【正文】 被忽視，這是政府部門(mén)在干部政績(jī)考核中g(shù)dp指標(biāo)唯上的一個(gè)重要原因。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，在傳統(tǒng)發(fā)展觀下我們長(zhǎng)期采用以gnp指標(biāo)為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，片面地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視了對(duì)環(huán)境資源的合理利用和有效保護(hù)，造成了經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。（2）政府職能不到位，因政府缺乏相應(yīng)的行政手段，或因執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致政府職能作用弱化，在市場(chǎng)失靈的區(qū)域，政府未能發(fā)揮“參謀助手”的作用，出現(xiàn)了“市場(chǎng)管不好，政府也管不好”的現(xiàn)象。目前，政府職能越位突出表現(xiàn)在政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上進(jìn)行的不必要干預(yù)。這一方面給利益群體帶來(lái)了較大的尋租空間，使資源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加劇了環(huán)境污染。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府在行政管理中一直沒(méi)有完全拋棄“家長(zhǎng)式”的作風(fēng)。為了表現(xiàn)自己的政績(jī)，地方政府往往不是在如何優(yōu)化公共管理服務(wù)方面做文章，而是想方設(shè)法做一些“形象化”的工作，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)介入過(guò)深，投入精力不少，卻影響了政府主要職能作用的發(fā)揮。在地方政府近幾年的招商熱中，有的地方政府提出了與可持續(xù)發(fā)展背道而馳的發(fā)展思路。政府職能不到位并不一定是我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策存在誤區(qū)，而是與地方政府的在行政上的不作為和亂作為有關(guān)。當(dāng)然，這也與我國(guó)法制不健全、缺乏行之有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有關(guān)系。（3）公民個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)環(huán)境的重視不夠。公民在享受便捷與生活質(zhì)量上大多不肯妥協(xié)，只要自己合適就行的心理大有人在，就像一邊呼吁減排改善擁堵，一邊還是照樣開(kāi)車上班。一邊呼吁吸煙有害，禁止公共場(chǎng)所吸煙，一邊還是照抽不誤。通過(guò)調(diào)查，我們總體對(duì)中國(guó)的環(huán)境得出的結(jié)論是：中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不容忽視，應(yīng)積極采取措施以預(yù)防環(huán)境的惡化和改善目前的環(huán)境問(wèn)題，不然，環(huán)境問(wèn)題最終還是要人民埋單，政府埋單。然而地球只有一個(gè)，我們的家園只有一個(gè)，子孫后代的生存環(huán)境是我們留給他們的，如果環(huán)境一再受到破壞，受罪的還是我們，因此，預(yù)防和治理環(huán)境問(wèn)題刻不容緩，讓我們?yōu)橛幸粋€(gè)更美好的家園而行動(dòng)起來(lái)，還我們天空的本來(lái)顏色，還環(huán)境的本來(lái)面目。每個(gè)人喜歡自己生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家中，都喜歡自己的親人在綠坪上棲息，同時(shí)也喜歡自己的孩子在廣闊的草地上玩耍。珍惜生態(tài)環(huán)境，這話題離普通人似乎很遠(yuǎn)，但又實(shí)實(shí)在在的切近。當(dāng)世界只剩下荒蕪和沙礫，難道我們還依舊嚼遍湖海高山，依舊把棵棵大樹(shù)變成了一次性筷子，依舊讓環(huán)境污染的毒素流遍四野？我們只有一個(gè)地球，明天的毀滅或生存，就取決于今天。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防環(huán)境問(wèn)題：政府和個(gè)人。（1）從政府方面來(lái)說(shuō)，提出以下建議：1)進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境治理的根本戰(zhàn)略決策我國(guó)前幾年就強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但實(shí)踐中并不理想。人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)還不太深入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾，其物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的方式，即“資源產(chǎn)品再生資源”，不僅大幅度地減少自然界中有限的資源消耗，而且使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。進(jìn)一步倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源、削減污染、保護(hù)環(huán)境的根本手段。因此，國(guó)家應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀控制政策。規(guī)劃要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和指導(dǎo)措施，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、工業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)的審批要有利于“資源廢棄物”的循環(huán)轉(zhuǎn)換。