【導(dǎo)讀】我國(guó)節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換的大型國(guó)際合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目的基本目標(biāo)是：利用GEF、世界銀行及其他國(guó)際。經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。支持成立示范性的節(jié)能服務(wù)公司是項(xiàng)目一期的核心內(nèi)容。能源管理”機(jī)制動(dòng)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。其基本動(dòng)作方式是：EMC通過(guò)與客戶。護(hù)等一整套的系統(tǒng)化服務(wù)。在合同期內(nèi)，EMC與客戶企業(yè)分享節(jié)能效益，由此收回項(xiàng)目投資并獲。取合理的利潤(rùn)，合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。初步開(kāi)拓了有中國(guó)特色的EMC業(yè)務(wù)市場(chǎng)。市場(chǎng)，最終在中國(guó)建立起可持續(xù)發(fā)展的EMC產(chǎn)業(yè)。思考實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀條件、政策選擇和必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。2021年世界人均GDP為5170美元，日本為35620美元，美國(guó)為34100美元，德國(guó)為25120. 消費(fèi)量占世界能源消費(fèi)總量的10％，居世界第二位。當(dāng)量，美國(guó)為噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量。世界平均水平的50％，OECD國(guó)家平均水平的五分之一和北美國(guó)家的十分之一。世界一次能源消量和世界人均能源消費(fèi)量詳見(jiàn)表1-1和表1-2。

　　

【正文】 熱 綜合能耗，公斤標(biāo)準(zhǔn)煤 /重 建筑陶瓷 綜合能耗，公斤標(biāo)準(zhǔn)煤 /平 磚 發(fā)展空心磚，利用爐渣、 煤矸石，回收余熱 綜合能耗，公斤標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)塊 970/900/800 350/650 輕工 263/264 紙和約板 采用連續(xù)蒸煮工藝，充分回收墨液，利用余熱，多用廢紙 綜合能耗，噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 甘蔗糖 采用多效蒸發(fā)系統(tǒng)，發(fā)展新工藝、新設(shè)備，爐窯保溫 綜合能耗，噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 甜菜糖 紡織 56/46 粘膠短纖 采用新工藝，縮短流程， 減少工序，余熱利用 綜合能耗，噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 7/12 粘膠長(zhǎng)纖 棉紗 耗電，千瓦時(shí) /噸 2349/2400/2500 11/22 高速化自化深加工多品種能耗上升 棉布 耗電，千瓦時(shí) /百米 38/36 公路 發(fā)展高效汽車、柴油車、大噸位車，提高實(shí)載率，改善路況 客貨運(yùn)轉(zhuǎn)量能耗，噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /百萬(wàn)換算噸公里 402/508 鐵路 加速淘汰蒸汽機(jī)車，提高燃料質(zhì)量，改進(jìn)運(yùn)輸組織 客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量能耗，號(hào)標(biāo)準(zhǔn)煤 /百萬(wàn)換算噸公里 147/109 建筑物 新建采暖建筑節(jié)能 50％，空調(diào)建筑節(jié)能 30％，現(xiàn)有建筑改造節(jié)能 40％，城市燃?xì)饣?，集中采? 2800/3600 合計(jì) 8850/10068 數(shù)據(jù)來(lái)源：《提高我國(guó)能源效率的戰(zhàn)略研究》，中國(guó)電力出版社， 2021 年 1 月。 