【正文】 機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委要求。二是構(gòu)建“一套機(jī)制”， 即十子法。 探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。按照識(shí)別貧困農(nóng)戶的方法和步驟，經(jīng)統(tǒng)計(jì)20xx年末，全鄉(xiāng)有20xx年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人?，F(xiàn)有縣級(jí)三個(gè)單位幫扶三個(gè)村，解決農(nóng)戶購買肥料資金困難問題。梳辮子，建分類機(jī)制。通過分類，全鄉(xiāng)劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，無勞動(dòng)能力需要社會(huì)保障兜底的低保戶和五保戶有765戶，xx人，有勞動(dòng)能力但需要實(shí)施通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)和改善基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶有414戶，xx人。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。按照縣委、政府安排，全鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)、村在職班干部的按照“54321”結(jié)對(duì)幫扶要求，共計(jì)幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。全鄉(xiāng)10個(gè)村，已安排駐村工作組9個(gè)，幫助村解決相關(guān)困難和問題。理路子，建規(guī)劃機(jī)制。想法子，建幫扶機(jī)制。找票子，建融資機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取小額貼息貸款60萬元，解決村民發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，解決村民的資金困難問題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制，為了全鄉(xiāng)10個(gè)村各項(xiàng)工作，近幾年，xx鄉(xiāng)選派了三名鄉(xiāng)級(jí)干部到村擔(dān)任村支書或是村副支書，三位干部都很好地發(fā)揮了選派村干部的優(yōu)勢(shì)和作用。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。造冊(cè)子，建管理機(jī)制。三是突出“一個(gè)抓手”， 即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”，制定一個(gè)總的“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作方案，分別針對(duì)六塊工作制定了單項(xiàng)實(shí)施方案，形成了1個(gè)總的“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶工作方案帶結(jié)對(duì)幫扶到村到戶實(shí)施方案，全鄉(xiāng)共計(jì)幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶實(shí)施方案，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施養(yǎng)鵝只，項(xiàng)目覆蓋8個(gè)村，778戶，現(xiàn)正在詢價(jià)采購。計(jì)劃種植石榴800畝，項(xiàng)目投資40萬元，現(xiàn)正在組織宣傳發(fā)動(dòng)。教育培訓(xùn)到村到戶實(shí)施方案，計(jì)劃舉行雨露計(jì)劃三位一體增培訓(xùn)100人，投資1萬元。，補(bǔ)助資金每人xx元。金秋助學(xué)補(bǔ)助對(duì)象5人，補(bǔ)助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務(wù)4人。危房改造到村到戶實(shí)施方案，全鄉(xiāng)完成實(shí)施60戶，在10月底全部實(shí)施結(jié)束。扶貧生態(tài)移民到村到戶實(shí)施方案，鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施生態(tài)移民1000人，報(bào)告已上報(bào)?；A(chǔ)設(shè)施到村到戶實(shí)施方案，投資235萬元。完成“四具體”工作方案7個(gè)子方案的“1+7”工作方案。四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”， 即產(chǎn)業(yè)鏈法。要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。做好20xx年減少貧困人口的工作鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村貧困人口的情況，做好20xx年減少貧困人口的分解工作，做好20xx年減少貧困人口的計(jì)劃，有目的性幫扶貧困農(nóng)戶。按照縣委、政府分解的任務(wù)，xx鄉(xiāng)20xx年完成減少貧困人口xx人。項(xiàng)目實(shí)施情況20xx年實(shí)施好歷年未實(shí)施結(jié)束的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施20xx年至20xx年項(xiàng)目。20xx年實(shí)施項(xiàng)目總計(jì)10個(gè)，總投資xx萬元。三、下一步工作打算要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動(dòng)到人”。實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶，資金到村到戶，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。為貫徹落實(shí)《中共贛州市委、贛州市人民政府〈關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見〉》(贛市發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)贛南蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。二、目標(biāo)任務(wù)從20xx年起，把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到20xx年，力爭(zhēng)所有貧困村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。著力構(gòu)建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機(jī)制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機(jī)制，促進(jìn)貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到20xx年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。三、政策措施(一)傾斜支持貧困村發(fā)展教育優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實(shí)做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實(shí)做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。改善貧困村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件。在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到20xx年，力爭(zhēng)使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進(jìn)羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))加快實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教。對(duì)在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補(bǔ)充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點(diǎn)解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題。全面推進(jìn)校長教師交流輪崗工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。(二)加大貧困生資助力度學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時(shí)，對(duì)家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個(gè)羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國家助學(xué)金政策。采取上級(jí)資金補(bǔ)助加地方配套的方式，對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校(含民辦普通高中學(xué)校)和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣(市、區(qū))普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策。對(duì)就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實(shí)現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣(市、區(qū))中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。高等教育階段。對(duì)貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校)的符合申請(qǐng)政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對(duì)貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校(含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。爭(zhēng)取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。(三)開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策，從20xx年起，市縣兩級(jí)財(cái)政列入預(yù)算，每年安排5000萬元資金，實(shí)施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)助1500元。1擴(kuò)大貧困家庭子女上大學(xué)的機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取省教育廳繼續(xù)單獨(dú)面向贛州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實(shí)際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計(jì)劃，擴(kuò)大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機(jī)會(huì)。1開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣(市、區(qū))職業(yè)中專(農(nóng)民學(xué)院)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限26年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。四、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣(市、區(qū))要抓緊時(shí)間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。教育、扶貧移民、發(fā)改、財(cái)政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。(二)強(qiáng)化資金保障。各地要加大對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項(xiàng)目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政要安排并及時(shí)撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)貼等，為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。(三)建立信息臺(tái)賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)?；巨k學(xué)條件缺口臺(tái)賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個(gè)貧困村、每一所學(xué)校、每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個(gè)貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺(tái)，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核。將教育精準(zhǔn)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門實(shí)施季度督查、年度監(jiān)測(cè)、年終考評(píng)的工作制度，確保教育扶貧工作落到實(shí)處。