【導讀】國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法……科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金管理暫行辦法……………………財務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項管理特點，制定本辦法。金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。工作予以適當支持。采取前補助、后補助等財政支持方式。對于具有明確的、展改革委和財政部綜合平衡的內(nèi)容之一。資金支付納入國庫動態(tài)監(jiān)控體系管理。管理，分級負責。三部門、財政部、重大專項領(lǐng)導小組、牽頭組織單。大預算調(diào)整；審核、批復重大專項決算等。會同領(lǐng)導小組落實中央財政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；化驗及加工等費用。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標準和會期。員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

　　

【正文】 ）。 第五條 863 計劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專題和項目，專題下設(shè)課題，項目由課題組成。根據(jù)財政預算管理要求和 863 計劃特點，課題年度預算納入組織實施部門部門預算管理。 第六條科技部 建立科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預算安排情況、項目牽頭 (主持 )單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。 第二章 課題經(jīng)費開支范圍 42 第七條 課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。 第八條 課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻 /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。 （一） 設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。 （二） 材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 （三） 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 （四） 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大 型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。 （五） 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （六） 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支 43 標準和會期。 （七） 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究 人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應(yīng)當事先報經(jīng)項目總體專家組或項目牽頭 (主持 )單位審核同意。 （八） 出版 /文獻 /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。 （九） 勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù) 性費用。 （十） 專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與 863 計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。 以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 500800 元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 300500 元 /人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 300400 元 /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員 200300 元 /人天執(zhí)行。 以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 60100元 /人次、其他專業(yè)技術(shù)人員 4080 元 /人次的標 44 準執(zhí)行。 （十一） 管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下： 課題經(jīng)費預算在 100萬 元及以下的部分按照 8%的比例核定； 超過 100 萬 元至 500萬 元的部分按照 5%的比例核定； 超過 500 萬 元至 1000 萬 元的部分按照 2%的比例核定； 超過 1000 萬 元的部分按照 1%的 比例核定。 管理費實行總額控制 ,由課題承擔單位管理和使用。 第九條 課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當在申請預算時單獨列示，單獨核定。 第三章 預算的編制與審批 第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項目立項建議時，應(yīng)當同時編制概算。 第十一條在對專題設(shè)置和項目立項建議進行綜合審議、審核時，應(yīng)當對概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為專題設(shè)置和項目立項決策，以及各專題、項目總預算控制的重要依據(jù)，并報財政部備案。 45 第十二條經(jīng)批準的重大項目立項 建議，在研究提出實施方案建議時，應(yīng)當包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實施部門結(jié)合重大項目實施方案論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制課題預算的依據(jù)。 第十三條各專題、項目在選擇課題承擔單位的同時，應(yīng)當組織課題申報單位編制課題預算。課題預算的編制要求： （一）課題預算的編制應(yīng)當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。 （二）課題預算編制時應(yīng)當編制來源預算與支出預算。 來源預算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當提供出資證明及其他相關(guān)財 務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。 支出預算應(yīng)當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預算應(yīng)當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。 （三）有多個單位共同承擔一個課題的，應(yīng)當同時編列各單位承擔的主要任務(wù)、經(jīng)費預算等。 （四）課題預算書應(yīng)當由課題負責人協(xié)助課題承擔單位財務(wù)部門共同編制。 （五）編制課題預算時，應(yīng)當同時申明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的 共享服務(wù)，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。 46 第十四條課題預算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門。 組織實施部門、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對課題預算進行評審或評估。組織實施部門建立預算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。 第十五條組織實施部門對預算評審或評估結(jié)果進行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應(yīng)當按照程序進行復議。 第十六條組織實施部門按照財政預算管理的要求，提出項目（課題）預算安排建議報經(jīng)財政 部批復后，下達項目（課題）預算。批復預算的項目（課題）應(yīng)當納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。 第十七條組織實施部門根據(jù)預算批復，與項目牽頭 (主持 )單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算書。項目（課題）預算書是預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。 第十八條項目（課題）年度預算由組織實施部門按照部門預算編制的要求報送財政部。 第十九條組織實施部門根據(jù)財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目牽頭 (主持 )單位。 47 第二十條實行招標投標管理的項目（課題），其經(jīng) 費預算的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 預算執(zhí)行 第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照下達的課題預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)當按照以下程序進行核批： (一 ) 項目（課題）預算總額、課題間預算調(diào)整，應(yīng)當按程序報組織實施部門審核、財政部批準。 (二 ) 課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調(diào)整，應(yīng)當由課題負責人協(xié)助課題承擔單位 提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準。 (三 ) 課題支出預算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算 10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過 5 萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算 10%且金額在 5 萬元以上的，由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整意見，按程序報組織實施部門批準。 48 第二十三條課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。 第二十四條課題承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。 第二十五條課題承擔單位應(yīng)當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課 題決算報告由課題承擔單位財務(wù)部門會同課題負責人編制。課題決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的 4 月 20日前報送組織實施部門。 第二十六條在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔單位財務(wù)部門應(yīng)當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送組織實施部門，由組織實施部門組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十七條預算執(zhí)行過程中實行重大事 項報告制度。在課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負責人變更或調(diào)動單位、課題承擔 49 單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，課題負責人、課題承擔單位應(yīng)當及時按程序報組織實施部門批準。 第二十八條專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 專項經(jīng)費形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。 第五章 監(jiān)督檢查 第二 十九條 財政部、組織實施部門對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。 第三十條組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期評估。專項財務(wù)檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目 (課題 )預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。 第三十一條項目 (課題 )完成后，項目牽頭 (主持 )單位或課題承擔單位應(yīng)當及時向組織實施部門提出財務(wù)驗收申請，財務(wù)驗收是進行項目 (課題 )驗收的前提。組織實施部門負責組織對項目 (課題 )進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。 50 第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收： (一 ) 編報虛假預算，套取國家財政資金； (二 ) 未對專項經(jīng)費進行單獨核算； (三 ) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費； (四 ) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費； (五 ) 提供虛假財務(wù)會計資料； (六 ) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算； (七 ) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位； (八 ) 其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。 第三十三條項目 (課題 )通過驗收后，各課題承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當及時全額上繳組織實施部門，由組織實施部 門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條組織實施部門應(yīng)當結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。 第三十五條專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應(yīng)當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。 51 第三十六條專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。組織實施部門對項目牽頭 (主持 )單位、課題承擔單位、課題負責人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。 第三十七條對于預算執(zhí)行過程中，不按 規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，組織實施部門、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。 第六章 附 則 第三十八條 本辦法由財政部、科技部和總裝備部負責解釋。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教［ 2021］ 207 號）同時廢止。 52 國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（