【正文】 真格的，不能搞“下不為例”。規(guī)矩只要建立，就不能只是說說而已，沒規(guī)矩成了真規(guī)矩。必須看到，目前還有一些黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識還沒牢固樹立，守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍還沒完全形成。從嚴(yán)肅紀(jì)，就是要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有紀(jì)必依、有規(guī)必循，違紀(jì)必究、違規(guī)必查。各級黨委應(yīng)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律行為。從嚴(yán)治官，使領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。同志指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗?！蹦懿荒茏龅绞丶o(jì)律、講規(guī)矩，決不是小事小節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在這一事關(guān)政治品質(zhì)的問題上經(jīng)得起考驗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還殘存著特權(quán)思想，總是對別人講紀(jì)律和規(guī)矩，卻把自己置身事外。從嚴(yán)治官是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要內(nèi)容。不僅法律面前人人平等，而且紀(jì)律和規(guī)矩面前人人平等。從嚴(yán)正風(fēng)，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。有沒有牢固的紀(jì)律和規(guī)矩意識，與黨風(fēng)密切關(guān)聯(lián)。從嚴(yán)正風(fēng)，將為牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識培育良好的環(huán)境。作風(fēng)不是一個人能左右的，但每個人的作風(fēng)都會對作風(fēng)的形成和變化產(chǎn)生影響。全黨人人守紀(jì)律、個個講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)帶頭守紀(jì)律、率先講規(guī)矩，必然會對牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識起到?jīng)Q定性作用。鍥而不舍、久久為功，就能在全黨培塑出嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。圍繞“五個必須”強化紀(jì)律和規(guī)矩意識。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，就是要確立紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，遵從紀(jì)律和規(guī)矩，不違紀(jì)、不逾矩。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部要按照同志在xx屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)的“五個必須”要求，強化紀(jì)律和規(guī)矩意識。樹立政治意識，堅決維護黨中央權(quán)威。守紀(jì)律、講規(guī)矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不同地區(qū)、部門、行業(yè)的工作雖然有其特殊性，但在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上，不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。黨的以來，以同志為的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識，就要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹中央推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。樹立團結(jié)意識，努力維護黨的團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是大局。黨的紀(jì)律是有利于黨的工作大局的紀(jì)律，黨的規(guī)矩是有利于維護黨的團結(jié)局面的規(guī)矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務(wù)，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。領(lǐng)導(dǎo)干部在組織路線和用人問題上，必須堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。只要是德才優(yōu)秀的干部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當(dāng)其時。只要是忠實于黨的同志，無論和自己有無“交集”，都要用其所長、充分使用。樹立程序意識，嚴(yán)格遵循組織程序。領(lǐng)導(dǎo)工作是在一定的組織系統(tǒng)中進行的，是在一定的制度規(guī)則中開展的，由此保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規(guī)則就是黨的規(guī)矩，有些已成為剛性的紀(jì)律。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須懂得組織運行的程序，明確自己的權(quán)限，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，表面上看嘗到甜頭、辦成了事，但破壞組織秩序，造成不良后果，留下嚴(yán)重隱患。守規(guī)矩，就要講程序，組織程序凝結(jié)著黨的工作規(guī)律，不可置之不理。樹立組織意識，堅決服從組織決定。紀(jì)律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規(guī)矩是增強黨員干部組織觀念的有效手段。守紀(jì)律、講規(guī)矩就要做到個人服從組織，即使是領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部也必須服從組織，不能凌駕于黨組織之上。黨的戰(zhàn)斗力需要鐵的紀(jì)律來維系，對組織決定不能“選擇性服從”，順其心愿的就服從，不合心愿的就不服從。需要強調(diào)的是，樹立組織意識，決不允許搞非組織活動，決不允許違背組織決定另搞一套。領(lǐng)導(dǎo)干部可以對組織決定通過組織程序發(fā)表不同意見，但不能采取其他違背組織決定的行動。樹立原則意識，有效管好親屬和身邊工作人員。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓(xùn)極為深刻。這表明不僅領(lǐng)導(dǎo)干部本人要守紀(jì)律、講規(guī)矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀(jì)律、講規(guī)矩。新形勢下，管好領(lǐng)導(dǎo)親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益，已成為黨的重要規(guī)矩。樹立原則意識，就是要按照同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。不能公私不分，把公權(quán)力用于回報私情。不能情大于法，因感情因素而有失公正。不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。1月13日，在xx屆中央紀(jì)委第五次全會上，中共中央講話中的一個詞引發(fā)外界關(guān)注：“政治規(guī)矩”。他提出，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。而在1月16日的中央政治局會上，進一步提出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”?！罢渭o(jì)律”是黨內(nèi)常態(tài)話語，經(jīng)常被提及，但“政治規(guī)矩”的提法則比較罕見?！坝街?，則必準(zhǔn)繩。欲知方圓，則必規(guī)矩”。一個人，沒有規(guī)矩，很難成為一個合格的社會人。一個擁有8600多萬黨員的大黨，沒有經(jīng)律和規(guī)矩，就注定成為一盤散沙。為什么這么說?是因為，形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要保持執(zhí)政黨的團結(jié)統(tǒng)一。要達(dá)到這個目的，不僅需要一套嚴(yán)密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束——這就是紀(jì)律和規(guī)矩的作用。革命戰(zhàn)爭時期，為了“上下同欲者勝”，需要規(guī)矩。全面深化改革的今天，為了凝聚全黨、團結(jié)一心啃下硬骨頭，同樣需要規(guī)矩。那么，黨的規(guī)矩到底包括哪些?對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這就需要理清“黨的紀(jì)律”和“黨的規(guī)矩”之間的關(guān)系。對此有詳細(xì)的論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！币簿褪钦f，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。