。在確保今年既定地塊上市基礎上，著力抓好明、后兩年計劃地塊的拆遷力度。其次，要切實加快“拆院并院”三圣項目的實施，進一步集中力量，加快建新區(qū)拆遷工作，確保年內(nèi)完成土地上市的所有準備工作。第三，要切實抓好198區(qū)域農(nóng)村集體土地的整理。三是要圍繞土地集約利用，充分借鑒紅星路地塊成功拍賣的經(jīng)驗，對現(xiàn)已實施拆遷的地塊盡可能實現(xiàn)縱深成片整合后再推出上市，以有效提高土地利用率，提升土地價值。四是要圍繞富民惠民，大力推進低洼棚戶區(qū)和危舊房改造，包括：157號、西街、小區(qū)部分拆遷安置房等地塊的拆遷改造，改善轄區(qū)居民居住環(huán)境，合理調(diào)整居民結(jié)構(gòu)，完善基礎配套設施，提升城市功能，優(yōu)化城市形象。(三)要進一步完善加快推進城市拆遷改造的體制和機制。一是要加快城市拆遷改造多元化投入平臺建設。特別是舊城改造項目，區(qū)危舊房改造中心要加快完成全區(qū)97塊擬拆遷改造的舊城地塊的測算，盡快完成地塊分類、擬訂實施方案。在保證舊城改造總體目標和公開、公平、公正原則的基礎上，要大膽探索，積極吸引社會資金投資舊城改造。二是要多渠道突破安置房源瓶頸。“安置房源”是城市拆遷改造順利推進的必要前提和保障。在可以預見的未來幾年，區(qū)域城市拆遷改造體量將十分巨大，如何爭取政策，多渠道豐富安置房源將是我們面臨的重要課題。為此，一是要積極爭取市上用地指標支持，有計劃提前修建一批安置房。二是要積極爭取市上的政策支持，靈活運用原地返遷、就近安置、異地安置、貨幣終結(jié)等多渠道安置的方式，以運作空間換取安置空間，解決安置房源短缺的困難。三是要積極拓寬資金投入渠道，提高資金使用效率，儲備一批安置房源。三是要健全和完善陽光拆遷的相關(guān)制度和機制。經(jīng)過前一階段幾個重大項目的拆遷實踐，證明我們采取的“陽光拆遷”辦法是行之有效的，并且是符合我區(qū)實際的。從月1日起，《物權(quán)法》將正式生效實施，在新的法律環(huán)境下，我們的“陽光拆遷”辦法有必要進一步進行完善，特別是要著力在拆遷政策、拆遷評估、拆遷資格和拆遷管理等四個方面進行深化和完善，使之更加符合新的法律環(huán)境。同志們，我區(qū)的城市拆遷改造將是一項長期艱巨的工作。成績屬于昨天，光榮屬于未來，我們堅信：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，通過全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力，我們錦江的區(qū)域發(fā)展水平必將得到巨大提升，核心競爭力必將得到進一步增強，建設“四區(qū)”的目標一定會實現(xiàn)，我們的前景必將更加光輝燦爛!