三、通用設(shè)備能源效率與節(jié)能市場(chǎng)潛力 現(xiàn)以能源消費(fèi)品種為主線來(lái)分析通用設(shè)備的能 源效率與節(jié)能市場(chǎng)潛力。 我國(guó)煤炭消費(fèi)量約 135644 萬(wàn)噸。其中，用于轉(zhuǎn)換的為 69488萬(wàn)噸，未經(jīng)轉(zhuǎn)換直接投入終 端消費(fèi)的煤炭為 66156萬(wàn)噸，煤炭轉(zhuǎn)換和終端利用效率為 ％，提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)煤 4404萬(wàn)噸。 工業(yè)鍋爐：我國(guó)把容量在 65噸 /時(shí)以下為工業(yè)生產(chǎn)供熱、為建筑物供暖的鍋爐稱之為工業(yè)鍋爐。據(jù)工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)鍋爐保有量為 52 萬(wàn)臺(tái)、 120 萬(wàn)蒸噸，其中 70％是蒸汽鍋爐，其余是熱水鍋爐，年耗燃料 。我國(guó)工業(yè)鍋爐平均熱效率為 65％左右，國(guó)際先進(jìn)水平為 80％左右，節(jié)能率 15％ ，節(jié)能潛力約 5700 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 電站鍋爐：我國(guó)電站鍋爐設(shè)備容量為 ，年耗燃料 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)火電廠轉(zhuǎn)換效率為 ％，國(guó)際先進(jìn)水平為 ％，節(jié)能潛力約 20212500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（中國(guó)能源研究會(huì)《能源政策研究》 2021年）。 熱力管網(wǎng)：我國(guó)熱力管網(wǎng)的節(jié)能潛力很大，據(jù)調(diào)查測(cè)算達(dá) 2021 多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能改造主要有三項(xiàng)工作，一是加收丟棄的高溫凝結(jié)水，二是消除疏水閥漏汽造成的蒸汽損失，三是改善管道保溫，消除滴漏損失。熱力管網(wǎng)經(jīng)過(guò)保溫技術(shù)可造，可節(jié)約能源 5％ 10％。 2021 年我國(guó)石油消費(fèi)量為 22690萬(wàn)噸，節(jié)油潛力如下： （ 1）開(kāi)采和輸送 陸上油氣開(kāi)采耗油 1003 萬(wàn)噸，其中油田損失約 305萬(wàn)噸，損失率 ％。若改進(jìn)采油技術(shù)，增加落地油回收，年節(jié)油潛力達(dá) 100萬(wàn)噸。油氣田供熱、自備電廠發(fā)電、輸送貯存加熱耗油 660萬(wàn)噸。改進(jìn)技術(shù)和管理，采用替代能源，可節(jié)油 200萬(wàn)噸。長(zhǎng)輸管道加熱用油 42 萬(wàn)噸，也有一定節(jié)油潛力。油氣開(kāi)采、輸送總的節(jié)油潛力在 300 萬(wàn)噸以上。 （ 2）石油加工 加工原油 16700 萬(wàn)噸，加工損失 244 萬(wàn)噸，損失率 ％。若降到 1％，可減少損失 80 萬(wàn)噸。煉廠耗燃 料油 315 萬(wàn)噸，加工 1 號(hào)原油消耗燃料油 公斤，比國(guó)際先進(jìn)水平高 11％，采用節(jié)能新技術(shù)，改進(jìn)管理，節(jié)油潛力在 60 萬(wàn)噸以上。 小煉油廠和土煉油爐工原油 600700萬(wàn)噸，成品沒(méi)收率僅 2030％，若由大型煉廠加工，可增加產(chǎn)油品 100 多萬(wàn)噸，石油加工總的節(jié)油潛力在 300 萬(wàn)以上。 （ 3）發(fā)電 燃油電廠用燃料油 1087 萬(wàn)噸，采用聯(lián)合循環(huán)，用大機(jī)組替代小機(jī)組，可節(jié)油 300萬(wàn)噸。 （ 4）工業(yè)窯爐 包括工來(lái)鍋爐以及冶金、建材、化工等行業(yè)的窯爐，年用油約 2021萬(wàn)噸。提高窯爐效率，設(shè)備大型化，淘汰落后的小爐窯，節(jié)油潛 力約 200 萬(wàn)噸。 （ 5）農(nóng)林牧漁來(lái) 農(nóng)林牧漁業(yè)年用油 1237 萬(wàn)噸，其中柴油 1058萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械用油約 500 萬(wàn)噸，節(jié)油潛力非活塞式驅(qū)替 140萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸若用農(nóng)用柴油車代替拖拉機(jī)，可節(jié)省大量柴油。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)電用油 200300 萬(wàn)噸，農(nóng)村電網(wǎng)改造和電價(jià)改革可促使這部分發(fā)電用油減少。農(nóng)林牧漁總的節(jié)油潛力約 250 萬(wàn)噸。 （ 6）公路運(yùn)輸 汽車用油約 3800 萬(wàn)噸。全國(guó)約有 300400萬(wàn)輛國(guó)產(chǎn)舊型汽車，若能更新?lián)Q代，可節(jié)油 150萬(wàn)噸。柴油車替代載貨汽油車， 50萬(wàn)輛一年可節(jié)油 120萬(wàn)噸。 社會(huì)載貨車輛實(shí)載率僅 40%，若提高到專業(yè)運(yùn)輸部門 55%60%的水平，每年可節(jié)油 100 萬(wàn)噸。提高公路質(zhì)量和等級(jí)，年節(jié)油潛力在 200 萬(wàn)噸以上。公路運(yùn)輸總節(jié)油潛力達(dá) 570萬(wàn)噸。 （ 7）水路運(yùn)輸 水運(yùn)用油量約 900 萬(wàn)噸。我國(guó)船隊(duì)平均噸位小，集裝箱船所占比重低，船舶老化，能耗比際先進(jìn)水平高 1020%。若能源效率提高 10%，每年可節(jié)油 100萬(wàn)噸。 （ 8）鐵路運(yùn)輸 鐵路運(yùn)輸年用油 498 萬(wàn)噸。采取提高機(jī)車效率，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加添加劑等措施，可節(jié)油 40 萬(wàn)噸。 以上 8 項(xiàng)節(jié)油潛力總計(jì) 2060噸，加上其他部門，全國(guó)節(jié)油潛力約 2200萬(wàn)噸，占 1997年全國(guó)用油量的 10%。 3．終端用電設(shè)備 2021 年我國(guó)用電設(shè)備容量和用電量見(jiàn)表 111 表 111 2021 年我國(guó)用電設(shè)備容量和用電量 用電設(shè)備容量（萬(wàn)千瓦） 用電量（萬(wàn)千瓦時(shí)） 2021 年 增長(zhǎng) % 2021 年 增長(zhǎng) % 全社會(huì)用電總計(jì) 72935。 21 13． 17 134662161 11． 36 按產(chǎn)業(yè)類別分：一次產(chǎn)業(yè) 5703． 19 4． 09 5339580 1． 76 二次產(chǎn)業(yè) 38212。 32 11． 85 97861151 11． 13 三次產(chǎn)業(yè) 13546。 07 14． 03 14743135 14． 17 按行業(yè)類別分：全行業(yè)用電合計(jì) 57461。 59 11． 53 117943866 11． 03 一、農(nóng)林牧漁水利合計(jì) 7567． 23 4． 09 7089256 1． 91 二、工業(yè)合計(jì) 36874。 36 11． 88 96536237 11． 16 （一）采掘業(yè)合計(jì) 4300． 93 1． 36 10777289 4． 50 （二）制造業(yè)合計(jì) 32573。 43 13． 43 85758948 12． 06 1．食品飲料和煙草制造業(yè) 1898． 25 4． 97 2728294 9． 63 2．紡織業(yè) 1742． 24 7． 88 4330332 16． 39 3．造紙及紙制品業(yè) 899． 56 13． 96 2322271 18． 32 4．電力蒸汽水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2583． 46 5。 15 20211333 9． 87 5．煉焦煤氣及煤制品業(yè) 255． 05 10． 74 438849 18． 98 6．化學(xué)工業(yè) 3577． 34 9． 12 12254887 7． 23 7．醫(yī)藥工業(yè) 417． 23 17． 65 864068 10． 48 8．化學(xué)纖維 409． 21 11． 02 1579201 17． 95 9．橡膠及塑料制品 1127． 00 9． 66 2267161 23． 68 10．建材及其它金屬礦制品業(yè) 3330． 91 9． 