改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，重新確立gdp統(tǒng)計(jì)的方法，把自然資源、環(huán)境資源的損耗折算進(jìn)去，讓各級(jí)政府明白傳統(tǒng)gdp和綠色gdp的巨大差距就是環(huán)境治理的代價(jià)；以綠色的財(cái)政、金融、投資傾向政策來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)及地方走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的道路；推行由市場(chǎng)有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用，將資源更新補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制落到實(shí)處，并進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的循環(huán)運(yùn)行；改革唯一由上級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)官員政績(jī)的辦法，最好由本地、本區(qū)域的黨代全會(huì)、人大全會(huì)、廣泛的民意調(diào)查結(jié)合新聞媒體、專家學(xué)者等社會(huì)精英從綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)測(cè)評(píng)黨委常委、政府正負(fù)行政首長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)，上級(jí)應(yīng)以此為基本依據(jù)確定對(duì)下級(jí)的獎(jiǎng)懲、升降。2)依法規(guī)約政府實(shí)行環(huán)境法治是由環(huán)境保護(hù)的性質(zhì)和和特點(diǎn)決定的，是有效保護(hù)環(huán)境的根本大計(jì)，是發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的根本保證。以法為武器治理環(huán)境，首先要用法來(lái)制約和監(jiān)督政府，判斷政府環(huán)境職能的正當(dāng)性，審查政府履行職能和行使權(quán)力的準(zhǔn)確性。當(dāng)前特別要依法規(guī)約地方政府環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，政府違法或“不作為”要依法治理，追究地方黨政兩個(gè)“一把手”的政治、行政直至法律責(zé)任。其次，法院獨(dú)立（審判不屈服于任何外部權(quán)勢(shì)壓力而只服從法律）、公正（只站在法律的立場(chǎng)上）的司法是實(shí)現(xiàn)依法治理環(huán)境的必須條件，法院有權(quán)對(duì)環(huán)保案件做終極的司法審查，政府和其他公權(quán)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格地服從法院判決。3)組建環(huán)境資源部是環(huán)境治理的當(dāng)務(wù)之急在20xx年的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整中，僅就生態(tài)環(huán)境這一塊，要突出公共服務(wù)的理念，整頓資源的行政干預(yù)、分散、部門(mén)/地方利益等不正常狀態(tài)。國(guó)務(wù)院要精簡(jiǎn)其組成部門(mén)，撤并或減少以最大限度開(kāi)發(fā)和利用資源（和環(huán)保相矛盾）為己任、自覺(jué)不自覺(jué)地?fù)诫s部門(mén)利益的一些典型的資源行業(yè)管理部門(mén)，如土地、礦藏、林業(yè)、水利、海洋等部門(mén)，或把這些資源管理部門(mén)降格為環(huán)境資源部所管轄的國(guó)家局。設(shè)立涵蓋以上各類資源管理部門(mén)的大的環(huán)境資源部，部長(zhǎng)由政治局委員或國(guó)務(wù)委員兼任，以突出權(quán)威。今天，環(huán)境污染如此嚴(yán)重，讓“大人物”出場(chǎng)，強(qiáng)化權(quán)威，有效對(duì)付地方保護(hù)主義、部門(mén)利益主義，乃是根治“生態(tài)環(huán)境頑癥”的重大舉措。組建后的環(huán)境與資源部接管應(yīng)撤消的各資源管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各部委內(nèi)的環(huán)境司局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理全國(guó)資源與生態(tài)環(huán)境事宜，協(xié)調(diào)好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。對(duì)外全權(quán)代表國(guó)家開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作，履行對(duì)聯(lián)合國(guó)生態(tài)環(huán)境所承若的義務(wù)。遵行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上推行資源使用市場(chǎng)化改革，積極探究環(huán)境治理的市場(chǎng)化道路的可行性。在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控部委中，增加環(huán)境資源部，使其從可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全的角度合理干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，扭轉(zhuǎn)高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率經(jīng)營(yíng)方式，矯正不健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。另外，要增加環(huán)保部門(mén)的治理經(jīng)費(fèi)和生態(tài)環(huán)境科技人才的隊(duì)伍，加快治污技術(shù)的研發(fā)，推行環(huán)境審計(jì)的制度化建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作效益。與此同時(shí)，同樣地提升地方環(huán)保部門(mén)在同級(jí)政府中的地為，強(qiáng)化垂直條管機(jī)制，依據(jù)法律對(duì)抗各種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的利益保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)短視行為。最終，使生態(tài)環(huán)境得到根本治理，給公民一個(gè)滿意的交代。(2)從個(gè)人方面來(lái)講，提出以下建議：1）提高公民環(huán)保意識(shí)，可以通過(guò)舉行環(huán)保公益活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)保氛圍。2）到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜應(yīng)自帶環(huán)保袋。3）應(yīng)盡量減少一次性用具，并加強(qiáng)收購(gòu)一次性用具。4）對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理，并盡量回收有用的部分。5）在城區(qū)內(nèi)和城市周邊多留出綠化地帶，提倡大家多種樹(shù)，共同美化我們的家園。