【正文】 興小電商48戶，到“十三五”末，發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)型企業(yè)200戶，使這一新興產(chǎn)業(yè)成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新“亮點”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略篇六項目名稱：實施“一引兩促”人才工程，助推**鄉(xiāng)村振興項目目標(biāo)：按照**省推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案的相關(guān)要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“一引三促”工程，著力選拔和培養(yǎng)一支帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展的農(nóng)村能人隊伍，充分發(fā)揮能人在脫貧攻堅和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，助力“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施。項目措施：一是精心組織引進(jìn)人才。制定鄉(xiāng)村人才服務(wù)站建設(shè)方案，在**鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心設(shè)立鄉(xiāng)村人才服務(wù)站崗位，制作標(biāo)識標(biāo)牌，充實工作人員，建設(shè)“一網(wǎng)一線一欄”，建立了鄉(xiāng)村人才管理服務(wù)群，安裝了服務(wù)電話專線和人才政策宣傳欄，完善了工作機制，形成人才向鄉(xiāng)村流動的導(dǎo)向，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供中堅力量。二是加強培訓(xùn)促進(jìn)提升。**鎮(zhèn)80多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本土人才、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村干部參加**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人才就業(yè)專題培訓(xùn)。主要對就業(yè)服務(wù)政策、扶貧貸款政策、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，同時探討解決了影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展的“瓶頸”，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力提升和創(chuàng)新人才培養(yǎng)精準(zhǔn)發(fā)力。三是示范帶動促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)鶴**、**合作社、**有限公司、天**有限公司示范帶動作用，按照一個龍頭企業(yè)幫扶10個創(chuàng)業(yè)人的原則，建立結(jié)對幫扶臺賬，鎮(zhèn)黨委按照預(yù)定方案全程參與。讓有想法、有干凈的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才少走彎路，快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略篇七各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)提出以下意見：（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，切實放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，撬動更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭2018年底全面實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保兩個全覆蓋：農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全區(qū)所有縣域，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)糧食、糖料蔗、水果、畜牧、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域。力爭2018年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)在保余額達(dá)20億元，到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)累計擔(dān)保規(guī)模達(dá)100億元以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)各項主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全國平均水平。（一）構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式。按照“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”原則，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式。建立信息共享機制，及時共享新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營、政策扶持、信貸支持等情況，有效解決信息不對稱問題。建立風(fēng)險共管機制，按照“培育先行、全程服務(wù)”理念，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)開展保前、保中、保后全流程的服務(wù)及管理，做好風(fēng)險預(yù)警，多渠道幫扶，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。建立責(zé)任共擔(dān)機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險。建立聯(lián)合懲戒機制，加大對惡意欺詐、逃避債務(wù)等失信行為的懲戒和制約力度，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的可持續(xù)發(fā)展。（二）加快完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相對統(tǒng)一的合作共建模式，支持在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保分支機構(gòu)，市級設(shè)立辦事處（分公司）、縣級設(shè)立服務(wù)中心、鄉(xiāng)級設(shè)立服務(wù)站。2018年12月底前，在全區(qū)完成各市級辦事處（分公司）及縣級服務(wù)中心的設(shè)立工作，建成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（三）全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要牽頭開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作，各有關(guān)部門要予以支持。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收集區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)大戶基礎(chǔ)信息資料，工商管理部門負(fù)責(zé)收集區(qū)域內(nèi)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)信息資料，定期提供給本級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要對本級農(nóng)業(yè)、工商管理部門提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息資料進(jìn)行整理匯總，進(jìn)一步摸清有貸款意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭信息、經(jīng)營情況、信譽情況、帶動脫貧情況等，對有信用、有主業(yè)、有經(jīng)驗、有規(guī)模、有需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行建檔立卡。自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡信息，按行業(yè)類型、需求緩急和綜合條件等情況，優(yōu)先推薦給合作銀行開展批量業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要按非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式加強保后管理。到2018年底，全區(qū)對有融資擔(dān)保需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行建檔立卡10000戶以上，實現(xiàn)建檔立卡擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款授信1000戶以上。到2020年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)通過建檔立卡工作累計擔(dān)保授信達(dá)100億元以上。（四）創(chuàng)新全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行特別是廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社、廣西北部灣銀行等地方商業(yè)銀行加大參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要加大力度，開發(fā)推廣快捷便民、成本低廉、風(fēng)險可控、各方認(rèn)可的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新模式和新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化業(yè)務(wù)操作流程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供及時便捷的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。在有條件的市開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)的對接，開展兩個體系信息化項目的協(xié)同建設(shè)試點，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）加大財政投入力度。自治區(qū)本級財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)做大做強，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，安排相應(yīng)規(guī)模的資金，作為資本金注入自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，增強資本金實力，形成與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相匹配的資本金規(guī)模。結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險大、收費低的特點，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)予以擔(dān)保費補助和擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補等。自治區(qū)本級財政建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)救助機制，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系風(fēng)險資金池，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)出現(xiàn)資本流動性危機。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要在本級財政預(yù)算中安排一定的資金，對積極參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)等進(jìn)行補助，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)順利推進(jìn)。（二）建立財政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機制。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展工作。對將享受財政專項資金扶持的對象，且屬于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)所擔(dān)保客戶的，可優(yōu)先予以扶持，形成財政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機制，提高財政資金支農(nóng)精準(zhǔn)性和使用效益。各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保平臺的優(yōu)勢，配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好支農(nóng)工作，提高財政支農(nóng)資金使用效益。（三）完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)配套政策。各地各有關(guān)部門要建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相關(guān)配套政策，落實國家支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策。進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，督促和指導(dǎo)具備條件的融資擔(dān)保機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，可參照金融企業(yè)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，高薪聘用優(yōu)秀人才，薪酬與經(jīng)營業(yè)績適當(dāng)掛鉤。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的各項工作。充分發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會的作用，制定完善對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的績效考評制度，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)完成服務(wù)我區(qū)“三農(nóng)”工作、發(fā)展金融貸款業(yè)務(wù)及將農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款綜合費率控制在8%以內(nèi)的任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作列入重要議事日程，制定工作方案，采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。（二）明確工作職責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，有效防范風(fēng)險。財政部門要在業(yè)務(wù)開展、資金使用、績效考核、風(fēng)險防控等方面對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。金融監(jiān)管部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和維護(hù)良好的涉農(nóng)信用環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立行之有效的守信受益、失信懲戒聯(lián)動機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策導(dǎo)向，積極履行社會責(zé)任，加強與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)代償風(fēng)險的貸款給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要正確處理風(fēng)險防范與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展“雙贏”。（三）建立績效考核機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作推進(jìn)和督促力度，將市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)情況作為安排相關(guān)支農(nóng)資金的重要參考因素。財政部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)特點，制定符合實際、切實有效的考核指標(biāo)和考核制度，每年對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行績效考核，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。金融監(jiān)管部門要改進(jìn)銀行績效考核和風(fēng)險問責(zé)機制，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，提高對“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險容忍度，將銀行業(yè)金融機構(gòu)參與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作作為對銀行績效考核的重要指標(biāo)，重點考核其農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、履行風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任、利率優(yōu)惠、辦理時效等。（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的正面宣傳力度，及時對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和理論研討，提高全社會對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作重要性的認(rèn)識，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作營造良好氛圍。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要積極采取措施，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的政策要求和業(yè)務(wù)辦理流程，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)影響力。