94 7341336 11． 12 11．黑色金屬冶煉壓延加工業(yè) 3565． 75 16． 65 10462493 12． 24 12．有色金屬冶煉壓延加工業(yè) 3011． 77 102． 88 6174634 10． 28 13．金屬制品業(yè) 1461． 01 5． 53 2292921 17． 49 14．機(jī)械工業(yè) 2333． 63 4． 80 2936400 12． 59 15．交通運(yùn) 輸電氣電子設(shè)備制造 1881． 27 8． 29 2994961 14． 53 16．其它工業(yè) 3616． 30 16． 20 5059868 21． 12 三、地質(zhì)普查和勘探業(yè) 73． 18 15． 31 87428 3． 73 四、建筑業(yè) 1337． 96 11． 02 1324914 8． 73 五、交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè) 2490． 98 16． 04 2614450 10． 37 六、商業(yè)飲食物資供銷倉(cāng)儲(chǔ)業(yè) 3460． 34 17． 76 4016887 20． 70 七、其它事業(yè) 5657． 54 13． 25 6274694 15． 70 來(lái)源：國(guó)家電力公司，中國(guó)能源研究會(huì)《能源政策研究》 2021。 全國(guó)用電設(shè)備容量 72935 萬(wàn)千瓦，用電量 13466 億千瓦小時(shí)。主要用電設(shè)備的節(jié)電潛力分析如下： （ 1）電動(dòng)機(jī) 電動(dòng)機(jī)用電量約占電量的 60%。中小型電動(dòng)機(jī)功率占電動(dòng)機(jī)總功率的 75%，就是提高能率的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)電動(dòng)機(jī)效率為 78%92%，國(guó)外高效電動(dòng)機(jī)效率為 %。電動(dòng)機(jī)節(jié)電潛力約 300 億千瓦小時(shí)。 （ 2）風(fēng)機(jī)、泵類運(yùn)行 我國(guó)風(fēng)機(jī)約 750萬(wàn)臺(tái)，泵類約 3000萬(wàn)臺(tái)，年耗電約 3000 億千瓦小時(shí)。根據(jù)世界銀行資料分析，我國(guó)風(fēng)機(jī)、泵類運(yùn) 行平均效率為 75%，國(guó)際先進(jìn)水平為 85%以上，年節(jié)電潛力 300 千瓦小時(shí)。 （ 3）配電變壓器 我國(guó)配電變壓器效率低，損耗大，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)。根據(jù)國(guó)際節(jié)能研究所調(diào)查分析，年節(jié)電可達(dá) 250 億千瓦小時(shí)。 （ 4）電爐 電爐包括熔煉和熱處理爐，用電量約占全國(guó)總用電量的 6%。電弧爐采用短網(wǎng)、調(diào)節(jié)器、改造成直流電爐等措施，可節(jié)電 1020%；熱處理工頻感應(yīng)爐改為中頻爐，可節(jié)電 30%；低溫?zé)崽幚頎t采用遠(yuǎn)紅外技術(shù)，可節(jié)電 25%。電爐總的年節(jié)電潛力約 90 億千瓦小時(shí)。 （ 5）電力機(jī)車 用變頻調(diào)速代替直流傳動(dòng)系統(tǒng)，系統(tǒng)效率可提高 67%，節(jié)電 25%，年節(jié)電潛力約 20億千瓦時(shí)。 （ 6）無(wú)軌電車和礦山機(jī)車 用直流斬波代替電阻器調(diào)速，效率可提高 30%，年節(jié)電潛力 25 億千瓦小時(shí)。 （ 7）軋機(jī)、礦井提升機(jī)和滾筒磨機(jī) 采用電子變流和變頻調(diào)速技術(shù)，節(jié)電潛力約 80 億千瓦小時(shí)。 （ 8）電解和電鍍 電解采用大功率高效整流電源，年節(jié)電潛力在 15億千瓦小時(shí)以上；電鍍用泳沖電源代替直流電流，年節(jié)電潛力 25 億千瓦小時(shí)。兩項(xiàng)合計(jì)年節(jié)電潛力 40 億千瓦小時(shí)。 （ 9）電焊機(jī) 全國(guó)約有 300 萬(wàn)臺(tái)，用電量約占全國(guó)總用電量的 1%。若以硅整流管和晶閘管代替引燃管，以次級(jí)整流整 流電阻焊機(jī)代替交流焊機(jī)，發(fā)展無(wú)鐵芯直流、變流電源、兩用直流弧焊機(jī)和逆變式焊機(jī)，可節(jié)電 30%。