在黨的紀(jì)律中，尤其強調(diào)“政治紀(jì)律”，因為這事關(guān)全黨的路線和立場。同樣，在黨的規(guī)矩中，也尤其強調(diào)“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！??！罢我?guī)矩”確是一個新詞，也是理解當(dāng)下中國政治思路的一個關(guān)鍵詞。新概念的提出，通常有其問題背景。而作為，為什么要提出遵守政治規(guī)矩呢?無疑，是因為黨內(nèi)存在不遵守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。在近日出版的《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》中，對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象有所總結(jié)。比如，在原則立場上，不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。又比如，在黨內(nèi)團結(jié)方面，不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)，是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。20xx年和20xx年，兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等場合，搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。為什么?因為這涉及到全黨的“團結(jié)統(tǒng)一”。山頭主義和宗派主義的出現(xiàn)，本質(zhì)上就是“黨內(nèi)有黨”，不僅可能在上情下達(dá)、方針執(zhí)行上打折扣、搞對抗，甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關(guān)系，在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關(guān)系，使政治“潛規(guī)則”大行其道，破壞黨的風(fēng)氣和統(tǒng)一。反復(fù)論及的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里?下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。批評道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。政治意識不強、組織意識不強，一個干部就不免目中無人、心中無畏，甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權(quán)干政、干預(yù)選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。可以說，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。事實上，這已經(jīng)不是首次講“規(guī)矩”了。20xx年11月16日，剛剛履新的就強調(diào)“沒有規(guī)矩，不成方圓”，并提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在多個場合，他都強調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。其中最讓人印象深刻的一次，是20xx年在西柏坡。用他的話來說，“這里是立規(guī)矩的地方?！蹦抢镉兄袊伯a(chǎn)黨1949年就立下的“六條規(guī)矩”：“一、不做壽。二、不送禮。三、少敬酒。四、少拍掌。五、不以人名作地名。六、不要把中國同志同馬恩列斯平列?！痹诮诸^的解放軍戰(zhàn)士、“不拿群眾一針一線”的紅軍，每一個細(xì)節(jié)，都是政治規(guī)矩的體現(xiàn)，是政治理念在行為層面的實踐。但在當(dāng)下，黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。比如，在去年6月份中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的一項調(diào)查中，面對“你身邊的‘組織渙散、紀(jì)律松弛’”現(xiàn)象，4萬多名參與的網(wǎng)友，%的人把票投給了“程度嚴(yán)重”的選項。網(wǎng)友的切身感受，真實反映著來自現(xiàn)實的問題。比如，山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局、中央紀(jì)委書記直言“令人觸目驚心”。湖南衡陽的破壞選舉案，409人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”，“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。20xx年12月29日，中共中央政治局會議專門強調(diào)：“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。”違紀(jì)，往往自破壞規(guī)矩始。講規(guī)矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。有了規(guī)矩、懂了規(guī)矩，如何做到自覺遵守規(guī)矩?答案是，要做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。要做到這些，就要樹立政治意識、團結(jié)意識、程序意識、組織意識、原則意識。“其身不正，雖令不行。其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守紀(jì)律講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強調(diào)規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴(yán)治黨”，因為這是前三者的政治基礎(chǔ)和根基。而守紀(jì)律、講規(guī)矩，就是全面從嚴(yán)治黨的最重要抓手?！爸卫硪粋€國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?！闭f。一作風(fēng)建設(shè)。在xx屆中紀(jì)委五次全會上明確指出，要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩放在更加重要的位置，對黨員干部提出了更高的要求。二從嚴(yán)治黨要從嚴(yán)明黨紀(jì)抓起。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩抓起。在戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨就非常重視紀(jì)律建設(shè)，黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，黨的二大制定了第一部黨章，延安時期，我們黨更是以堅持民主集中制為原則，以加強黨的紀(jì)律、遵守黨的規(guī)矩為主旨建立了一批黨內(nèi)法規(guī)制度。正是依靠鐵的紀(jì)律，形成了堅不可摧的強大戰(zhàn)斗力，我們黨才能歷盡艱難險阻取得了新民主主義革命的勝利，建立了社會主義新中國。如今，我國已是一個擁有8600多萬黨員，13億人口的大國，我黨正實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的艱巨任務(wù)。毋庸置疑，繼承和發(fā)揚守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)，對在新的形勢下加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有更加重要的現(xiàn)實意義。三高懸紀(jì)律戒尺，才能轉(zhuǎn)變作風(fēng)。懲治腐敗要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，就必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就沒有黨的生存和發(fā)展，從嚴(yán)治黨就無從談起。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，“四風(fēng)”問題得到一定的控制，但是，反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有些地方政治生態(tài)還得不到良好建立，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易時有發(fā)生或以隱蔽狀態(tài)存在。仍然有一些黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，熱衷于搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，或是欺上瞞下、跑風(fēng)漏氣，特權(quán)思想嚴(yán)重，甚至因紀(jì)律的“破窗效應(yīng)”引發(fā)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，“能人腐敗”現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力，必須認(rèn)真加以解決。只有以鐵的紀(jì)律和嚴(yán)的規(guī)矩加強黨的建設(shè)，高懸紀(jì)律和規(guī)矩的戒尺，才能不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能完成治國理政的歷史使命才能完成改革發(fā)展的重大任務(wù)。廣大黨員干部要主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，增強遵