【正文】 被忽視，這是政府部門在干部政績考核中g(shù)dp指標(biāo)唯上的一個重要原因。也正是因為這個原因，在傳統(tǒng)發(fā)展觀下我們長期采用以gnp指標(biāo)為核心的國民經(jīng)濟核算體系，片面地追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視了對環(huán)境資源的合理利用和有效保護(hù)，造成了經(jīng)濟的畸形發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。（2）政府職能不到位，因政府缺乏相應(yīng)的行政手段，或因執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致政府職能作用弱化，在市場失靈的區(qū)域，政府未能發(fā)揮“參謀助手”的作用，出現(xiàn)了“市場管不好，政府也管不好”的現(xiàn)象。目前，政府職能越位突出表現(xiàn)在政府對微觀經(jīng)濟發(fā)展層面上進(jìn)行的不必要干預(yù)。這一方面給利益群體帶來了較大的尋租空間，使資源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加劇了環(huán)境污染。受計劃經(jīng)濟的影響，政府在行政管理中一直沒有完全拋棄“家長式”的作風(fēng)。為了表現(xiàn)自己的政績，地方政府往往不是在如何優(yōu)化公共管理服務(wù)方面做文章，而是想方設(shè)法做一些“形象化”的工作，對微觀經(jīng)濟主體的活動介入過深，投入精力不少，卻影響了政府主要職能作用的發(fā)揮。在地方政府近幾年的招商熱中，有的地方政府提出了與可持續(xù)發(fā)展背道而馳的發(fā)展思路。政府職能不到位并不一定是我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策存在誤區(qū)，而是與地方政府的在行政上的不作為和亂作為有關(guān)。當(dāng)然，這也與我國法制不健全、缺乏行之有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機制有關(guān)系。（3）公民個人對環(huán)境保護(hù)和對環(huán)境的重視不夠。公民在享受便捷與生活質(zhì)量上大多不肯妥協(xié)，只要自己合適就行的心理大有人在，就像一邊呼吁減排改善擁堵，一邊還是照樣開車上班。一邊呼吁吸煙有害，禁止公共場所吸煙，一邊還是照抽不誤。通過調(diào)查，我們總體對中國的環(huán)境得出的結(jié)論是：中國的環(huán)境問題不容忽視，應(yīng)積極采取措施以預(yù)防環(huán)境的惡化和改善目前的環(huán)境問題，不然，環(huán)境問題最終還是要人民埋單，政府埋單。然而地球只有一個，我們的家園只有一個，子孫后代的生存環(huán)境是我們留給他們的，如果環(huán)境一再受到破壞，受罪的還是我們，因此，預(yù)防和治理環(huán)境問題刻不容緩，讓我們?yōu)橛幸粋€更美好的家園而行動起來，還我們天空的本來顏色，還環(huán)境的本來面目。每個人喜歡自己生活在一個環(huán)境優(yōu)美的國家中，都喜歡自己的親人在綠坪上棲息，同時也喜歡自己的孩子在廣闊的草地上玩耍。珍惜生態(tài)環(huán)境，這話題離普通人似乎很遠(yuǎn)，但又實實在在的切近。當(dāng)世界只剩下荒蕪和沙礫，難道我們還依舊嚼遍湖海高山，依舊把棵棵大樹變成了一次性筷子，依舊讓環(huán)境污染的毒素流遍四野？我們只有一個地球，明天的毀滅或生存，就取決于今天。主要從兩個方面進(jìn)行預(yù)防環(huán)境問題：政府和個人。（1）從政府方面來說，提出以下建議：1)進(jìn)一步強化循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境治理的根本戰(zhàn)略決策我國前幾年就強調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但實踐中并不理想。人們對循環(huán)經(jīng)濟意義的認(rèn)識還不太深入。循環(huán)經(jīng)濟能從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾，其物質(zhì)循環(huán)流動的方式，即“資源產(chǎn)品再生資源”，不僅大幅度地減少自然界中有限的資源消耗，而且使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。進(jìn)一步倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)約資源、削減污染、保護(hù)環(huán)境的根本手段。因此，國家應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟運行的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和宏觀控制政策。規(guī)劃要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念和指導(dǎo)措施，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、工業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)的審批要有利于“資源廢棄物”的循環(huán)轉(zhuǎn)換。