若改造更新 100萬(wàn)臺(tái)，年節(jié)電潛力約 18 億千瓦小時(shí)。 （ 10）照明 照明用電量約占全國(guó)總用電量的 11%。用高效熒光燈代替白熾燈，可節(jié)電 75%；用電子整流器代替電感整流器可節(jié)電 40%。根據(jù)國(guó)際節(jié)能研究所調(diào)研，住宅照明熒光燈比例由 10%提高到 55%，電感整流器改用電子整流器，年節(jié)潛力約 150億千瓦小時(shí)。 （ 11）家用電器 近年我國(guó)家用電器普及率大幅度上升。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署 /世界銀行“中國(guó)溫室氣體排放控制問(wèn)題戰(zhàn)略研究”報(bào)告 ，家用空調(diào)器用電估計(jì)達(dá) 370億千瓦小時(shí)，電冰箱用電估計(jì)為 410億千瓦小時(shí)。若節(jié)電潛力分別為 10%和 30%，則第年可節(jié)電 160 億千瓦小時(shí)。 以上 11 項(xiàng)節(jié)電潛力共 1465 億千瓦小時(shí)，加上其他用電設(shè)備，終端用電設(shè)備總的節(jié)電潛力約1800 億千瓦小時(shí)。 從能源效率分析，終端用電設(shè)備平均效率為 64%。效率提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)電 94 億千瓦小時(shí)。 第四節(jié) 節(jié)能市場(chǎng)障礙與節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換 一、引言 我國(guó)自 80 年代初以來(lái)逐步建立起世界上最龐大的行政節(jié)能體系，這一體系充分利用和發(fā)揮各級(jí)政府節(jié)能主管部門的行政職能，通過(guò)中央節(jié) 能主管部門、地方節(jié)能中心和企業(yè)節(jié)能服務(wù)部門在三位一體化的結(jié)構(gòu)運(yùn)作。 80 年代未和 90年代初的幾十年里，這一行政節(jié)能體系起到了較好的作用。中央節(jié)能主管部門制定和實(shí)施了一系列的節(jié)能促進(jìn)政策和經(jīng)濟(jì)扶持措施，為節(jié)能示范項(xiàng)目的實(shí)施安排專項(xiàng)資金，制定了低效率、高能耗機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品的分期、分批淘汰和更新計(jì)劃，建立了覆蓋全國(guó)的、多渠道的節(jié)能技術(shù)信息收集和傳播網(wǎng)絡(luò)。地方節(jié)能中心和企業(yè)節(jié)能服務(wù)部門組織實(shí)施了大量節(jié)能示范和推廣項(xiàng)目。那一時(shí)期我國(guó)的節(jié)能工作曾經(jīng)取得了顯著成就，我國(guó) GDP單位產(chǎn)量能耗大幅度下降，年均節(jié)能率約為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó) 家的 2 倍，有力地緩解了我國(guó)能源需求和供應(yīng)壓力，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家并不多見(jiàn)的以較低的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。 然而，這一行政節(jié)能體系所強(qiáng)調(diào)的是依靠行政壓力來(lái)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作，節(jié)能項(xiàng)目投資和能源管理并非完全出自企業(yè)的自覺(jué)自愿。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，這一行政節(jié)能體系逐漸暴露出其固有的缺陷和不足，以及與新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制的不相適應(yīng)。近年來(lái)我國(guó)節(jié)能工作進(jìn)展比較緩慢，節(jié)能工作進(jìn)一步推進(jìn)面臨諸多問(wèn)題和障礙。 努力提高我國(guó)能源利用效率，強(qiáng)化和推進(jìn)節(jié)能工作，是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的重要