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，重新確立gdp統(tǒng)計的方法，把自然資源、環(huán)境資源的損耗折算進(jìn)去，讓各級政府明白傳統(tǒng)gdp和綠色gdp的巨大差距就是環(huán)境治理的代價；以綠色的財政、金融、投資傾向政策來引導(dǎo)和激勵各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)及地方走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的道路；推行由市場有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用，將資源更新補償機制和生態(tài)環(huán)境補償機制落到實處，并進(jìn)入市場進(jìn)行有效的循環(huán)運行；改革唯一由上級來評價官員政績的辦法，最好由本地、本區(qū)域的黨代全會、人大全會、廣泛的民意調(diào)查結(jié)合新聞媒體、專家學(xué)者等社會精英從綠色經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來測評黨委常委、政府正負(fù)行政首長的工作業(yè)績，上級應(yīng)以此為基本依據(jù)確定對下級的獎懲、升降。2)依法規(guī)約政府實行環(huán)境法治是由環(huán)境保護(hù)的性質(zhì)和和特點決定的，是有效保護(hù)環(huán)境的根本大計，是發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本保證。以法為武器治理環(huán)境，首先要用法來制約和監(jiān)督政府，判斷政府環(huán)境職能的正當(dāng)性，審查政府履行職能和行使權(quán)力的準(zhǔn)確性。當(dāng)前特別要依法規(guī)約地方政府環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，政府違法或“不作為”要依法治理，追究地方黨政兩個“一把手”的政治、行政直至法律責(zé)任。其次，法院獨立（審判不屈服于任何外部權(quán)勢壓力而只服從法律）、公正（只站在法律的立場上）的司法是實現(xiàn)依法治理環(huán)境的必須條件，法院有權(quán)對環(huán)保案件做終極的司法審查，政府和其他公權(quán)機關(guān)必須嚴(yán)格地服從法院判決。3)組建環(huán)境資源部是環(huán)境治理的當(dāng)務(wù)之急在20xx年的政府機構(gòu)調(diào)整中，僅就生態(tài)環(huán)境這一塊，要突出公共服務(wù)的理念，整頓資源的行政干預(yù)、分散、部門/地方利益等不正常狀態(tài)。國務(wù)院要精簡其組成部門，撤并或減少以最大限度開發(fā)和利用資源（和環(huán)保相矛盾）為己任、自覺不自覺地?fù)诫s部門利益的一些典型的資源行業(yè)管理部門，如土地、礦藏、林業(yè)、水利、海洋等部門，或把這些資源管理部門降格為環(huán)境資源部所管轄的國家局。設(shè)立涵蓋以上各類資源管理部門的大的環(huán)境資源部，部長由政治局委員或國務(wù)委員兼任，以突出權(quán)威。今天，環(huán)境污染如此嚴(yán)重，讓“大人物”出場，強化權(quán)威，有效對付地方保護(hù)主義、部門利益主義，乃是根治“生態(tài)環(huán)境頑癥”的重大舉措。組建后的環(huán)境與資源部接管應(yīng)撤消的各資源管理部門，加強對各部委內(nèi)的環(huán)境司局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理全國資源與生態(tài)環(huán)境事宜，協(xié)調(diào)好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。對外全權(quán)代表國家開展國際環(huán)境合作，履行對聯(lián)合國生態(tài)環(huán)境所承若的義務(wù)。遵行市場經(jīng)濟的規(guī)律，在政企分開的基礎(chǔ)上推行資源使用市場化改革，積極探究環(huán)境治理的市場化道路的可行性。在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控部委中，增加環(huán)境資源部，使其從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全的角度合理干預(yù)市場運行，扭轉(zhuǎn)高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率經(jīng)營方式，矯正不健康的經(jīng)濟發(fā)展方向。另外，要增加環(huán)保部門的治理經(jīng)費和生態(tài)環(huán)境科技人才的隊伍，加快治污技術(shù)的研發(fā)，推行環(huán)境審計的制度化建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作效益。與此同時，同樣地提升地方環(huán)保部門在同級政府中的地為，強化垂直條管機制，依據(jù)法律對抗各種以犧牲環(huán)境為代價的利益保護(hù)主義、經(jīng)濟短視行為。最終，使生態(tài)環(huán)境得到根本治理，給公民一個滿意的交代。(2)從個人方面來講，提出以下建議：1）提高公民環(huán)保意識，可以通過舉行環(huán)保公益活動，增強環(huán)保氛圍。2）到菜市場買菜應(yīng)自帶環(huán)保袋。3）應(yīng)盡量減少一次性用具，并加強收購一次性用具。4）對生活垃圾進(jìn)行分類處理，并盡量回收有用的部分。5）在城區(qū)內(nèi)和城市周邊多留出綠化地帶，提倡大家多種樹，共同美化我們的家園。